Дело № 2-1815/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 г. Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Рубан О.Н.,
при секретаре Бересневой М.П.,
с участием прокурора Маслохутдинова З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми, действующего в интересах Нечаевой А.И., к Правительству Пермского края, Администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности поставить Нечаеву А.И. на жилищный учет, и предоставить ей жилое помещение, третье лицо – Министерство социального развития Пермского края,
у с т а н о в и л :
Прокурор Дзержинского района г. Перми, действуя в интересах Нечаевой А.И., обратился в суд с иском о возложении на администрацию <адрес> обязанности поставить Нечаеву А.И. на жилищный учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, а также о возложении на администрацию г. Перми обязанности предоставить Нечаевой А.И. как ветерану Великой Отечественной войны за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте города Перми, общей площадью не менее 22 кв.м. (л.д. 2 – 5).
В обоснование заявленных требований истец указал, что Нечаева А.И. является ветераном Великой Отечественной войны, не имеет в собственности и на праве пользования жилых помещений, в течение 5 лет без регистрации проживает в комнате КГАУ «Центр социальной адаптации» г. Перми. Нечаева А.И. получает пенсию в управлении Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми. Управлением жилищных отношений администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ Нечаевой А.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как ею не представлены документы, подтверждающие ее постоянное проживание на территории <адрес>. Указанный отказ ответчика противоречит требованиям ст.ст. 49, 51 ЖК РФ, поэтому является незаконным. Являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий, Нечаева А.И. имеет право состоять на соответствующем учете. Кроме того, являясь ветераном Великой Отечественной войны, Нечаева А.И. имеет право на получение по договору социального найма жилого помещения площадью не менее 22 кв.м. В обоснование данного довода истец ссылается на ст. 23.2. ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. и Указ Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». При этом по мнению истца обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Перми за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края на эти цели.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Нечаева А.И. о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 28), в судебное заседание не явилась.
Администрация г. Перми о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 25), своего представителя в судебное заседание не направила, о рассмотрении дела в его отсутствие не просила. Ранее в судебном заседании представитель администрации г. Перми просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что полномочиями по ведению учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, обладает Управление жилищных отношений. Требования прокурора о возложении на администрацию г. Перми обязанности поставить Нечаеву А.И. на жилищный учет являются необоснованными. Кроме того, Нечаева А.И. пользуется льготами, предоставленными ст. 20 ФЗ «О ветеранах», в число которых не входит обеспечение жилым помещением (л.д. 42).
Правительство Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 27), своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела в его отсутствие не просило. Из представленного ранее отзыва следует, что Правительство Пермского края считает предъявленные к нему исковые требования необоснованными, поскольку Нечаева А.И. не была поставлена на жилищный учет до 01.01.2005 года. В соответствии с действующим законодательством меры по обеспечению жильем ветеранов предоставляются в форме субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений путем выдачи жилищного сертификата. Предоставление жилых помещений ветеранам, пользующимся льготами в соответствии со ст. 20 ФЗ «О ветеранах», законом не предусмотрено (л.д. 43 – 46).
Определением Ленинского районного суда г. Перми от 28.02.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищных отношений администрации г. Перми (л.д. 42), которое о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 53), своего представителя в судебное заседание не направило.
Поскольку представители ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщили об уважительных причинах своей неявки, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным постановить заочное решение в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.
Министерство социального развития Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 26), представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление.
Суд, оценив доводы истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным, и подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.
Согласно ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нечаева А.И. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Впоследствии снята с регистрационного учета на <адрес> <адрес>, вновь не зарегистрирована (л.д. 18).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Нечаева А.И. проживала в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 23).
По ДД.ММ.ГГГГ Нечаева А.И. временно проживала в Хохловском доме – интернате для престарелых, МУ «Социальная гостиница» в Вологодской области (л.д. 21, 40). В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории <данные изъяты> Нечаева А.И. жилым помещением не обеспечивалась (л.д. 40).
Нечаева А.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
С ДД.ММ.ГГГГ Нечаева А.И. является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в Управлении пенсионного фонда РФ в <адрес> (л.д. 21).
По данным ГУП ЦТИ <адрес>, и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также по <адрес> в собственности Нечаевой А.И. не имеется жилых помещений (л.д. 22, 37).
На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что Нечаева А.И. является нуждающейся в жилом помещении. Указанное обстоятельство ответчиками не оспорено, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации г. Перми принято решение об отказе Нечаевой А.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как ею не представлены документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания на территории г. Перми (л.д. 18, 19).
Указанный отказ не соответствует действующему законодательству (ст. 51, 52 ЖК РФ).
Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности поставить Нечаеву А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Учитывая, что Нечаева А.И. является нуждающейся в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, она вправе состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Однако Администрация г. Перми является ненадлежащим ответчиком по данному требованию, поскольку в силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления – Управлением жилищных отношений администрации г. Перми.
При таких обстоятельствах на Управление жилищных отношений администрации г. Перми следует возложить обязанность поставить Нечаеву А.И. на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования прокурора о возложении на администрацию г. Перми обязанности представить Нечаевой А.И. по договору социального найма жилое помещение площадью 22 кв.м. за счет средств, выделенных на эти цели <адрес> в силу следующего.
Нечаева А.И. ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах» (удостоверение – л.д. 16).
Согласно ст. 20 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В пункте 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» указано: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на получение льгот в соответствии со ст. 20 ФЗ «О ветеранах», не имеют права на получение жилых помещений. При таких обстоятельствах издание Президентом РФ Указа № от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для обеспечения Нечаевой А.И. жилым помещением.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми удовлетворить частично.
Обязать Управление жилищных отношений администрации <адрес> поставить Нечаеву А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилищный учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения в Ленинский районный суд <адрес>.
Решение суда также может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан)
<данные изъяты>