Дело № 2-1314/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года, город Пермь,
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Егорова Д.С.,
при секретаре Воробьевой Е.Ф., с участием:
истца Смирновой А.А. и ее представителя Ракинцевой М.М., на основании ходатайства,
представителей третьего лица Комитете социальной защиты населения администрации города Перми Кылосовой Н.И. и Кальсиной Н.В., на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой А.А., Катаевой Е.В., Шиховой О.А. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ахмадиева Р.В. и Ахмадиевой А.В., к Управлению жилищных отношений администрации города Перми, Администрации города Перми, о признании распоряжения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,
У с т а н о в и л:
Смирнова А.А., Катаева Е.В., Шихова О.А. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ахмадиева Р.В. и Ахмадиевой А.В., обратились в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья, обязании поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Свои требования истцы обосновывают тем, что является малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку проживают в комнате общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, и не обеспеченны жилым помещением исходя из учетной нормы в <данные изъяты> кв.м. В целях принятия истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, Смирнова А.А. обращалась в Управление жилищных отношений администрации города Перми с ответствующим заявлением, однако оспариваемым распоряжением в постановке на учет Смирновой А.А. и членов ее семьи было отказано, по тем основаниям, что решение о признании их семьи малоимущей Комитетом социальной защиты населения администрации города Перми было принято без учета имущественного положения мужа Катаевой Е.В. – Катаева О.А.
Истцы считают, что решение об отказе в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принято с нарушением закона, поскольку Катаев О.А. в комнате по адресу: <адрес> не проживает, и, в силу положений ст. 31 ЖК РФ, не является членом семьи собственника данного жилого помещения, кроме того, при рассмотрении вопроса о признании истцов малоимущими, в Комитет социальной защиты населения администрации города Перми были представлены все необходимые документы, в т.ч., сведения о доходах Катаева О.А.
Определением ленинского районного суда г. Перми от13.11.2010 г. /л.д.1/, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Перми.
В судебном заседании истец Смирнова А.А. на иске настаивала, просила удовлетворить его в полном объеме, пояснила, что Катаев О.А. в жилое помещение по адресу: <адрес>, не вселялся и по данному адресу не проживал, со своей супругой Катаевой Е.В. проживает раздельно.
Представитель истца Ракинцева М.М. доводы и требования доверителя поддержала, полагает, что у ответчика Управления жилищных отношений администрации города Перми не имелось законных оснований для отказа в принятии семьи Смирновой А.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Истцы Катаева Е.В. и Шихова О.А. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствии.
Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, с учетом мнения истца, которая согласна на вынесение заочного решения, мнения представителей истца и третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного производства.
Представители третьего лица Кылосова Н.И. и Кальсина Н.В., с исковые требования поддержали, полагают, что распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке семьи истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, по изложенным в нем основаниям, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку при разрешении вопроса о признании семьи истцов малоимущими, заявителями были представлены все необходимые документы, в т.ч., сведения о доходах супруга Катаевой Е.В. Катаева О.А.
Комитетом социальной защиты населения администрации города Перми представлен письменный отзыв относительно иска /л.д.207-208/, аналогичного содержания.
Заслушав истца и ее представителя, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 50, ч. 2, ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1 ст. 50).
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50).
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50).
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3 ст. 52).
Пунктом 1 решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. за № 103, утверждена учетная норма площади жилого помещения по городу Перми в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В соответствии с п.п. 3.1.4 Положения «Об управлении жилищных отношений администрации города Перми», утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к функциям Управления относится: организация постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений.
Как установлено судом, истцы зарегистрированы и проживают в комнате по адресу: <адрес>, что подтверждается справками ООО УК «ПГС-Сервис» /л.д.13,78/.
Согласно сведений, представленных УФСГРКиК по <адрес> и ГУП ЦТИ <адрес>, истцы в приватизации жилых помещений не участвовали, Катаева Е.В., Ахмадиев Р.В. и Ахмадиева А.В. в собственности жилых помещений не имеют, Смирнова А.А., помимо комнаты по адресу: <адрес>, в собственности жилых помещений не имеет, Шихова О.А. имеет в собственности 1-но комнатную квартиру в 1-но этажном жилом доме с постройками, по адресу: <адрес>, <адрес> /л.д.87-93,81-84/.
Принадлежащая Смирновой А.А. комната по адресу: <адрес>, имеет жилую площадь <данные изъяты> кв.м., причитающаяся на данное жилое помещение общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, с учетом ее общей площади <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой – <данные изъяты> кв.м., составляет <данные изъяты> кв.м. (83.3 – 56.6) : 56.6) х 14.4), что подтверждается свидетельством о праве /л.д.8/, договором купли-продажи /л.д.109/, справкой об оценке и планом квартиры /л.д.110,111/.
Принадлежащая Шиховой О.А. 1-но комнатная квартира в 1-но этажном жилом доме с постройками, по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о праве /л.д.132/.
Решением Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> №-С от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.30/, Смирнова А.А., Катаева Е.В., Шихова О.А., Ахмадиев Р.В. и Ахмадиева А.В., в составе семьи собственника жилого помещения (комнаты по адресу: <адрес>) – Смирновой А.А., признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.А. обратилась в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о принятии ее в составе семьи: Смирнова А.А., Катаева Е.В., Шихова О.А., Ахмадиев Р.В. и Ахмадиева А.В., на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается заявлением /л.д.97/, распиской о принятии документов /л.д.96/.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <адрес> № /л.д.95/ Смирновой А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, по тем основаниям, что решение уполномоченного органа о признании гражданина и членов его семьи малоимущими составлено без учета всех членов семьи, т.е. без учета Катаева О.А.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным, поскольку Смирнова А.А., Катаева Е.В., Шихова О.А., Ахмадиев Р.В. и Ахмадиева А.В., в составе одной семьи (семьи Смирновой А.А., как собственника жилого помещения - комнаты по адресу: <адрес>), в установленном законом порядке признаны малоимущими, а также, по смыслу ст. 51 ЖК РФ, являются нуждающимися в жилых помещениях, поскольку Смирнова А.А. и Шихова О.А. имеют в собственности жилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. (14.4 + 6.79 + 24.5), что менее учетной нормы установленной на территории города Перми для семьи из пяти человек – <данные изъяты> кв.м. (5 х 12).
Основания по которым истцам было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, опровергаются доказательствами исследованными в рамках настоящего гражданского дела, в т.ч., объяснениями истца Смирновой А.А., а также объяснениями представителей Комитета социальной защиты населения администрации города Перми и представленным третьим лицом письменным отзывом, из которых следует, что при разрешении вопроса о признании семьи Смирновой А.А. в составе: Смирнова А.А., Катаева Е.В., Шихова О.А., Ахмадиев Р.В. и Ахмадиева А.В., в Комитет социальной защиты населения администрации города Перми были представлены, и, соответственно учтены, все необходимые документы, в т.ч., сведения о доходах и имущественном положении супруга Катаевой Е.В. – Катаева О.А. /л.д.148/.
То обстоятельство, что в Решении Комитета социальной защиты населения администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Катаев О.А. не включен в перечень лиц входящих в состав семьи Смирновой А.А., при разрешении вопроса о принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, правового значения не имело, поскольку в жилом помещении - комнате по адресу: <адрес> Катаев О.А. не зарегистрирован и не проживает, соответственно, по смыслу ст. 31 ЖК РФ, не является членом семьи собственника данного жилого помещения – Смирновой А.А. Кроме того, как следует из заявления Смирновой А.А. о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, она не просила учитывать Катаева О.А. в качестве члена свой семьи, т.е. признавать последнего нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
С учетом изложенного, а также того, что каких либо доказательств опровергающих доводы истцов и представителей третьего лица, относительно того, что при признании истцов малоимущими в Комитет социальной защиты населения администрации города Перми были представлены, и, соответственно учтены, все необходимые документы, в т.ч., сведения о доходах и имущественном положении супруга Катаевой Е.В. – Катаева О.А., ответчиками не представлено, и в судебном заседании не исследовалось (ст. 56 ГПК РФ), суд считает, что исковые требования Смирновой А.А., Катаевой Е.В., Шиховой О.А. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ахмадиева Р.В. и Ахмадиевой А.В., являются обоснованными и подлежат удовлетворению, следует признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе Смирновой А.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, Управление жилищных отношений администрации города Перми следует обязать принять истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи собственника жилого помещения: комнаты по адресу: <адрес> – Смирновой А.А.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-236 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе Смирновой А.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Обязать Управление жилищных отношений Администрации города Перми принять Смирнову А.А., Катаеву Е.В., Шихову О.А., Ахмадиева Р.В. и Ахмадиеву А.В., на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи собственника жилого помещения: комнаты по адресу: <адрес> - Смирновой А.А..
Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Ленинский районный суд г. Перми в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
<данные изъяты>