Дело № 2-1257/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Малышевой Н.В.,
при секретаре Носовой О.В.,
с участием истца Савостина М.В.,
представителя истца Березовского В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савостина М.В. к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Савостин М.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Перми о предоставлении ему и членам его семьи - жене и дочери, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 45 кв.м. Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ служит в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции ОМ № УВД по г. Перми ( дислокация в <адрес>), является нуждающимся в жилом помещении, т.к. он и его семья нигде не зарегистрированы и проживают в помещении участка милиции по <адрес>. В собственности никакого жилья не имеет, на каждого члена семьи приходится менее 12 кв.м учетной нормы, принятой в г. Перми. Согласно ст. 30 Закона «О милиции» администрация г. Перми обязана предоставить ему жилую площадь не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность.
Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит предоставить ему на семью из трех человек отдельную благоустроенную квартиру общей площадью не менее 23,94 кв.м, указав, что ДД.ММ.ГГГГ участвовал в приватизации квартиры по <адрес>, став собственником 1/3 доли в праве ( 21,06 кв.м). ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор купли-продажи данной доли. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с Савостиной Т.В., которая не имела и не имеет своей жилплощади, следовательно, на момент продажи на каждого члена его семьи приходилось менее 12 кв.м. Его действия не были совершены с намерением состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, также пояснил, что родился в г. Перми в ДД.ММ.ГГГГ с рождения проживал по <адрес>, с родителями и сестрой. Участвовал в приватизации, являлся собственником 1/3 доли в жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ. указанную квартиру продали, денежные средства от продажи своей доли им получены. В ДД.ММ.ГГГГ. он был зарегистрирован по <адрес>. Данная квартира принадлежала его отцу, куплена последним по ипотеке. Впоследствии отец выселил его и его жену из данной квартиры, решением суда они признаны утратившими право пользования. В настоящее время он с женой и дочерью проживают на <адрес> в помещении участка милиции. Его жена с рождения проживала по <адрес>, откуда была выписана, и зарегистрирована вместе с ним по <адрес>. Его жене, ребенку на праве собственности какое-либо имущество не принадлежит.
Представитель истца поддержал уточненные исковые требования, показал, что истцу на семью из трех человек с учетом проданной истцом доли должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 23,94 кв.м.
Представитель ответчика – Администрации г. Перми в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленному отзыву помещения муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Из представленных истцом документов, следует, что он не является нуждающимся в жилом помещении. Статья 30 Закона РФ «О милиции» в части возложения обязанности по предоставлению жилья работникам милиции на органы местного самоуправления противоречит ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ. В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истец не относится к категории граждан, пользующихся правом внеочередного предоставления жилого помещения, соответственно, ему (истцу) не может быть предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда. Также указали, что не наделены правом по обеспечению участковых жилыми помещениями. Считают, что обязанность в силу ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О милиции» по предоставлению жилой площади участковым уполномоченным возложена не только на органы местного самоуправления, но и на соответствующие органы исполнительной власти и организации. Помимо изложенного, также ссылаются на то, что поскольку законом РФ «О милиции» не установлен порядок предоставления жилых помещений, следовательно, должен применяться общий порядок.
Третье лицо в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просит дело рассмотреть без ее участия.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
В соответствии с ч.1,3,4 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с п. 2 той же нормы Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании части 4 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях из принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», учетная норма площади жилого помещения утверждена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец служит в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ ОМ № ( дислокация <адрес>) УВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д. 7, 8, 21, справка от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Гисс Т.В. зарегистрирован брак, жене присвоена фамилия – Савостина ( л.д. 5). ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Савостина Д.М. ( л.д. 6).
Истец, его жена, дочь регистрации по месту жительства не имеют, были зарегистрированы по адресу: <адрес>8, откуда сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ ( копии паспортов, л.д. 22-23), поскольку решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, истец, его жена признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ( л.д. 13).
Вышеназванные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, обязательны для суда при рассмотрении данного дела ( ч.2 ст.61 ГПК РФ).
Супруга истца, уроженка <данные изъяты>, была зарегистрирована по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, указанная 3-комнатная квартира принадлежит на праве собственности Гисс А.А. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 27).
Судом также установлено, что истец являлся собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> ( л.д. 41), где он был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18). Данное жилое помещение являлось трехкомнатной квартирой общей площадью 63,2 кв.м, в т.ч. жилой – 43,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между Савостиным В.М., Савостиной Н.В., Савостиным М.В. (Продавцы) и Устюжанцевым В.И. ( Покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, цена квартиры определена сторонами в размере <данные изъяты> руб. ( л.д. 35-36).
Поскольку общая площадь квартиры по <адрес>, являлась равной 63,2 кв.м, то доля в праве Савостина М.В. составляла 21,06 кв.м., следовательно, с учетом членов его семьи на каждого из них приходится 7,02 кв.м, что менее учетной нормы, следовательно, истец и члены его семьи являются нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Савостина (Гисс) Т.В., Савостина Д.М. на праве собственности каких-либо жилых помещений не имеют, в приватизации не участвовали, что подтверждается справками ГУП «Центр технической инвентаризации» по Пермскому краю ( л.д. 9), уведомлениями из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. В настоящее время Савостин М.В. также жилых помещений на праве собственности не имеет ( л.д. 10,11, 12, 20).
Суд считает, что истец относится к категории нуждающихся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, поскольку он и члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, т.е. менее 12 кв.м. на каждого члена семьи.
Так как судом установлено, что истец не обеспечен жилым помещением, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, ему, как участковому уполномоченному милиции, не предоставлена квартира в течение шести месяцев со дня вступления в должность, администрация г. Перми обязана предоставить ему на семью из трех человек жилое помещение в виде квартиры в соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции».
В соответствии с п. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, Решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Таким образом, ответчиком истцу на семью из трех человек должна быть предоставлена в черте города Перми отдельная благоустроенная квартира общей площадью 21,94 кв.м, с учетом требований ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, из расчета: 45 кв. метров ( 15 кв.м х 3чел.) – 21,06 кв.м ( принадлежащая истцу 1/3 доли в праве), по договору социального найма.
Суд считает, что обязанность по предоставлению жилого помещения правомерно возлагается на администрацию г. Перми, как на орган местного самоуправления, наделенный в установленном законодательством порядке полномочиями на обеспечение участковых уполномоченных милиции жилыми помещениями (ст.30 Закона РФ «О милиции»). Кроме того, в соответствии со ст. 8 п. 3 Устава города Перми в ведении города находится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью города Перми.
Поскольку истец с учетом членов его семьи фактически жилым помещением по установленной законом норме в г. Перми не обеспечен, то он нуждается в улучшении жилищных условий. Савостин М.В. работает участковым уполномоченным милиции, т.е. в соответствии с Федеральным законом «О милиции» относится к категории граждан, которые имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ иск Савостина М.В. рассмотрен в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать администрацию города Перми предоставить Савостину М.В. на семью из трех человек квартиру общей площадью не менее 23,94 кв.м по договору социального найма в пределах города Перми.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.
Судья: