Дело №2-504/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Баксановой Е.З.,
при секретаре Окуловой Т.Т.,
с участием истца – Звонова Сергея Николаевича,
представителя истца – Березовского В.К., действующего по устному ходатайству,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Звонова ФИО13 к <данные изъяты> о предоставлении жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к <данные изъяты>. Перми о возложении обязанности предоставить ему по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью (без учета площади балкона, лоджий, веранд, террас) не менее 15 кв. м.
В обоснование заявленных требований истец, с учетом представленного уточнённого искового заявления, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в участке милиции № (с дислокацией в <адрес>) в должности участкового уполномоченного милиции, является нуждающимся в жилом помещении, поскольку на основании решения Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета и выселен из комнаты площадью 55,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> Какого-либо жилого помещения в собственности никогда не имел и не имеет. Полагает, что в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции», ст. 49 Жилищного кодекса РФ администрацией <адрес> ему должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в первоочередном порядке, т.к. в должности участкового уполномоченного работает более 6 месяцев, жильем не обеспечен, является нуждающимся в жилом помещении, однако, ответчик его жильем не обеспечивает, чем нарушает его конституционные права, в связи с чем, вынужден обратиться за защитой своих прав в суд (л.д.53-54).
Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, при этом, пояснил, что проживал с бабушкой, мамой, сестрой и её дочерью в однокомнатной квартире общей площадью 22 кв.м на основании договора социального найма по адресу: <адрес> <адрес> На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учёта по данному адресу, поскольку номер квартиры при регистрации указан не верно. При этом семьёй из 5 человек занимают однокомнатную квартиру площадью 22 кв. м. Иного жилья в собственности либо на ином праве нет. Кроме того, межведомственной комиссией дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Представитель истца поддержал доводы своего доверителя, также просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 63, 64). Ранее представил в суд отзыв (л.д. 35-37), согласно которому, с предъявленными требованиями не согласен, поскольку, в соответствии со ст. 14 п. 1 п.п. «б» ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится обеспечение только малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, при этом, истец не представил суду доказательства в подтверждение статуса малоимущего; истец не относится к числу лиц, которым жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке. Кроме того, обеспечение участковых уполномоченных милиции жилами помещениями относится к расходным обязательствам Российской Федерации, а не органов местного самоуправления.
Выслушав пояснения истца, его представителя, оценив доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Пунктом 1 решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма площади жилого помещения по городу Перми в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции отделения № отдела участковых уполномоченных милиции участка милиции № с дислокацией в <адрес> УВД по <адрес> (л.д. 30).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в квартире общей площадью 55,2 кв.м., жилой площадью 32,4 кв.м. по адресу: <адрес>8, совместно с ним в данной квартире зарегистрированы еще 8 человек, в том числе: Мартыненко Н.Н., Мартыненко И.Н., Мартыненко К.В., Мартыненко В.Н., Звонова О.А., Звонова М.Е., Белобрыкина М.Н., Белобрыкина А.Ю., что подтверждается справкой МБУ «<данные изъяты> <адрес>» (л.д. 7). Указанную квартиру, согласно решению <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, семья истца занимала на основании решения учхозе «<данные изъяты>».
Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Мартыненко Н.Н. и др., согласно которым Звонова О.А., Звонова М.Е., Звонов С.Н., Белобрыкина М.Н. признаны не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>8, на <данные изъяты> <адрес> возложена обязанность снять вышеуказанных лиц с регистрационного учета по адресу: <адрес>8 (л.д. 39-44). Как установлено решением <данные изъяты> <адрес>, а также согласно пояснениям истца в настоящем судебном заседании, при вселении жильцов в <адрес> <адрес> была нарушена нумерация квартир, в связи с чем, в <адрес> оказались зарегистрированы 2 семьи, при этом каждая из семей занимала отдельную квартиру. Семья Звоновых, в соответствии с пояснениями истца, проживала в квартире площадью 22 кв. м. Однако, из сведений технического паспорта на домовладение следует, что семья Звоновых занимала комнату площадью 16,9 кв. м и кухню площадью 2 кв. м. (л.д. 74-78), таким образом, общая площадь жилого помещения семьи Звоновых составляет 18,9 кв. м. Следовательно, на одного члена семьи приходится площадь жилья размером 3,78 кв. м.
Согласно сведениям <данные изъяты> <адрес> Звонов С.Н. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец в <адрес> не зарегистрирован (л.д.65 оборот).
Судом также установлено, что на основании акта обследования жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для постоянного проживания и заключения о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, также установлено, что вышеуказанный дом, в связи с имеющимися деформациями фундамента, стен, несущих конструкций и высокой степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 70,71).
В соответствии со сведениями ГУП «<данные изъяты> <адрес>», <данные изъяты> по <адрес> за истцом какие-либо объекты на праве собственности либо ином праве не зарегистрированы (л.д. 5, 28).
Вышеуказанные обстоятельства установлены судом, сторонами не оспорены и объективно подтверждаются материалами дела.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно части 8 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Кроме того, статья 53 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом указанные выше обстоятельства не установлены.
Таким образом, доводы истца о том, что на день рассмотрения дела он не обеспечен жилым помещением по установленной законодательством норме, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которые суд оценивает в совокупности.
В силу изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления в должность участкового инспектора, а поскольку жилое помещение ему в течение указанного срока не было предоставлено, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Решая вопрос о размере жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего:
Пунктом 2 решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Таким образом, истцу должно быть предоставлено жилое помещение не менее 15 кв. метров.
Суд также считает, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на <данные изъяты> <адрес>, поскольку в соответствии со ст. 8 п. 3 Устава <адрес> в ведении города находится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью <адрес>.
При этом, решая вопрос о возложении обязанности предоставить жилое помещение именно на <данные изъяты> <адрес>, суд также учитывает, что должность участкового уполномоченного милиции финансируется, в том числе, за счет городского бюджета, в связи с чем, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена именно на <данные изъяты> <адрес>.
Суд также учитывает и то обстоятельство, что нормы действующего Жилищного кодекса РФ (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ) предусматривают возможность предоставления благоустроенного жилого помещения участковым инспекторам милиции по договору социального найма.
Поскольку истец проходит службу в органах милиции, то жилое помещение по договору социального найма должно быть ему предоставлено в соответствии с требованиями части 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, т.е. в порядке, определенном законом «О милиции», поскольку иной порядок федеральным законом не предусмотрен.
То обстоятельство, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в <данные изъяты> <данные изъяты>, не является основанием к отказу в иске, поскольку ст. 30 Закона РФ «О милиции» не ставит предоставление жилого помещения в зависимость от постановки на учет.
Оценивая факт того, что истец не является малоимущим, суд учитывает, что в судебном заседании установлено, что истец фактически жилым помещением по установленной законом норме в <адрес> не обеспечен, т.е. нуждается в улучшении жилищных условий.
Кроме того, суд считает, что для решения вопроса о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, нет необходимости в признании его малоимущим, поскольку в соответствии с частью 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма могут предоставляться не только малоимущим, но иным категориям граждан, определенным федеральным законом, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В данном случае истец работает участковым уполномоченным милиции, т.е. в соответствии с Федеральным законом «О милиции» относится к категории граждан, которые имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ иск Звонова С.Н. рассмотрен в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на <данные изъяты> обязанность предоставить Звонову ФИО14 на основании договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес> общей площадью не менее 15 кв. метров.
Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения в Ленинский районный суд <адрес>.
Решение суда также может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: п/п Е.З.Баксанова
Копия верна. Судья: Е.З.Баксанова