Дело № 2-873/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Малышевой Н.В.
при секретаре Воронковой И.Д.
с участием истца Хасанова Ф.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасанова Ф.Ф. к Администрации города Перми, третье лицо – Хасанова Е.В., о предоставлении жилого помещения,
установил:
Хасанов Ф.Ф. обратился в суд с иском к администрации г. Перми о возложении на администрацию г.Перми обязанности по предоставлению ему и членам семьи жилую площадь в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 60 кв.метров, указав в обоснование иска, что состоит на службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, работает в должности участкового уполномоченного милиции с ДД.ММ.ГГГГ, является нуждающимся в жилом помещении, зарегистрирован в жилом доме, площадью 54,7 кв.метров, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который принадлежит на праве собственности его отцу, в доме зарегистрированы и проживают 6 человек. Таким образом, на каждого члена его семьи приходится менее 12 кв.метров учетной нормы жилой площади, принятой в <адрес>. Жена истца и двое несовершеннолетних детей зарегистрированы и проживают по договору социального найма в квартире, площадью 67,1 кв.метров, по адресу: <адрес>151, кроме них, в квартире зарегистрированы ещё 3 человека. Таким образом, на них также приходится менее 12 кв.метров учетной нормы жилой площади в г.Перми. Истец и члены его семьи права собственности на какое-либо жилое помещение не имеют, права проживания, в каком-либо другом жилом помещении, кроме указанной квартиры, не имеют.
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. Просит возложить на администрацию г.Перми обязанность по предоставлению ему и членам его семьи, из четырех человек, жилое помещение. Пояснил, что в органах внутренних дел с 2003 года, трудоустроился в полк патрульно-постовой службы, с ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по <адрес>. На праве собственности он, супруга, дети жилых помещений не имеют. Истец состоит на учете с 2003 г., как трудоустроился в полк, в <адрес> заявление о постановке на учет не подавал, в администрацию не обращался. Жилое помещение истцу не предоставлялось. Проживал с рождения в <адрес> до 1997 года, этот дом был предоставлен его отцу Хасанову Ф.С. в связи с трудовыми отношениями. С 1998 г. постоянно зарегистрирован в <адрес> <адрес>. В д.Мостовая дом общей площадью 56 кв.м., где зарегистрировано 8 человек, в т.ч. и он, собственником является отец. Проживал в общежитии полка до апреля 2004 г. на <адрес>, потом на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак с Хасановой (Притчиной) Е.В. С супругой проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 67 кв.м., жилой 47 кв.м., по <адрес>151 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная квартира принадлежит тестю истца Притчину В.Ю., в ней зарегистрированы 6 человек, проживает 9 человек: родной брат жены с супругой и ребенком, тесть, теща и семья истца. Истец с семьей занимает изолированную комнату 12 кв.м., вторую – брат жены со своей семьей, третью – родители супруги. Супруга в настоящее время зарегистрирована по <адрес>151, ранее проживала с родителями на <адрес>32, на <адрес>52, на <адрес>. Дети: Хасанова Ал, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хасанова А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Третье лицо Хасанова Е.В.. в судебное заседание не явилась, представила заявление (л.д.51), в котором просит рассмотреть дело без её участия.
Представитель ответчика администрации города Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.48), просит провести судебное заседание без участия представителя, настаивает на доводах, изложенных в отзыве (л.д.49). В письменном отзыве (л.д.34-36) указывает, что истец состоит в должности участкового уполномоченного милиции ОМ № (дислокация <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, просит предоставить жилье в соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции». В связи с вступлением в действие Жилищного кодекса РФ статья 30 Закона РФ «О милиции» должна применяться в части, не противоречащей новому ЖК РФ. В соответствии с п.п.6 п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение только малоимущих граждан, … нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Считает, что истцом не представлено доказательств того, что он относится к категории малоимущих граждан, следовательно, ему не может быть предоставлено жилое помещение из муниципального жилого фонда. Согласно п.2 ст. 57 ЖК РФ, перечень граждан, в соответствии с которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, является исчерпывающим. Истец не относится к данному числу граждан, поэтому не вправе требовать предоставления жилья во внеочередном порядке. Считает, что истцом не подтверждена нуждаемость, т.к. согласно представленным документов Хасанов Ф.Ф. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в жилом помещении общей площадью 54,7 кв.м., совместно с ним зарегистрированы еще пять человек. Жена истца зарегистрирована по адресу: <адрес>151, в квартире общей площадью 67,1 кв.м., кроме нее в данном жилом помещении зарегистрировано пять человек, договор социального найма заключен с Притягиным В.Ю.. Полагает, что для установления всех обстоятельств дела, при определении нуждаемости в жилом помещении истца, необходимо установить имеются ли на праве собственности или по договору социального найма жилые помещения у членов семьи истца, зарегистрированных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; и его жены, зарегистрированных по адресу: <адрес>151. Истец просит предоставить жилое помещение именно администрацию <адрес>, тогда как на основании ч.4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилого помещения осуществляется в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законом порядке государственными полномочиями. Статья 30 Закона РФ «О милиции» предусматривает обязанность не только органов местного самоуправления, но и соответствующих органов исполнительной власти и организаций предоставлять сотрудникам милиции жилую площадь. Соответственно, нет прямого наделения именно органов местного самоуправления полномочиями по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан. Предоставление жилья участковым уполномоченным милиции относится к расходным обязательствам Российской Федерации, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Оценив пояснения истца, данные в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Хасанова Ф.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Пунктом 2 решения Совета депутатов Бардымского сельского поселения от 20.05.2009 № 74, утверждена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании установлено, что Хасанов Ф.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел, в должности участкового уполномоченного милиции отдела милиции № (<адрес>) УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (в связи с организационно-штатными мероприятиями по приказу ГУВД № 1050 от ДД.ММ.ГГГГ), в должности участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции ОВД по <адрес> состоял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 – справка).
Исходя из представленной в материалы дела, справки ОМ № УВД по <адрес> (л.д.7), следует, что Хасанов Ф.Ф. состоит в списке очередников на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер 50.
ДД.ММ.ГГГГ Хасановым Ф.Ф. заключен брак с Притчиной Е.В. (л.д.11 – копия свидетельства о заключении брака), от брака имеются: дочь Хасанова Ал, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12 - копия свидетельства о рождении), дочь Хасанова А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13 - копия свидетельства о рождении).
Судом проверялись данные о месте жительства (пребывания) истца, членов его семьи.
Так, Хасанов Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Также по данному адресу зарегистрированы: Хасанов Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хасанов Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тляшева Ф.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Давлятшин И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хасанова Э.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хасанова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хасанов А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Пермского края, копией паспорта (л.д.9,23,38).
Собственником 1-этажного жилого дома (лит.А), общей площадью 54,7 кв.м., инв. №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> является Хасанов Ф.С. (л.д.22 – свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ «Жилищная служба <адрес> (наймодатель) и Притчиным В.Ю. (наниматель) (л.д.14-21), следует, что Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 67,1 кв.м, в том числе жилой площадью 44,2 кв.м по адресу: <адрес>, включая в себя: комнату №,9 кв.м, комнату № – 12,8 кв.м, комнату № – 12.5 кв.м. Членами, постоянно проживающими совместно с нанимателем по данному адресу, являются: с ДД.ММ.ГГГГ Притчин В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель); с ДД.ММ.ГГГГ Притчина Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена); с ДД.ММ.ГГГГ Притчин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын); с ДД.ММ.ГГГГ Хасанова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь); с ДД.ММ.ГГГГ Хасанова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка); Хасанова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка) (л.д.8 – справка).
Исходя из сведений, представленных ГУП «ЦТИ <адрес>», Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Хасанов Ф.Ф., Хасанова (Притчина) Е.В. не имеют в <адрес> квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих им на праве собственности, в приватизации жилья не участвовали, в Едином государственном реестре прав права на объекты недвижимого имущества за Хасановым Ф.Ф., Хасановой (Притчиной) Е.В., Хасановой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хасановой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не зарегистрированы (л.д.24,25,26,27,28).
Кроме того, Хасанова (Притчина) Е.В., 1979 года рождения, была зарегистрирована: по адресу: <адрес>32 (вместе с тем, данные архива не сохранились); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>52; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается справками ООО УК «СанТОС», ООО «Речник Плюс», ООО «Жилищная управляющая компания» (л.д.39,40,41,42).
Суд считает заслуживающим внимания доводы истца о том, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не обеспечен жильем по установленным законодательством нормам, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Судом установлено, что Хасанов Ф.Ф. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> 1-этажном жилом доме (лит.А), общей площадью 54,7 кв.м, принадлежащем его отцу - Хасанову Ф.С., где зарегистрировано всего 8 человек, в приватизации жилья участия не принимал. Истец проживает совместно с членами своей семьи (супругой, дочерьми) в трехкомнатной квартире, общей площадью 67,1 кв.м, в том числе жилой площадью 44,2 кв.м в по адресу: <адрес>, являющейся муниципальной собственностью, договор социального найма заключен с Притягиным В.Ю., в данном жилом помещении зарегистрировано 6 человек. Хасанова Е.В. в приватизации жилья участия не принимала. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составляет менее учетной нормы. Следовательно, истец и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку не обеспечены жилой площадью по установленным законодательством нормам.
Исходя из изложенного, доводы Хасанова Ф.Ф. о том, что на день рассмотрения дела он не обеспечен жилым помещением по установленной законодательством норме, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, основаны на исследованных судом доказательствах, которые суд оценивает в совокупности.
Иных доказательств на день рассмотрения суду не представлено.
Возражения представителя ответчика в части того, что суду необходимо установить имеются ли на праве собственности или по договору социального найма жилые помещения у членов семьи истца, зарегистрированных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; и членов семьи жены истца, зарегистрированных по адресу: <адрес>151 не основаны на законе. В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Данные о месте жительства (пребывания) истца, его супруги, детей были исследованы судом. Хасанов Ф.Ф., Хасанова Е.В. не имеют квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих им на праве собственности, в Едином государственном реестре прав права на объекты недвижимого имущества за Хасановым Ф.Ф., Хасановой Е.В., и их детей: Хасановой Ал, Хасановой А. не зарегистрированы. То обстоятельство, что в собственности отца истца имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, д.Мостовая, <адрес>, не является основанием к отказу в иске, поскольку истец фактически проживает в г.Перми. Наличие собственности у родственников истца не ставится в зависимость о признании нуждаемости в улучшении жилищных условий самого истца.
В силу изложенного, суд считает, что Хасанов Ф.Ф. имеет право на получение жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления в должность участкового инспектора, а поскольку жилое помещение ему в течение указанного срока не было предоставлено, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Решая вопрос о размере жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. за № 103 утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Таким образом, Хасанову Ф.Ф. на состав семьи четыре человека (он, жена, дочь Ал дочь А. должно быть предоставлено жилое помещение не менее 60 кв.м. общей площади.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию города Перми, поскольку в соответствии со ст. 8 п. 3 Устава города Перми в ведении города находится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью города Перми.
При этом, решая вопрос о возложении обязанности именно на администрацию г. Перми, суд также учитывает, что должность участкового уполномоченного милиции финансируется за счет городского бюджета, в связи с чем, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена именно на ответчика.
Суд также учитывает и то обстоятельство, что нормы действующего Жилищного кодекса РФ (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ) предусматривают возможность предоставления благоустроенного жилого помещения участковым инспекторам милиции по договору социального найма.
Поскольку истец проходит службу в органах милиции, то жилое помещение по договору социального найма должно быть ему предоставлено в соответствии с требованиями части 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, т.е. в порядке, определенном законом «О милиции», поскольку иной порядок федеральным законом не предусмотрен.
Учитывая, что в судебном заседании установлено, что Хасанов Ф.Ф. фактически жилым помещением по установленной законом норме не обеспечен, то он нуждается в улучшении жилищных условий. Хасанов Ф.Ф. работает участковым уполномоченным милиции, т.е. в соответствии с Федеральным законом «О милиции» относится к категории граждан, которые имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ иск Хасанова Ф.Ф. рассмотрен в пределах заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать администрацию города Перми предоставить Хасанову Ф.Ф. на состав семьи из четырех человек отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 60 кв.метров.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий - (Н.В.Малышева)