Дело № 2 – 4218/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Рубан О.Н.,
при секретаре Кобелевой И.В.,
с участием представителя истца Демидова Д.С., действующего на основании доверенности (л.д. 36),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чащухина В.И. к Администрации г. Перми в лице Управления жилищных отношений, Министерству социального развития Пермского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, третьи лица – Красавина С.В., Чащухина Т.В., Чащухина А.А., Красавин В.С.,
у с т а н о в и л:
Чащухин В.И. обратился в суд с исковым заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, возложении на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за истцом права на субсидию на улучшение жилищных условий, возложении на администрацию г. Перми в лице Управления жилищных отношений обязанности направить учетное дело истца в Министерство социального развития Пермского края, возложении на Министерство социального развития Пермского края обязанности включить истца в сводный список для подготовки проекта распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство)жилых помещений гражданам в соответствии с объемом средств, передаваемых из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований Пермского края на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, утвержденным законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год (л.д. 5 – 7).
Впоследствии истец заявленные требования уточнил, просит признать незаконным отказ администрации г. Перми в лице Управления жилищных отношений в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, выраженный в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125 – 127).
В обоснование заявленных требований истец указал, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты> группы. Члены семьи Чащухина В.И. (4 человека) зарегистрированы и проживают в квартире, площадью <данные изъяты> кв.м. Истец и члены его семьи не имеют в собственности и в пользовании иных жилых помещений. Чащухин В.И. обратился в администрацию г. Перми с заявлением о принятии его на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Перми на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказала истцу в признании нуждающимся в жилом помещении, ссылаясь на намеренное ухудшение им жилищных условий. Данный отказ Чащухин В.И. считает незаконным, поскольку действовал добросовестно, не имея намерения искусственно ухудшить свои жилищные условия.
Чащухин В.И. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации г. Перми в лице Управления жилищных отношений просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление. Из представленного ранее отзыва следует, что ответчик просит отказать в удовлетворении иска Чащухина В.И. по следующим основаниям. В ходе рассмотрения заявления истца о его постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком было установлено, что истец с женой и дочерью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали в <адрес> в квартире, площадью <данные изъяты> кв.м., и не нуждались в улучшении жилищных условий. Указанная квартира была продана ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поскольку истцом совершены действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении, в силу ст. 53 ЖК РФ он не может быть поставлен на соответствующий учет (л.д. 43).
Министерство социального развития Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 130). Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление. Из представленного ранее отзыва следует, что Министерство социального развития Пермского края считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку действующим законодательством полномочия по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставлены органам местного самоуправления - Администрации г. Перми (л.д. 78-80).
Третьи лица - Красавина С.В., Чащухина Т.В., Чащухина А.А., Красавин В.С. о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили суду письменные заявления.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Семья истца состоит из четырех человек, в том числе: Чащухина А.А. (жена истца), Чащухина Т.В. (дочь истца), Красавина С.В. (дочь истца) – свидетельства о рождении, о заключении брака – л.д. 14 – 18.
Члены семьи истца зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> в квартире площадью <данные изъяты> кв.м. (справка – л.д. 35, технический паспорт на квартиру – л.д. 19 – 22).
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит дочери истца – Красавиной С.В. (свидетельство – л.д. 24, 34).
По данным ГУП ЦТИ Пермского края, УФРС по Пермскому краю в собственности истца, а также Чащухиной А.А., Чащухиной Т.В. не имеется жилых помещений (л.д. 25, 60, 61).
На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что истец является нуждающимся в жилом помещении. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ Чащухину В.И. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на данном учете ввиду того, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (распоряжение № – л.д. 10).
Указанный отказ не соответствует действующему законодательству в силу следующего.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
ДД.ММ.ГГГГ Чащухин В.И., Чащухина А.А., Чащухина Т.В. продали принадлежавшую им квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (договор купли – продажи – л.д. 26 – 27).
Вместе с тем, указанное обстоятельство не может быть расценено как действие, совершенное истцом с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу следующего.
Чащухин В.И. является участником Великой отечественной войны (удостоверение – л.д. 11), и инвалидом <данные изъяты> группы (заключение ВК – л.д. 12, справка – л.д. 63).
Жена истца – Чащухина А.А. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, и по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (справки - л.д. 64, 65).
Дочь истца – Чащухина Т.В. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, нетрудоспособна, находится на иждивении истца (Чащухина В.И.) с ДД.ММ.ГГГГ, нуждается в постоянном постороннем уходе – л.д. 13, 66, 67, 106.
Неудовлетворительное состояние здоровья истца, его жены и дочери подтверждается также медицинскими документами (л.д. 68 – 72, 107 - 110).
Допрошенные в качестве свидетелей Красавина С.В., Красавин В.С. пояснили суду, что до ДД.ММ.ГГГГ истец, его жена и дочь – Чащухина Т.В. проживали в <адрес> Пермского края, уход за истцом и его дочерью осуществляла Чащухина А.А. Однако впоследствии состояние здоровья мамы ухудшилось, и ей самой потребовался посторонний уход. Свидетели не располагали возможностью постоянно приезжать в <адрес> с целью оказания помощи родителям и сестре в приобретении продуктов питания и лекарств, а также для осуществления ежедневного ухода, поэтому семьей было принято вынужденное решение продать квартиру в <адрес> и перевезти Чащухиных в г. Пермь в квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащую Красавиной С.В. (л.д. 120-121).
Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что требования истца о признании незаконным отказа Управления жилищных отношений администрации г. Перми в принятии истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускаются в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Таким образом, в ст. 53 ЖК РФ закон устанавливает определенную санкцию за неправомерные действия граждан с целью предоставления им жилой площади, а именно в том случае, если гражданин намеренно, то есть осознанно, ухудшил свои жилищные условия с целью предоставления ему другого жилого помещения. Такое ухудшение может выражаться в различных формах, но главное и основное требование состоит в том, что между действиями гражданина и целью таких действий - постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - должна быть установлена прямая причинная связь.
Истец не совершал умышленных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий. Продажа квартиры в <адрес> и переезд в квартиру дочери в г. Перми является вынужденным, поскольку по состоянию здоровья истец, его жена и дочь (Чащухина Т.В.) нуждаются в постоянном постороннем уходе, который в настоящее время и осуществляет дочь истца – Красавина С.В.
Учитывая, что истец является нуждающимся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, он вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.
Вместе с тем Министерство социального развития Пермского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным отказ Администрации г. Перми в лице Управления жилищных отношений в постановке Чащухина В.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, выраженный в Распоряжении начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан)
<данные изъяты>