Дело № 2-393/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Баксанова Е.З.,
при секретаре Окуловой Т.Т.,
с участием истца – Леоненко Н.А.,
представителя ответчика – Корепановой О.С., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по исковому заявлению Леоненко НА к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж периодов времени и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Леоненко Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту – Управление) с учетом уточненных требований о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> незаконным, о включении в специальный трудовой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская клиническая больница №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Свердловской подстанции «Скорой помощи», а также периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, и. назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права (л.д. 3-7, 42-43, 69-71).
В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа требуемой продолжительности – 30 лет. Полагает, данное решение Комиссии является незаконным, поскольку, комиссия не включила в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках, периоды повышения квалификации, а также время работы в клинической больнице № и на подстанции «Скорой помощи», т.е. специальный трудовой стаж был исчислен не верно в размере 29 лет 1 месяц 20 дней, тогда как, специальный трудовой стаж, по мнению истца, составляет 30 лет 1 месяц 15 дней. В связи с чем, просит признать протокол заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> незаконным в части, включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные период работы, и назначить ей досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью со дня обращения к ответчику.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и в уточненных исковых заявлениях.
Представитель ответчика ранее в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д.23-24), а именно, что на основании ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.ст. 10, 11 вышеуказанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Таким документом является трудовая книжка, при ее отсутствии, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не зачтены периоды, в течение которых истец находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, т.к. данные периоды не поименованы в п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в связи с чем, каких-либо нарушений при принятии решения Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> не имеется, в удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать. В последующем, представитель ответчика с учётом представленных истцом документов частично признала доводы уточнённого искового заявления, а именно, доводы о включении периодов работы в трудовой стаж.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Леоненко Н.А. подлежат удовлетворению в части в силу следующего.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа (ст.7 Закона).
Согласно п. 1 ст. 10 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с о ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями п. 34, 35 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Леоненко Н.А. обратилась в комиссию по назначению пенсий ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив с этим трудовую книжку, уточняющую справку от ДД.ММ.ГГГГ №, диплом (л.д. 46-51).
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Леоненко Н.А. установлен стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии 29 лет 1 месяц 20 дней, в связи с чем, учитывая, что условие п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не выполнено, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Леоненко Н.А. отказано (л.д.61-62).
При этом, комиссией в специальный трудовой стаж истца не включены:
1) отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня; ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, всего 8 дней,
2) время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней). – всего 5 месяцев 11 дней,
3) учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней).
Данные обстоятельства подтверждаются доводами искового заявления, пояснениями истца, представителя ответчика, материалами гражданского дела.
Суд не находит оснований для признания решения Комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе Леоненко Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Истец при обращении к ответчику с указанным заявлением не выполнила требования ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (муниципальными) органами, а наряду с трудовыми книжками, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты. Документы, подтверждающие, что за периоды учебных отпусков, истцу начислялась заработная плата, Леоненко Н.А. ответчику не представила. Так, в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной главным врачом МУЗ «<данные изъяты>», содержатся сведения о сохранении заработной платы лишь за период обучения истца на курсах повышения квалификации (л.д. 12-13, 52-53).
Кроме того, истец не указывала в заявлении о назначении трудовой пенсии о периодах работы её с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кардиологическом отделении ГКБ № в должности медсестры, а также – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в должности медсестры, не представляла документы, подтверждающие осуществление ею трудовой деятельности в указанные периоды.
Первичные документы, доказывающие нахождение истца в оплачиваемых учебных отпусках, а также – работу её в качестве медсестры в 1978 году и в 1980 году, Леоненко Н.А. предоставила лишь в судебное заседание.
Таким образом, у Управления на момент обращения Леоненко Н.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отсутствовал необходимый перечень первичных документов, позволяющий исчислить её трудовой стаж в качестве медицинского работника, следовательно, отсутствовали достаточные основания для назначения указанной пенсии истцу.
Однако, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в соответствии с уточнённой справкой с места работы истца о прохождении ею курсов по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней). – всего 5 месяцев 11 дней, за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный орган (л.д. 12-13, 52-53). В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего на период прохождения Леоненко Н.А. курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения предусмотрены ст. 187 ТК РФ.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии со старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии со старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необоснованном исключении данных периодов из трудового стажа Леоненко Н.А.
При этом, указанное обстоятельство не даёт основания для признания решения Комиссии об отказе истцу в начислении досрочной пенсии незаконным, а также не находит оснований для его отмены, поскольку включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в размере 5 месяцев 11 дней не является достаточным для достижения уровня специального стажа с учётом отсутствия всех первичных документов у ответчика, равного 30 годам.
В связи с вышеуказанным, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком принято законно и отмене не подлежит.
Наряду с изложенным, с учётом представленных истцом в суд документов, а именно, приказов главного врача городской станции скорой помощи о предоставлении Леоненко Н.А. учебных отпусков с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38) суд находит требования истца о включении указанных периодов в трудовой стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Также суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж Леоненко Н.А. периоды её работы в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кардиологическом отделении ГКБ №, согласно справке главного врача (л.д. 39-40), и на <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу главного врача <данные изъяты> (л.д. 27-28).
В то же время, требование истца о назначении досрочной пенсии с момента возникновения права удовлетворению также не подлежит, поскольку оно противоречит положениям п. 15 Постановления Минтруда РФ №, ПФ РФ №пб от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и статье 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. С повторным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец к ответчику не обращалась.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ иск Леоненко Н.А. рассмотрен в пределах заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Леоненко НА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов времени. Включить в специальный трудовой стаж Леоненко НА периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) – период работы в МУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес>,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) – период работы на Свердловской подстанции скорой помощи,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – периоды нахождения в учебных отпусках,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования.
Отказать Леоненко НА в удовлетворении исковых требований о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> незаконным, а также в назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий <данные изъяты>
<данные изъяты>а