Дело № 2 – 2470/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года Ленинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Рубан О.Н.,
при секретаре Кобелевой И.В.,
с участием заявителя Чувызгалова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чувызгалова А.В. о возложении обязанности на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, заинтересованные лица - Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, Чувызгалова С.В.,
у с т а н о в и л:
Чувызгалов А.В. обратился в суд с заявлением о возложении на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми обязанности разрешить перевод денежных средств со счета несовершеннолетнего Чувызгалова П.А. (№ в Дзержинском отделении Сбербанка РФ) на счет, открытый в иностранной валюте (л.д. 3 – 4).
В обоснование заявленных требований Чувызгалов А.В. указал, что на основании судебного решения является плательщиком алиментов на содержание несовершеннолетнего сына П.. Денежные средства перечисляются на счет, открытый на имя ребенка в Дзержинском отделении Сбербанка РФ. Процентная ставка составляет №, что ниже уровня инфляции. ДД.ММ.ГГГГ Чувызгалов А.В. обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми с заявлением о снятии денежных средств со счета несовершеннолетнего с целью их перевода на вклад в иностранной валюте. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом у заявителя затребован ряд документов, т.е. в удовлетворении заявления фактически отказано. Соответствующий отказ Чувызгалов А.В. считает незаконным, поскольку он противоречит интересам ребенка.
В судебном заседании Чувызгалов А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление, в удовлетворении заявления Чувызгалова А.В. просит отказать. Из представленного ранее отзыва следует, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ не является отказом в выдаче разрешения на распоряжение денежными средствами несовершеннолетнего. Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по г. Перми у Чувызгалова А.В. запрошен ряд документов, необходимых для разрешения вопроса по существу. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований Чувызгалова А.В. не имеется (л.д. 27 – 28).
Заинтересованное лицо - Чувызгалова С.В. о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, и отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, оценив доводы заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Решением мирового судьи судебного участка № 27 Мотовилихинского района г. Перми от 13.07.2007 г. снижен размер взыскиваемых с Чувызгалова А.В. алиментов с <данные изъяты> части всех видов заработка на содержание сына П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в пользу Чувызгаловой С.В. (свидетельство о рождении – л.д. 5).
Определением мирового судьи судебного участка № 27 Мотовилихинского района г. Перми от 11.09.2008 г. изменен способ взыскиваемых по судебному решению алиментов. Алименты, взыскиваемые по и/л № г. с Чувызгалова А.В. в пользу Чувызгаловой С.В. на содержание несовершеннолетнего сына П. в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и иных доходов, определено перечислять в размере <данные изъяты> на банковский счет, открытый на имя Чувызгалова П.А. (л.д. 12 – 13).
ДД.ММ.ГГГГ на имя Чувызгалова П.А. открыт банковский счет № в Дзержинском отделении Сбербанка РФ (договор – л.д. 8-11).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счете Чувызгалова П.А. находились денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 6 – 7).
ДД.ММ.ГГГГ Чувызгалов А.В. обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о снятии денежных средств со счета несовершеннолетнего сына с целью перевода на иностранный валютный вклад (л.д. 29).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми уведомило Чувызгалова А.В. о необходимости предоставления следующих документов: согласия матери, свидетельства о рождении ребенка, паспортов законных представителей, справки о регистрации несовершеннолетнего по мест жительства, информации о лицевом счете, открытом в кредитной организации на имя несовершеннолетнего Чувызгалова П.А., на который планируется осуществить перевод денежных средств (л.д. 14 - 16).
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения заявленных требований Чувызгалова А.В. о возложении на заинтересованное лицо обязанности разрешить перевод денежных средств со счета несовершеннолетнего Чувызгалова Павла Александровича на счет, открытый в иностранной валюте.
Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации. Решение вопросов по опеке и попечительству несовершеннолетних граждан является компетенцией заинтересованного лица и не входит в компетенцию судебных органов.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для возложения на заинтересованное лицо обязанности принять положительное решение по заявлению Чувызгалова А.В., поскольку фактически заявитель просит суд обязать заинтересованное лицо принять ненормативный правовой акт по данному вопросу; в то время как принятие ненормативных правовых актов находится в исключительной компетенции соответствующего федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, а вмешательство в деятельность и ограничение прав федерального органа исполнительной власти Российской Федерации не допускается в силу закона.
Кроме того, согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Ответ от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по городу Перми в пределах его полномочий. Права и свободы Чувызгалова А.В. оспариваемым ответом не нарушены, так как заявителю фактически, по существу не отказано в удовлетворении его заявления, а предложено представить документы в его обоснование.
Согласно ч. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
С учетом изложенного, требования заинтересованного лица о предоставлении согласия матери, свидетельства о рождении ребенка, паспортов законных представителей, справки о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства, информации о лицевом счете, открытом в кредитной организации на имя несовершеннолетнего Чувызгалова П.А., на который планируется осуществить перевод денежных средств, являются законными и обоснованными.
В силу ч. 2 ст. 65 Семейного кодекса РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
Из смысла данной правовой нормы следует, что вопросы воспитания и содержания детей разрешаются родителями по их взаимному согласию. В случае недостижения соответствующего согласия, родители вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд. При этом разъяснения органов опеки и попечительства носят рекомендательный характер и не подлежат принудительной реализации. Разрешение спора между родителями по вопросу содержания ребенка, способу уплаты алиментов с возложением на какую – либо из сторон обязанности, или ограничением прав, возможно лишь в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении требований Чувызгалова А.В. отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: /подпись/ (О.Н. Рубан)
<данные изъяты>