Дело № 2-1304/11 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года, г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Егорова Д.С.,
при секретаре Лотоцкой М.Ю., с участием:
истца «данные изъяты»,
представителя ответчика «данные изъяты», на основании доверенностей от 17.01.2011 г.,
представителя ответчика «данные изъяты», на основании доверенности от 22.12.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску «данные изъяты» к «данные изъяты», «данные изъяты», о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждению поставить на жилищный учет, взыскании компенсации морального вреда,
У с т а н о в и л:
«данные изъяты» обратился в суд с иском к «данные изъяты» о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, понуждению поставить на жилищный учет, взыскании компенсации морального вреда в размере «данные изъяты».
В обоснование иска указал, что является участником Великой Отечественной Войны (далее – ВОВ), инвалидом II группы, третьей степени нетрудоспособности, нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, обратился в адрес ответчика с требованием о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением «данные изъяты» от «данные изъяты» в постановке на жилищный учет ему (истцу) было отказано, считает, что названный отказ незаконный, в связи с чем просит обязать поставить его на учёт в получении жилья по основаниям, предусмотренным федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции федерального закона от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ. В результате незаконных действий ответчика ухудшилось его (истца) состояние здоровья, имели место нравственные переживания, в связи с чем, имеются основания для компенсации морального вреда, размер которой он (истец) определяет в «данные изъяты» руб.
В порядке ст. 40, ст. 43 ГПК РФ, судом, к участию в деле привлечены: в качестве соответчика «данные изъяты», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – «данные изъяты» /л.д.1/.
Истец в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что является нуждающимся в жилом помещении, т.к. собственного жилья не имеет, проживает в квартире дочери и ее семьи, по адресу: «данные изъяты», пользование которой осуществляет на основании договора коммерческого найма. В связи с конфликтной ситуацией сложившейся в его семье, дальнейшее проживание у дочери невозможно. С учетом того, что помимо зарегистрированных в названной квартире лиц, там, на основании договора коммерческого найма, проживает сожитель внучки – «данные изъяты», т.е. жилым помещением пользуются фактически пять человек, что, при площади квартиры в 58.3 кв.м., не отвечает нормам обеспеченности установленным для города Перми. Квартира по адресу: «данные изъяты», была приватизирована в «данные изъяты», при этом он (истец) от участия в приватизации отказался.
Представитель ответчика «данные изъяты» и «данные изъяты», с иском не согласна, т.к. решением «данные изъяты» истцу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано, поскольку из представленных документов следует, что истец зарегистрирован с «данные изъяты» в трехкомнатной квартире, общей площадью 58,3 кв.м. по адресу: «данные изъяты», его обеспеченность жилой площадью составляет 14.57 кв.м., что превышает учетную норму нуждаемости по городу Перми. Полагает, что истец, как лицо не являющееся собственником жилого помещения, как отказавшееся от участия в его приватизации, имеет право пользования данным жилым помещением, как член семьи собственников жилого помещения.
«данные изъяты» представлены возражения на иск аналогичного содержания /л.д.37-38/.
Представитель ответчика «данные изъяты» с иском не согласна, пояснила, что оснований для взыскания с казны города Перми компенсации морального вреда не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав со стороны органов и должностных лиц местного самоуправления. Также полагает, что отказ в постановке на жилищный учет, в связи с незаконностью которого истец обратился в суд, является обоснованным и законным, каких либо неимущественных прав истца не нарушает, поскольку «данные изъяты» обеспечен жильем в соответствии с установленными законом требованиями.
«данные изъяты» представлены письменные возражения относительно иска /л.д.35-36/, аналогичного содержания, в которых также указано, что «данные изъяты» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является главным распорядителем бюджетных средств, в части полномочий по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 52, ст. 53 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 1 ч. 1 ст. 51).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. … (ч. 3 ст. 52).
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53).
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 15 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», участникам ВОВ … предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Как установлено судом, «данные изъяты» «данные изъяты» г.р., является ветераном-участником ВОВ, что подтверждается удостоверением «данные изъяты» /л.д.9,49/, и имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в соответствии со ст. 15 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»,
С «данные изъяты» истец зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в 3-х комнатной квартире «данные изъяты», общей площадью 58,3 кв.м., в т.ч., жилой – 44,9 кв.м. расположенной по адресу: «данные изъяты», что подтверждается копией паспорта /л.д./, справками «данные изъяты» от 13.12.2010 г. и от 18.01.2010 г. /л.д.24,43/, объяснениями истца.
Квартира по адресу: «данные изъяты», на основании договора «данные изъяты» безвозмездной передачи квартир в долевую собственность граждан от «данные изъяты» /л.д.45/, принадлежит на праве собственности «данные изъяты» «данные изъяты» г.р. – дочери истца, «данные изъяты» «данные изъяты» г.р. – зятю истца, «данные изъяты» «данные изъяты» – внучке истца, по 1/3 доли в праве на каждого. Указанные лица зарегистрированы в названном жилом помещении, что подтверждается справками «данные изъяты» от 13.12.2010 г. и от 18.01.2010 г. /л.д.24,43/, договором № «данные изъяты» безвозмездной передачи квартир в долевую собственность от 27.12.2004 г., выкопировкой из технического паспорта /л.д.46-47/, справками УФСГРКиК по Пермскому краю от 21.01.2010 г. /л.д.52-54/.
Согласно сведениям представленным ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и УФСГРКиК по Пермскому краю, «данные изъяты», квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ему на праве собственности, недвижимости принадлежащей ему на праве собственности не имеет, в приватизации жилья не участвовал /л.д.32,10,50/, права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества за «данные изъяты» не зарегистрированы /л.д.31,51/.
В соответствии с п. 1.1., п. 3.7.2. Положения об Управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 213, Управление является функциональным органом администрации г. Перми наделенным полномочиями по изданию муниципальных правовых актов в форме распоряжений: по вопросам постановки и снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
25.01.2010 г. истец обратился в адрес ответчика «данные изъяты», с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении /л.д.41/, представил документы, на которых основывал свое обращение, в т.ч., удостоверение, подтверждающее статус участника ВОВ /л.д.49/.
18.02.2010 г. распоряжением начальника «данные изъяты» /л.д.39/, истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы, о принятом решении истец был надлежащим образом уведомлен 26.06.2010 г. /л.д.4/.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение начальника «данные изъяты» об отказе истцу в признании нуждающимся в жилом помещении, является обоснованным, поскольку по смыслу п. 3 ч. 1 ст. 15 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета предоставляется участникам ВОВ нуждающимся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, из установленных судом обстоятельств следует, что истец пользуется квартирой по адресу: «данные изъяты», данное жилое помещение имеет общую площадь 58.3 кв.м., т.е. на каждого из трех собственников и истца – члена их семьи, приходится общая площадь 14.58 кв.м. (58.3 : 4), что превышает учетную норму обеспеченности жилым помещением в г. Перми на одного человека (12 кв.м.), утвержденную решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».
Доводы истца относительно того, что он пользуется квартирой по адресу: «данные изъяты» на основании договора найма, кроме него до договору найма квартирой фактически пользуется сожитель внучки – «данные изъяты», и его (истца) нуждаемость в улучшении жилищных условий следовало и следует определять из расчета 5-ти человек, суд во внимание не принимает, поскольку истцом не представлено доказательств того, что «данные изъяты» в установленном законом порядке вселен в названное жилое помещение, и зарегистрирован там по месту жительства или пребывания, имеет право пользования данным жилым помещением (ст. 56 ГПК РФ).
Из представленных суду документов именуемых «договор найма жилого помещения» от «данные изъяты» сроком действия по «данные изъяты» /л.д./, и от. «данные изъяты» сроком действия до «данные изъяты» /л.д.44/, подписанных между «данные изъяты» со стороны Наймодателя, «данные изъяты» и истцом со стороны Нанимателей, следует, что на момент рассмотрения дела срок их действия окончен. Кроме того, названные документы подписаны от имени Наймодателя одним из участников долевой собственности на квартиру, что не соответствует требованиям ст. 246, ст. 168 ГК РФ).
Суд также учитывает и то обстоятельство, что истец и члены его семьи пользовались квартирой по адресу: «данные изъяты», на условиях социального найма, соответственно, истец, как лицо ранее не участвовавшее в приватизации, по состоянию на «данные изъяты» (момент заключения договора приватизации) имел равное право на участие в приватизации занимаемого им жилого помещения, от реализации которого отказался.
При названных обстоятельствах, истец, как член семьи собственников жилого помещения (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ), у которого право пользования данным жилым помещением возникло до его приватизации, имеет не только право пользования жилым помещением, но и возможность контролировать соблюдение своих жилищных прав собственниками и членами семьи собственников, в т.ч. давать согласие на вселение в квартиру третьих лиц (ст. 679 ГК РФ, см. абз. 4 п. 12 Постановление ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).
С учетом изложенного, действия истца по согласованию вселения в квартиру по адресу: «данные изъяты» сожителя своей внучки - «данные изъяты», в т.ч., по договору коммерческого найма, возможно оценивать как нарушение положений ст. 10 ГК РФ и ст. 53 ЖК РФ о недопустимости злоупотребления правом, и учитывать данные действия истца при разрешении вопроса о нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований «данные изъяты» о признании незаконным распоряжения начальника «данные изъяты» об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и понуждении «данные изъяты» поставить его на жилищный учет, в удовлетворении данных требований следует отказать. Отказ в удовлетворении иска не лишает истца права на повторное обращение к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, при наличии к тому установленных законом условий.
Разрешая по существу исковые требования «данные изъяты» о взыскании компенсации морального вреда причиненного в связи с необоснованным отказом в постановке на жилищный учет, суд также не находит оснований для их удовлетворения (п. 1 ст. 150, абз. 1 ст. 56 ГПК РФ) и судом не исследовалось.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
«данные изъяты» в удовлетворении иска к «данные изъяты», «данные изъяты», о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждению поставить на жилищный учет, взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2011 г.
Судья