Дело № 2-1138/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Гачеговой Е.И.,
при секретаре Ковалевой Н.В.,
с участием истцов Змеевой ГА, Змеева ЮБ, Деркач СЮ,
представителя истца Щетниковой ЮА, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Змеевой ГА, Змеева ЮБ, Деркач СЮ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Деркач ДВ, к администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения,
установил:
Истцы обратились в суд с иском к администрации г.Перми о предоставлении им на семью из 4-х человек отдельного благоустроенного помещения в черте города Перми по договору социального найма общей площадью не менее 44,8 кв. метров.
В обоснование заявленных исковых требований указали, что занимают две <адрес> №, расположенные в <адрес> <адрес> в <адрес>. При этом основанием для вселения истцов в <адрес> стал ордер, а в <адрес> распоряжение администрации завода, на котором работал Змеев Ю.Б. Истцы считаю, что поскольку они имеют регистрацию в жилом помещении жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, то есть состоящую из жилой площади <адрес> №, оплачивают коммунальные услуги за обе квартиры, следовательно, истца приобрели на <адрес> право пользование жилым помещением на законным основаниях, вправе суммировать площадь указанной квартиры к площади <адрес> целью определения площади вновь предоставляемого жилого помещения. Ответчиком истцам должно быть предоставлено другое жилое помещение, так как в настоящее время занимаемые ими жилые помещения находятся в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 6-7).
Истцы в судебном заедании на заявленных исковых требованиях настаивали, не оспаривали то обстоятельство, что ордер на вселение в <адрес> по указанному выше адресу им не выдавался, основанием вселения послужило устное распоряжение администрации завода.
Представитель истца Змеевой Г.А. поддержала своего доверителя.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Оценив доводы сторон, их представителей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
Согласно ст. ст. 1, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указанный кодекс введен в действие с 01 марта 2005 года. К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также по иным основаниям, установленным данной нормой закона. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст. 57 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судом установлены следующие обстоятельства дела.
Змеевы Ю.Б. и Змеева Г.А. фактически проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>
Их дочь Деркач С.Ю. и внучка Деркач Д.В. также имеют регистрацию по указанному выше адресу, однако фактически занимают жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>
Основанием для вселения семьи Змеевых в квартиру по адресу: <адрес> <адрес> стал ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленным суду расчетным книжкам, расчет платы за коммунальные услуги производится на квартиру по адресу: <адрес> <адрес>, исходя из размера жилой площади <данные изъяты> кв. метров.
На основании квитанций об оплате жилья данные квитанции выставляются истцам на каждое жилое помещение отдельно.
В соответствии с карточками формы 9,10 Змеевы и Деркач имеют регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> <адрес>
Актом обследования многоквартирного жилого дома, а также в соответствии с заключением межведомственной комиссии установлено, что жилой <адрес> <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> является муниципальной собственностью.
На основании данных технического паспорта общая площадь <адрес> указанном доме составляет <данные изъяты> кв. метров, а жилая – <данные изъяты> кв. метров, общая площадь <адрес> – <данные изъяты>. метров, жилая – <данные изъяты> кв. метров.
Будучи допрошенной в качестве свидетеля Пилюгина Л.А. показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. проживала в квартире по адресу: <адрес> <адрес> Истцов знает как жильцов квартир № и №. Обстоятельства предоставления истцам <адрес> ей не известны. Относительно себя показала, что ей и членам ее семьи была предоставлена <адрес> целью улучшения жилищных условий на основании решения бытовой комиссии, которое было отражено в протокольной форме. При этом какие-либо документы на занятие указанного жилого помещения ей администрацией завода предоставлены не были.
Свидетель Батуева И.К. показала, что заявление Змеевых на улучшение жилищных условий было рассмотрено с ее участием на заседании цехового комитета, решение данного собрания впоследствии было передано в администрацию завода.
Проанализировав собранные по делу доказательства и нормы закона, суд считает, что исковые требования истцов о внеочередном предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом, в котором они проживают непригоден для дальнейшего в нем проживания, подлежит сносу. Суд также считает, что истцы вправе требовать предоставление им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда, так как жилое помещения, которые они занимают, является муниципальной собственностью.
Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Это приобретает особое значение в случае, когда предметом первоначального договора социального найма являлась комната как разновидность жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ), предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания.
Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 г. за №1368-О-О.
Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В связи с этим суд считает, что положения ст. 89 ЖК РФ лишь в самом общем виде определяют критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения. Суд вправе исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Оценив доводы сторон, а также имеющиеся в деле документы, показания свидетелей, суд считает, что истцами не представлены бесспорные и достоверные доказательства законности занятия ими <адрес> <адрес> в <адрес>, поскольку на момент фактического вселения истцов в указанную квартиру (1990 г.) основанием для вселения являлся ордер, который у истцов отсутствует. Не представлены суду и иные доказательства, которые бы свидетельствовали о воле администрации завода, в чьем ведении на тот момент находился жилой дом, предоставить истцам еще одно жилое помещения. Суд принимает во внимание показания свидетелей, однако считает, что в целом они не противоречат изложенным выше выводам, поскольку свидетелями обстоятельств, на которые ссылаются истцы, последние не были.
Таким образом, суд считает, что на администрацию г.Перми должна быть возложена обязанность предоставить Змеевой ГА, Змееву ЮБ, Деркач СЮ, Деркач ДВ по договору социального найма отдельное, благоустроенное жилое помещение в виде 1-комнатной квартиры в черте города Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г.Перми, общей площадью не менее 21,6 кв.м, то есть исходя из общей площади занимаемого жилого помещения на законных основаниях.
Оснований для предоставления истцам иного жилого помещения, иной площадью суд не усматривает.
Доводы истцов, их представителя об иной общей площади занимаемого жилого помещения суд считает несостоятельными, так как они не подтверждаются письменными доказательствами по делу, а сам факт уплаты коммунальных платежей за <адрес> <адрес> в <адрес> не может служить основанием законности приобретения прав на такое жилое помещение.
Иного суду представлено не было.
Суд считает, что предоставление жилого помещения в соответствии с указанными выше параметрами равнозначно ранее занимаемому помещению и гарантирует истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Поскольку жилое помещение, в котором признано право проживание истцов, является муниципальной собственностью, то обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение должна быть возложена на администрацию г.Перми.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Змеевой ГА, Змеева ЮБ, Деркач СЮ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Деркач ДВ, к администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить Змеевой ГА, Змееву ЮБ, Деркач СЮ, Деркач ДВ по договору социального найма отдельное, благоустроенное жилое помещение в виде 1-комнатной квартиры в черте города Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г.Перми, общей площадью не менее 21,6 кв.м.
В удовлетворении остальной части иска Змеевой ГА, Змееву ЮБ, Деркач СЮ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Деркач ДВ, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий – подпись - (Е.И. Гачегова)
<данные изъяты>