Дело №2-2564/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2011 года Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Рубан О.Н.
при секретаре Кобелевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкурова П.Б. к Военному комиссариату Пермского края о взыскании задолженности по пенсии в связи с неправильным исчислением стоимости продовольственного пайка,
у с т а н о в и л:
Шкуров П.Б. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Пермского края о взыскании задолженности по пенсии в связи с неправильным исчислением стоимости продовольственного пайка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с учетом индексации в размере <данные изъяты> руб., расходов на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ. Ответчиком при перерасчете пенсии в спорный период применялась заниженная стоимость продовольственного пайка. Считает, что увеличение любой составляющей денежного довольствия военнослужащего при исчислении пенсии, в том числе увеличение стоимости продовольственного пайка, является основанием для одновременного пересмотра пенсии военным пенсионерам. ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» установлена выплата в ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим установлена денежная компенсация взамен продовольственного пайка в размере <данные изъяты> руб. в сутки. Во исполнение указанного Закона издано совместное указание начальника Тыла Вооруженных Сил и начальника Главного управления военного бюджета и финансирования Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о повышении с ДД.ММ.ГГГГ в размере денежной компенсации взамен продовольственного пайка. Полагает, что при рассмотрении после ДД.ММ.ГГГГ требований о перерасчете ранее назначенных пенсий не подлежат применению п.8, подпункт «б» п.9 и подпункт «б» п.14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 941 от 22.09.1993г. в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии со ст.ст. 43, 49, 58 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Истцом также представлен расчет взыскиваемой суммы.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 15). В заявлении, поступившем в суд, просит рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства (л.д. 14).
Ответчик – Военный комиссариат Пермского края своего представителя в суд не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнение по иску не представил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил (л.д. 12).
Оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Шкурова П.Б. о взыскании задолженности по пенсии в связи с неправильным исчислением стоимости продовольственного пайка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Судом установлено, что истец имеет право на получении пенсии по линии Министерства обороны РФ в размере <данные изъяты> с учетом набавки за выслугу лет <данные изъяты> (л.д. 6-7).
В соответствии со ст.43 Закона «О пенсионном обеспечении...» (в редакции от 12 февраля 1993 г.) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Советом Министров Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.
На основании ст.49 вышеназванного Федерального закона (в редакции действовавшей на момент начисления пенсии) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру: при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением;
При одновременном возникновении двух оснований, указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статьи, для пересмотра назначенных пенсий пересчет может быть произведен только по одному из оснований. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных в настоящей статье оснований определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 (в первоначальной редакции) пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Постановления. При этом сумма денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка в части, не превышающей 10-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством на день назначения или перерасчета им пенсии, учитывается при исчислении пенсий полностью, а остальная ее часть - в размере 50 процентов.
Подпунктом «а» п.9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 в денежное довольствие уволенным с военной службы военнослужащим, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включены оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
Подпунктом «б» п.14 Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 установлено, что в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 13 настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия. Минимальные размеры пенсий, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством на день, с которого производится перерасчет им пенсий.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года признаны незаконными п. 8, подп. б п.9, подп. б п.14 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941, с последующими изменениями и дополнениями, в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим лицам рядового и начальствующего состава. В соответствии со ст.312 ГПК РСФСР и ст.367 ГПК РФ, кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.
В соответствии с ч.3 ст.239.8 действовавшего на момент рассмотрения дела ГПК РСФСР решение суда о признании акта либо отдельной его части незаконными этот акт либо его отдельная часть считаются не действующими с момента вступления в законную силу решения суда.
Согласно разъяснению, данному в Определении Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 г., п.8, пп. б п.9, пп. б п.14 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 признаны незаконными и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу.
По смыслу ст.125 Конституции РФ и исходя из правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РФ в Постановлениях от 16.06.1998 г., от 11.04.2000 г. от 18.07.2003 г. и от 27.01.2004 г., решении Верховного Суда РФ, которым акт Правительства РФ (если его проверка допустима судом общей юрисдикции) признан противоречащим федеральному закону, не является подтверждением недействительности нормативного акта Правительства РФ, его отмены самим судом, тем более лишения его юридической силы с момента издания, а означает лишь признание недействующим и, следовательно, не подлежащим применению с момента вступления решения суда в силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, признание п.8, п.п.б п.9, п.п.б п.14 Постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993 г. №941 недействующими с ДД.ММ.ГГГГ и утрата в связи с этим вышеназванными нормами силы означает, что они не могут применяться с момента вынесения определения Кассационной коллегией Верховного Суда РФ.
Изучив материалы дела (исковое заявление, справку, расчет) суд приходит к выводу о том, что предметом данного спора является взыскание задолженности по пенсии в связи с неправильным исчислением стоимости продовольственного пайка, который входит в состав денежного довольствия, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Постановления Правительства от 22 сентября 1993 года №941, которым определялся порядок перерасчета пенсий и которым исключалась возможность пересмотра пенсий со времени увеличения стоимости продовольственного пайка и предусматривалась возможность такого перерасчета только со времени увеличения оклада по должности либо оклада по воинскому звании.
Таким образом, несмотря на то, что в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» военнослужащим установлена денежная компенсации взамен продовольственного пайка в размере <данные изъяты> руб. в сутки, оснований для пересмотра пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ранее уволенным военнослужащим не имеется, поскольку увеличение размера денежного довольствия (оклада по должности либо оклада по воинскому звании) в спорный период времени судом не установлено.
Истцом доказательств того, что в указанный период времени производилось увеличение оклада по должности или оклада по воинскому званию суду на день рассмотрения дела также не представлено и судом не исследовалось. Согласно, представленной истцом справке о размере и составе пенсии истца (л.д. 7) при переназначении (перерасчете) пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно истцу производилось своевременное увеличение стоимости продовольственного пайка, учитываемого при определении размера выплачиваемой пенсии. Доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено. Таким образом, оснований для повышения месячной стоимости продовольственного пайка с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку повышение должностного оклада и оклада по воинскому званию производилось с ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ №72 от 19.01.1999г. и №680 от 14.09.2000 г.
Таким образом, лицам, проходившим военную службу и являющимся в настоящее время пенсионерами Министерства обороны РФ, перерасчет пенсий в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка (с учетом определения Кассационной коллегии Верховного суда РФ от 17.04.2004 г. №КАС-01-370) не может быть произведен за период до ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период действия постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года №941, исключавшего возможность пересмотра пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка. (указанная позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 01.08.2008г. №29-В08-6). Указанные в иске основания могли быть применены к спорным правоотношениям только после ДД.ММ.ГГГГ, однако, в этот период определение размера пенсии производилось из месячной стоимости продовольственного пайка, устанавливаемой ФЗ «О бюджете...» на соответствующий год.
Доводы истца о том, что при рассмотрении после ДД.ММ.ГГГГ требований о перерасчете ранее назначенных пенсий не подлежат применению п.8, подпункт «б» п.9 и подпункт «б» п.14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ №941 от 22.09.1993г. в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, следовательно, его требования подлежат удовлетворению, суд считает несостоятельными, поскольку они сводятся к ошибочному толкованию норм материального и процессуального права. Судом установлено, что в спорный период времени ответчик руководствовался действовавшими нормативно-правовыми актами. Постановление Правительства № 941 от 22.09.1993г. в части пунктов 8, п.п»б» п.9 п.п. «б» п.14 признано недействующим только с ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из положения ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд также не находит оснований для взыскания с ответчика судебных издержек в размере <данные изъяты> рублей, поскольку выше пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Учитывая, что при определении размера пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ответчик руководствовался действовавшими нормативно-правовыми актами, его действия не могут быть признаны незаконными, его вина в невыплате спорных сумм отсутствует, следовательно, оснований для перерасчета пенсии в соответствии с изменением стоимости продовольственного пайка не имеется. Таким образом, исковые требования по заявленным основаниям удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Шкурова П.Б. к Военному комиссариату Пермского края отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан)
<данные изъяты>