Дело № 2-60/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Гачеговой Е.И.,
при секретаре Ковалевой Н.В.,
с участием истца Замориной Н.М.,
представителя истца – Казанкиной Т.И., действующей на основании ордера,
представителя ответчиков – Глызиной А.С., действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Замориной НМ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Заморина ОС к администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, третьи лица – Заморина НМ, Заморин СН о признании распоряжения Управления жилищных отношений администрации г.Перми недействительным в части, предоставлении жилья,
установил:
Заморина Н.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Заморина О.С., обратилась в суд с иском к администрации г.Перми, указав в качестве третьих лиц Заморину Н.М., Заморина С.Н. о признании недействительным п.1.2 распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №.
Впоследствии истец уточнила ранее заявленные исковые требования. В связи с чем, на день рассмотрения дела просила суд признать также недействительным п.2.2 указанного выше распоряжения, обязать администрацию г.Перми предоставить Замориной Н.М., Заморину О.С. по договору социального найма отдельную благоустроенную 2-комнатную квартиру в черте города Перми общей площадью не менее 30 кв.метров.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что решением администрации и профсоюзного комитета завода «Морион» Замориной Н.М. на семью из трех человек было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением администрации Индустриального района г.Перми указанное выше решение было утверждено, Замориной Н.М. выдан ордер № серии П от ДД.ММ.ГГГГ Предоставленное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру на первом этаже 3-этажного многоквартирного жилого дома коридорного типа, что подтверждается техническим паспортом на дом, справкой о составе семьи и выпиской из лицевого счета. ДД.ММ.ГГГГ Заморин С.Н. зарегистрировал брак с истцом, от совместного брака у них родился сын - Заморин О.С. Оба (истец и ее сын) с согласия других нанимателей жилого помещения стали проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>, имели там постоянную регистрацию по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной в соответствии с распоряжением главы администрации Индустриального района г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о непригодности дома для дальнейшего проживания по причине аварийного состояния перекрытий, что подтверждается соответствующим актом. ДД.ММ.ГГГГ МУ «Жилищная служба Индустриального района» г.Перми заключила с Замориной НМ договор социального найма №, согласно которому передало ей и членам ее семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в доме, общей площадью 24,6 кв. метров, в том числе жилой – 21,9 кв. метров по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации г.Перми истцу было направлено уведомление о том, что принято решение о постановке истца и членов ее семьи из 3 человек в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и Замориным С.Н. был расторгнут. Постановлением администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено об освобождении занимаемого жилого помещения в течение 30 дней с момента опубликования постановления и сносе аварийного дома. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Замориной НМ и Заморину С.Н. в связи со сносом дома предоставлена комната в 3-комнатной квартире общей площадью 16,7 кв. метров, в том числе жилой 9,7 кв. метров по адресу: <адрес>. На основании заключенного договора социального найма указанного жилого помещения Заморина НМ и Заморин С.Н. снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: <адрес>. Данным распоряжением истцу и ее сыну также предоставлено жилое помещение в виде комнаты в 4-комнатной квартире общей площадью 19 кв. метров, в числе жилой 12,3 кв. метров по адресу: <адрес>. С данным решением истец не согласна, поскольку вновь предоставляемое жилое помещение не отвечает требованиям благоустроенности жилых помещений, а также потому, что предоставляемое жилое помещение не равнозначно ранее занимаемому жилому помещению. Кроме того, истец считает, что при принятии решение начальник Управления жилищных отношений администрации г.Перми не вправе был руководствоваться ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, так как указанные нормы регламентируют порядок предоставления жилого помещения в связи с выселением, делать ссылку в своем распоряжение на то, что предоставление жилого помещения истцу, ее сыну обусловлено сносном дома, так как данный вывод отсутствует в заключении межведомственной комиссии. Одновременно с этим истец считает, что ранее занимала структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, а не комнату в коммунальной квартире, поскольку адрес данного помещения индивидуален, принадлежит только истцу и ее сыну, на комнату № открыт отдельный лицевой счет. Таким образом, в соответствии с ч.4 ст. 16, ч.1 ст. 59 ЖК РФ ранее занимаемое жилое помещение не может являться коммунальной квартирой: занимаемая истцом и ее сыном комната не является комнатой жилого дома, так как жилой дом - это индивидуально-определенное здание, являющееся жилым помещением и предназначенное для проживания одной семьи, многоквартирный дом – это индивидуально-определенное здание, не являющееся жилым помещением, а являющееся совокупностью двух и более семей (п.4-6 Положения о признании помещения жилым помещением, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47); согласно технического паспорта, здание № по <адрес> в г.Перми состоит из технически структурно-обособленных жилых помещений, каждое из которых имеет свой собственный адрес (номер квартиры), предназначено для проживания отдельных семей, соответственно, является многоквартирным домом коридорного типа. Таким образом, истец считает, что ей и ее сыну должно быть предоставлено отдельное, структурно-обособленное жилое помещение (квартира), а не комната в коммунальной квартире. В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст. 57 ЖК РФ). Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч.4 ст. 59 ЖК РФ. Согласно ч.1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Соответственно, истцу и ее сыну должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной 2-комнатной квартиры в черте г.Перми общей площадью не 15 кв. метров на одного человека. Истец считает, что применение ст. 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения в совокупности со ст. 57 ЖК РФ.
Истец, ее представитель в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на том обстоятельстве, что вновь предоставляемое жилое помещение в виде комнаты в 4-комнатной квартире по адресу: <адрес> не отвечает санитарным и техническим нормам и требованиям, поскольку данная комната не имеет какой-либо вентиляции, с учетом установленных межкомнатных перегородок шумоизоляция составляет менее установленного нижнего предела.
Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ для участия в деле привлечено Управление жилищных отношений администрации г.Перми.
Представитель ответчиков – администрация г.Перми, Управление жилищных отношений администрации г.Перми – с заявленными исковыми требованиями не согласилась, считая, что при разрешения вопроса о предоставлении истцу, ее сыну жилого помещения во внеочередном порядке в связи с аварийностью дома органы местного самоуправления не обязаны были разрешать вопрос об улучшении жилищных условий истца, исходить из учетной нормы предоставления жилого помещения в размере 15 кв.метров общей площади на человека.
Третьи лица - Заморина НМ, Заморин СН – в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены судом надлежащим образом (л.д. 126-127), об отложении дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили, о причинах неявки суд не известили, письменные возражения суду не представили.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.
Оценив доводы сторон, а также исследовав представленные суду доказательства суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
Согласно ст. ст. 1, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указанный кодекс введен в действие с 01 марта 2005 года. К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также по иным основаниям, установленным данной нормой закона. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст. 57 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судом установлены следующие обстоятельства дела.
На основании из ордера № серии 2 от ДД.ММ.ГГГГ Замориной НМ на семью из 3 человек, в том числе Заморина С.Н. (сын), Заморину Е.Н. (дочь), предоставлено жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 21 кв. метров (л.д. 89).
В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МУ «Жилищная служба Индустриального района» и Замориной Н.М., последней и членам ее семьи Заморину С.Н. (сын), Замориной Н.М. (сноха), Заморину О.С. (внук) передано в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире (доме) общей площадью 24,6 кв. метров, в том числе жилой 21,9 кв. метров по адресу: <адрес> (л.д. 7-9).
В соответствии с данными свидетельства о расторжении брака брак между Замориным С.Н. и Замориной НМ прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91).
Согласно свидетельства о рождении, несовершеннолетний Заморин О.С. является сыном Заморина С.Н. и Замориной Н.М. (л.д. 11).
В соответствии с техническим паспортом жилого помещения комната № (номер по плану 13) в <адрес> в г.Перми располагается в доме коридорной системы, жилая площадь комнаты составляет 21,9 кв. метров.
Согласно данным того же технического паспорта общая площадь жилых и вспомогательных помещений составляет 287,9 кв. метров, в том числе жилых помещений – 253,1 кв. метр (л.д. 34-38).
Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № жилой дом по адресу: <адрес> следует отнести к непригодным для проживания по причине аварийного состояния перекрытий (л.д. 23—24).
Постановлением администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ на собственников жилых помещений в домах №, № по <адрес> в <адрес> возложена обязанность освободить занимаемые жилые помещение в течение 30 дней с момента опубликования постановления, снести аварийные жилые дома (л.д. 10).
Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Положения об управлении жилищных отношений администрации г.Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и в связи со сносом <адрес> в <адрес> Замоиной Н.М. на семью из 2 человек, в том числе Заморина С.Н., предоставлена комната в 3-комнатной <адрес> в <адрес> общей площадью 16,7 кв. метров, в том числе жилой площадью 9,7 кв. метров (п.1.1); Замориной НМ на семью из двух человек, в том числе на Заморина О.С., предоставлена комната в 4-комнатной <адрес> в <адрес> общей площадью 19 кв. метров, в том числе жилой площадью 12,3 кв. метров (п.1.2); возложена обязанность заключить договор социального найма с МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (п.2.1-2.2) (л.д. 12).
Заморина НМ, Заморин С.Н. реализовали свое право на жилое помещение, заключив ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» договор социального найма на комнату общей площадью 16,7 кв. метров, в том числе жилой - 9,7 кв. метров, в 3-комнатной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 92).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 4-комнатная квартира по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования «Город Пермь» (л.д. 55).
В соответствии с данными технического паспорта на указанную квартиру общая площадь квартиры составила 99,3 кв. метров, жилая 64,2 кв. метров, жилая площадь комнаты, предложенной истцу и ее сыну (номер по плану 7), составила 12,3 кв. метров (л.д. 56-59).
Как следует из плана квартиры, комната жилой площадью 12,3 кв. метров, имеет одно окно, которое выходит на лоджию, выход на которую из данной комнаты отсутствует (л.д. 56-59, 71).
Комната, смежная с комнатой жилой площадью 12,6 кв. метров (на плане 8), в соответствии с распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена Неделько А.В. на семью из двух человек, в том числе Неделько В.Ю., которые членами семьи истца не являются (л.д. 62-63).
Как следует из уведомления Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ Заморина НМ в составе семьи из 3 человек приказом начальника управления №-ж от ДД.ММ.ГГГГ принята на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 72).
Решением Комитета социальной защиты населения администрации г.Перми №-И от ДД.ММ.ГГГГ Заморина НМ и Заморин О.С. по состоянию на 30.11.2010 г. признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.
Судом установлено, сторонами не оспаривается, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, в жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы и проживают Заморина НМ, Заморин О.С., Заморины НМ и СН выехали из указанного жилого помещения на постоянное место жительства в комнату в 3-комнатной <адрес> в <адрес> общей площадью 16,7 кв. метров, в том числе жилой площадью 9,7 кв. метров.
Проанализировав собранные по делу доказательства и нормы закона, суд считает, что исковые требования истца о внеочередном предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом, в котором расположена комната №, непригоден для дальнейшего в нем проживания, подлежит сносу. Суд также считает, что истец вправе требовать предоставление ему другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда, так как жилое помещения, которые она и ее сын занимают, является муниципальной собственностью.
Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Это приобретает особое значение в случае, когда предметом первоначального договора социального найма являлась комната как разновидность жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ), предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания.
Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 г. за №1368-О-О.
Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В связи с этим суд считает, что положения ст. 89 ЖК РФ лишь в самом общем виде определяют критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения. Суд вправе исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
В соответствии с данными технического паспорта, судом установлено, что истец с сыном занимают комнату жилая площадь которой составляет 21,9 кв. метров, общая 24,91 кв. метра из расчета: (287,9 : 253,1) х 21,9.
Согласно распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Замориной НМ на семью из двух человек предлагается комната в 4-комнатной квартире жилой площадью 12,3 кв. метров, общей площадью 19,02 кв. метров из расчета: (99,3 : 64,2) х 12,2. При этом вновь предоставляемое жилое помещение не имеет естественной вентиляции, а окна выходят на лоджию, на которую доступ у истца отсутствует.
Учитывая изложенное выше, вновь предоставляемое помещение не отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ не только по его площади общей и жилой, но также и по своим потребительским свойствам.
Суд считает, что распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения в отношении Замориной НМ и ее сына является незаконным и подлежит отмене.
В связи с чем, пункты 1.2, 2.2 распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать недействительными.
При этом суд считает, что на администрацию г.Перми должна быть возложена обязанность предоставить Замориной НМ на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенную, отвечающую санитарным нормам и правилам комнату общей площадью не менее 24,91 кв. метров, жилой не менее 12,9 кв. метров в черте города Перми.
Оснований для предоставления Замориной НМ иного жилого помещения, иной площадью суд не усматривает.
Доводы представителя ответчиков о том, что судом при вынесении решения должно быть учтено, что Замориной НМ, Заморину С.Н. уже предоставлено жилое помещение в виде отдельной комнаты в 3-комнатной квартире, суд во внимание не принимает, так как действующим жилищным законодательством при изложенных выше обстоятельствах при предоставлении жилого помещения в силу ст.ст. 86-89 ЖК РФ зачет другого жилого помещения не предусмотрен. Это право ответчика предоставить бывшим членам семьи истца отдельное жилое помещение.
Суд не может согласиться с доводами истца, его представителя о необходимости предоставления истцу отдельной 2-комнатной квартиры, поскольку считает, что основанием предоставления жилья все-таки является его непригодность для дальнейшего проживания. Именно данное основание позволяет истцу получить иное жилое помещение во внеочередном порядке. Порядок предоставления жилого помещения в этом случае предусмотрен ст. 89 ЖК РФ. Одновременно с этим суд считает, что администрация была вправе, но не обязана предоставлять истцу жилое помещение в соответствии с нормой предоставления: 15 кв. метров на человека.
Доводы представителя истца о том, что ранее занимаемое помещение было фактически отдельной квартирой суд не может признать состоятельным, так как согласно ч.3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната также считается изолированным жилым помещением (ч.2 ст. 15 ЖК РФ). Кроме того, данные доводы не подтверждаются письменными доказательствами по делу (ордер, технический паспорт, договор найма), согласно которым истец и ее сын занимают комнату в доме коридорного типа, а не квартиру, как утверждает истец. Даже то обстоятельство, что комната имеет свой собственный адрес, не может изменить ее технические параметры и назначение.
Доводы истца, ее представителя об иной общей площади занимаемого жилого помещения суд считает несостоятельными, так как они не подтверждаются письменными доказательствами по делу (техническим паспортом). Иного суду представлено не было.
Одновременно с этим суд принимает во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела жилое помещение – комнату по адресу: <адрес> – занимали только истец и ее сын, так как Заморина НМ и Заморин С.Н. выехали из указанного жилого помещения на постоянное место жительства в иное жилое помещение, что сторонами не оспаривается. Таким образом, на одного члена семьи истца приходится более учетной нормы общей площади занимаемого помещения – комнаты № в <адрес> в <адрес>.
Таким образом, истцу на семью из двух человек по договору социального найма должна быть предоставлена благоустроенная, отвечающая санитарным нормам и правилам комната общей площадью не менее 24,91 кв. метров, жилой не менее 12,9 кв. метров в черте города Перми.
Суд считает, что предоставление жилого помещения в соответствии с указанными выше параметрами равнозначно ранее занимаемому помещению и гарантирует истцу условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Поскольку жилое помещение, в котором признано право проживание истца, является муниципальной собственностью, то обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение должна быть возложена на администрацию г.Перми.
Доводы представителя администрации относительно обстоятельств дела, а также заявленных исковых требований суд признает несостоятельными по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Замориной НМ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Заморина ОС к администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, третьи лица – Заморина НМ, Заморин СН о признании распоряжения Управления жилищных отношений администрации г.Перми недействительным в части, предоставлении жилья – удовлетворить частично.
Признать недействительными пункты 1.2, 2.2 распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на администрацию г.Перми обязанность предоставить Замориной Нм на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенную, отвечающую санитарным нормам и правилам комнату общей площадью не менее 24,91 кв. метров, жилой не менее 12,9 кв. метров в черте города Перми.
В удовлетворении остальной части иска Замориной НМ – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий - подпись - (Е.И. Гачегова)
<данные изъяты>