Дело № 2 – 1395/11 г.РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Рубан О.Н.,
при секретаре Кобелевой И.В.,
с участием представителя заявителя Ложкина Н.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая больница № 15» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ №,
у с т а н о в и л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница № 15» (далее по тексту – МУЗ «ГДКБ № 15») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2 – 3).
В обоснование заявленных требований МУЗ «ГДКБ № 15» указало, что предписанием Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № на заявителя возложены обязанности по уведомлению сотрудников о простое в письменной форме не позднее, чем за два месяца, а также по оплате труда работников бактериологической лаборатории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере среднего месячного заработка. Указанное предписание заявитель считает незаконным, так как простой не является изменением определенных сторонами условий трудового договора. Закон не требует уведомления работников о времени вынужденного простоя за 2 месяца, поскольку простой невозможно предвидеть заранее. Кроме того, размер оплаты времени вынужденного простоя установлен ст. 157 Трудового кодекса РФ, и составляет 2/3 средней заработной платы работника.
В судебном заседании представитель МУЗ «ГДКБ № 15» заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Государственная инспекция труда в Пермском крае о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 27). Из представленного ранее отзыва следует, что Государственная инспекция труда в Пермском крае просит отказать в удовлетворении заявленных МУЗ «ГДКБ № 15» требований. Заявителем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для работников бактериологической лаборатории объявлен временем вынужденного простоя, с оплатой в размере 2/3 среднего месячного заработка. Однако о данном существенном изменении условий труда (оплата труда) работники не были уведомлены за 2 месяца. Поскольку процедура внесения изменений МУЗ «ГДКБ № 15» нарушена, заявитель обязан оплатить труд работников в размере среднего заработка (л.д. 27).
Суд, выслушав доводы представителя заявителя, оценив возражения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материал проверки МУЗ «ГДКБ № 15», считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ простой - временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Время простоя по вине работника не оплачивается.
В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.
ДД.ММ.ГГГГ начальником управления здравоохранения администрации г. Перми издан приказ № «О закрытии бактериологической лаборатории в МУЗ ГДКБ № 15». Данным приказом бактериологическая лаборатория закрыта на период проведения капитального ремонта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МУЗ «ГДКБ № 15» издан приказ № «О закрытии бак. лаборатории», согласно которому лаборатория закрыта с ДД.ММ.ГГГГ на период проведения капитального ремонта (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МУЗ «ГДКБ № 15» издан приказ № об объявлении простоя работникам бактериологической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерии приказано оплачивать время простоя в размере 2/3 оклада, категории, надбавки за вредные условия труда, за непрерывный медицинский стаж, уральский коэффициент (л.д. 11).
Государственной инспекцией труда в Пермском крае проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в МУЗ «ГДКБ № 15». По результатам данной проверки составлен акт, из которого следует, что инспекцией выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными актами:
в нарушение требований ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора (условий об оплате труда) в связи с объявлением простоя с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, работники бактериологической лаборатории не уведомлены работодателем в письменной форме не позднее чем за 2 месяца (л.д. 7 – 8 материала проверки).
ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Пермском крае главному врачу МУЗ «ГДКБ № 15» выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудовых договоров (условий оплаты труда) уведомлять работников в письменной форме не позднее чем за два месяца,
произвести оплату труда работникам бактериологической лаборатории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере среднего месячного заработка (л.д. 5 – 7).
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о незаконности требований, содержащихся в предписании Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оспариваемое предписание основано на неверном толковании положений Трудового кодекса РФ.
Положения ст. 74 ТК РФ не применяются к случаям вынужденного простоя.
Из содержания ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ следует, что простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Данные причины являются непредсказуемыми как для работника так и для работодателя. О возникновении данных причин и вынужденной приостановке работы работодатель не может предупредить работника в силу объективных причин. Главный врач МУЗ «ГДКБ № 15» за два месяца до объявления простоя бактериологической лаборатории еще не знал о финансировании и проведении ремонта. Данное обстоятельство объективно подтверждается приказом начальника управления здравоохранения администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытии бактериологической лаборатории в МУЗ ГДКБ № 15».
Вынужденный простой и изменение существенных условий труда по инициативе работодателя – понятия, различающиеся по причинам и последствиям.
Под простоем понимается такой исключительный случай в процессе производства, когда работник по причине производственного или организационно-технического характера временно не имеет работы по своей трудовой обязанности. Таким образом, простой - это наступившее в силу определенных причин событие.
Когда работник не может выполнять обязанности, предусмотренные заключенным с ним трудовым договором, не по своей вине, фактически имеет место простой, работодатель обязан данное время оплатить в соответствии со ст. 157 ТК РФ.
Период вынужденного простоя работникам бактериологической лаборатории приказано оплатить в размере двух третей должностного оклада, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ В данной части требования ст. 157 ТК РФ МУЗ «ГКБ № 15» соблюдены.
Таким образом, оснований для возложения на МУЗ «ГКБ № 15» обязанности уведомлять работников о времени вынужденного простоя за два месяца, а также об оплате времени вынужденного простоя в размере среднего месячного заработка не имеется. Соответствующие требования Государственной инспекцией труда в Пермском крае являются незаконными, поскольку противоречат ч. 3 ст. 72.2 и ст. 157 ТК РФ.
При этом суд учитывает, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано заинтересованным лицом именно в связи с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении простоя работникам бактериологической лаборатории. Иных нарушений ст. 74 ТК РФ Государственной инспекцией труда в Пермском крае не выявлено.
С учетом изложенного, заявленные главным врачом МУЗ «ГКБ № 15» требования являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что между МУЗ «ГДКБ № 15» и Государственной инспекцией труда в Пермском крае отсутствует спор о праве. В случае несогласия с условиями труда, их оплатой, работники бактериологической лаборатории в МУЗ «ГДКБ № 15» вправе обратиться в суд самостоятельно с соответствующими требованиями к работодателю в общем порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан)
<данные изъяты>