Дело № 2-1154/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года г.Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Малышевой Н.В.,
при секретаре Носовой О.В.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в г. Перми гражданское дело по жалобе гражданина Украины Репина А.П. на решение Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю об отказе в признании беженцем,
установил:
Репин А.П. обратился в суд с жалобой на решение Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в признании Репина А.П. беженцем», считает данное решение незаконным и необоснованным, т.к. несмотря на неоднократные обращения в УФМС России по Пермскому краю с просьбой предоставить возможность ознакомится с решением и выдать копию, решение от ДД.ММ.ГГГГ заявителю не было предоставлено. В нарушение абз.2 п.10 ст.7 ФЗ «О беженцах» уведомление УФМС России по Пермскому краю об отказе в признании беженцем было вручено в ЦВРИ «Очёр» только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 5 дней. Данными действиями УФМС России по Пермскому краю нарушено право заявителя на обжалование решения, предусмотренное ст.10 ФЗ «О беженцах». Кроме того, из содержания уведомления УФМС России по Пермскому краю об отказе в признании беженцем, следует, что основанием для отказа стало несоответствие критериям статуса, определенного в п.1 ст.1 ФЗ «О беженцах». Ходатайство заявителя о признании беженцем на территории РФ соответствует всем критериям, определенным в ст.1 ФЗ «О беженцах», а именно: Репин А.П. не является гражданином РФ и есть обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку своих политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может, не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Более того, в России заявитель продолжает подвергаться преследованиям украинских спецслужб. Таким образом, УФМС России по Пермскому краю отказав в признании беженцем, нарушило право репина А.П. искать убежища от преследования в других странах, предусмотренное Всеобщей декларацией прав человека и основных свобод, Конвенцией «О статусе беженцев» и Международным пактом «О гражданских и политических правах».
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, заблаговременно (л.д.16), об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Согласно ч.1 и ч.3 ст.167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На лиц, участвующих в деле, согласно ст. 35 ГПК РФ возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Реализация гарантированного ст.46 ч.1 Конституции РФ права на судебную защиту предполагает не только правильное, но и своевременное рассмотрение и разрешение дела, на что указывает ст. 2 ГПК РФ, закрепляющая задачи и цели гражданского судопроизводства.
Поскольку неявка заявителя в судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о которых он своевременно был извещен, является его волеизъявлением, при этом доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание до начала судебного заседания в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суду заявителем не представлено, следовательно, суд считает неявку заявителя в судебное заседание неуважительной, и считает возможным рассмотреть дело по существу.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.19), просит рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения (л.д.21), в которых просит в удовлетворении требований Репина А.П. отказать в полном объеме, поскольку заявителем пропущен срок для обжалования принятого решения, установленный ст.10 ФЗ «О беженцах», т.к. Уведомление о принятом решении Репин А.П. получил не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата установлена согласно жалобы в ФМС России – личное дело №, л.д.278-280), а обратился с заявлением об оспаривании принятого решения ДД.ММ.ГГГГ
Исследовав материалы дела, материалы личного дела №, суд считает требования Репина А.П. не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что заявителем пропущен срок предъявления жалобы в суд без уважительных причин.
В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Из материалов личного дела Репина А.П. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Репин А.П. обратился в УФМС России по городу Москве с письменным ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ направлен в УФМС России по Пермскому краю для проживания и дальнейшего рассмотрения ходатайства по существу.
Решением УФМС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в признании беженцем на территории Российской Федерации гражданину Украины Репину А.П. отказано.
Уведомление о том, что решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании беженцем, получено Репиным А.П. ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, данные обстоятельства изложены самим заявителем в жалобе и не оспорены в ходе судебного разбирательства.
На основании п.2. и п.п.2 п.3 ст.10 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах» решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд. Срок подачи жалобы не должен превышать три месяца со дня, когда лицу стало известно об отказе в признании беженцем.
Судом установлено, что с жалобой Репин А.П. обратился в Ленинский районный суд г. Перми ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3).
Оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что течение срока на обжалование решения УФМС России по Пермскому краю началось со дня, когда Репину А.П. стало известно об отказе в признании беженцем, т.е. с момента вручения уведомления – ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для восстановления Репину А.П. срока для обжалования у суда не имеется. Судом не установлено каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение Репина А.П. с жалобой в суд, таковые заявителем при обращении в суд с жалобой не указаны.
При таких обстоятельствах, суд считает, что каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, по заявленным требованиям Репина А.П. на день рассмотрения дела, не представлено. Обстоятельства, препятствовавшие заявителю своевременно обратиться с жалобой в суд, судом не установлены.
Таким образом, судом установлен факт пропуска срока обращения заявителя в суд без уважительных причин, в связи с чем, суд считает возможным принять решение об отказе в удовлетворении предъявленных требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований Репина А.П. об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю от 13.05.2010 г. «об отказе в признании Репина А.П. беженцем» и направлении материалов личного дела № в УФМС России по Пермскому краю на новое рассмотрение, о признании Репина А.П. беженцем на территории Российской Федерации отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: (Н.В.Малышева)