Дело № 2-731/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Баксановой Е.З.,
при секретаре Подыниногиной М.А.,
с участием представителя ответчика – Вылегжаниной А.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденко П.В. к департаменту образования Администрации г. Перми о возложении обязанности выплачивать ежемесячное пособие на ребёнка,
УСТАНОВИЛ:
Руденко П.В. обратился в суд с иском к департаменту образования администрации г. Перми (далее по тексту – Департамент), просит возложить на ответчика обязанность выплачивать ежемесячное денежное пособие на несовершеннолетнего ребенка – Р.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент образования администрации г.Перми с заявлением о выплате ежемесячного денежного пособия на несовершеннолетнего ребенка, однако, ДД.ММ.ГГГГ его уведомили, что в соответствии с Постановлением правительства Пермского края от 15.10.2007г. № 232-п, Постановлением администрации г.Перми от 11.12.2008г. «О реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» пособие назначается гражданам, постоянно проживающим на территории <адрес>, поэтому, пособие на его ребенка назначено быть не может. Полагает, что данная позиция ответчика противоречит законодательству, поскольку, он вместе с несовершеннолетним ребенком имеет свидетельство о регистрации по месту пребывания и фактически проживают по адресу: <адрес> в <адрес> с момента рождения ребенка. Кроме того, дочь прикреплена по месту прописки и наблюдается в Городской детской клинической больнице №, о чем имеется штамп в страховом полисе, что также служит подтверждением постоянного проживания по вышеуказанному адресу. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Таким образом, местонахождение (по месту пребывания или по месту жительства) лиц, не подлежащих обязательному страхованию, не должно препятствовать реализации их права на получение ежемесячного пособия по уходу за несовершеннолетним ребенком, в связи с чем, просит возложить на ответчика обязанность выплачивать ежемесячное денежное пособие на несовершеннолетнего ребенка – Р.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебное заседание истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен (л.д.51) о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении слушания дела суд не просил.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что, действительно в назначении пособия, назначаемого в рамках реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» на несовершеннолетнюю Р.А.П., истцу отказано, поскольку данный проект реализуется на территории г.Перми с 01.01.2009г. на основании решения Пермской городской думы от 25.11.2008г. Выплата пособий в рамках пилотного проекта является дополнительной мерой социальной поддержки и осуществляется на условиях софинансирования из средств бюджета <адрес> и бюджета г.Перми. Порядок предоставления пособий в г.Перми определен Положением о пилотном проекте, утвержденном Постановлением администрации города от 11.12.2008г. В перечень необходимых документов для назначения пособия входят: - справка с месте жительства о составе семьи ребенка (детей) и совместном его (их) проживании с родителями (законным представителем); - копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства родителя (законного представителя). При отсутствии регистрации – решение суда об установлении факта проживания заявителя на территории Пермского края. Согласно представленным паспортным данным, истец регистрации по месту жительства на территории г.Перми не имеет. Регистрация по адресу: <адрес> подтверждает место пребывания истца на территории г.Перми на срок до 17.11.2012г., решения суда об установлении факта постоянного проживания истца на территории г.Перми по вышеуказанному адресу последним не представлено. Полагает, что отказ отдела образования в назначении пособия является законным и обоснован тем, что представленных истцом документов недостаточно для подтверждения регистрации по месту жительства на территории города Перми, просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица – отдела образования Мотовилихинского района г.Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 52).
Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Руденко П.В. удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007г. № 232-п утверждено Положение «О пилотном проекте "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» (далее по тексту – Положение).
На основании пункта 2 Положения, пособие назначается из расчета на каждого ребенка одному из родителей (законному представителю) (далее - получатель), совместно проживающему с ребенком (детьми), на иждивении которого находится последний (последние), в возрасте от 1,5 до 5 лет, не находящимся (не находящимися) в социально опасном положении и не посещающим (не посещающими) дошкольное учреждение.
Согласно пункту 18.2 Положения Родитель (законный представитель), обратившийся за пособием, представляет следующие документы:
заявление в письменной форме о назначении пособия;
копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
справку с места жительства о составе семьи ребенка (детей) и совместном его (их) проживании с родителем (законным представителем);
копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства родителя (законного представителя). При отсутствии регистрации - решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Пермского края;
копию свидетельства об идентификационном номере налогоплательщика - родителя (законного представителя);
номер расчетного счета с указанием полных реквизитов кредитной организации.
родитель (законный представитель), обратившийся за пособием, представляет следующие документы:
заявление в письменной форме о назначении пособия;
копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
справку с места жительства о составе семьи ребенка (детей) и совместном его (их) проживании с родителем (законным представителем);
копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства родителя (законного представителя);
копию свидетельства об идентификационном номере налогоплательщика-родителя (законного представителя);
номер расчетного счета с указанием полных реквизитов кредитной организации.
В судебном заседании установлено, что истец является отцом Р.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.6). Руденко П.В. совместно с несовершеннолетней дочерью фактически проживают и зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12) в жилом доме, принадлежащем на праве собственности Пономареву Д.Ф. (л.д.8). Несовершеннолетняя Руденко А.П. наблюдается в медицинском учреждении по вышеуказанному месту проживания (л.д. 9).
Также, в судебном заседании установлено, ответчиком не опровергнуто, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел образования <адрес> с заявлением о предоставлении пособия на дочь – Р.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначаемого в рамках реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения»,
Письмом отдела образования Мотовилихинского района г. Перми от 06.07.2010г. № 1296-м Руденко П.В. отказано в назначении такого пособия поскольку, заявителем не представлены документы, содержащиеся в перечне, в том числе, подтверждающие постоянное место жительство на территории г.Перми (л.д. 10).
Истец не представил суду сведения о месте своей постоянной регистрации. При этом, согласно полису медицинского страхования Руденко А.П., постоянным местом жительства ребёнка является <адрес>1, что, по мнению представителя ответчика, позволяет истцу обратиться с заявлением о получении пособия не только в департамент образования администрации г. Перми, но и по месту постоянной регистрации.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает, что отказ отдела образования Мотовилихинского района г. Перми соответствует требованиям пункта 18.2. Положения, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пособия, Руденко П.В. не зарегистрирован по месту жительства на территории г. Перми.
Вместе с тем, предоставление документа, подтверждающего факт регистрации лица, претендующего на получение пособия, по месту жительства является необходимым условием для назначения вышеуказанной социальной выплаты.
В то же время, решая вопрос о возможности назначении пособия, сотрудники отдела образования и Департамента обязаны буквально исполнять требования Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007г. № 232-п и лишены возможности устанавливать какие-либо юридические факты, в том числе, и факт проживания на территории г. Перми.
Таким образом, суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить соответствующее пособие, не подлежат удовлетворению, кроме того, назначение данной социальной выплаты носит заявительный характер (п.18.2. Положения).
При этом, суд считает, что истец не лишен возможности вновь обратиться в отдел образования с заявлением о назначении пособия, предварительно установив в судебном порядке факт его проживания на территории г.Перми.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Руденко П.В. к департаменту образования Администрации г. Перми о возложении обязанности выплачивать ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребёнка Р.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: п/п Е.З.Баксанова
<данные изъяты>а