Дело № 2-4932/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
06 мая 2011 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,
при секретаре Соколовой И.П.,
с участием истца – Мацневой Я.А.,
представителя ответчика – департамента образования администрации города Перми – Вылегжаниной А.А.., действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми дело по иску Мацневой Я.А. к департаменту образования администрации города Перми об установлении факта проживания на территории города Перми, возложении обязанности выплатить пособие на ребенка,
установил:
Мацнева Я.А. обратилась в суд с иском к департаменту образования администрации города Перми (далее по тексту – Департамент), требуя, с учетом уточнения, установить факт ее (истца) проживания на территории города Перми с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на Департамент обязанность выплатить пособие на ее ребенка – Мацнева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не посещающего дошкольное образовательное учреждение (л.д. 3-4, 99).
Свои требования истец обосновала тем, что в соответствии с постановлением администрации города Перми от 11.12.2008 г. № 1195 «О реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» обратилась в отдел образования Мотовилихинского района г. Перми с заявлением о назначении и выплате ей пособия, в чем отказано со ссылкой на назначение пособия гражданам, постоянно проживающим на территории города Перми. С данным отказом она не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и работает в городе Перми, в ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за Мацнева С.Ю., с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в г. Перми по адресу: <адрес> с супругом и ребенком, имеет по этому адресу временную регистрацию. Представленных ею для назначения пособия документы это обстоятельство подтверждали.
В судебном заседании истец на иске настаивала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по месту жительства в другом жилом помещении в связи с выездом из жилого помещения по вышеуказанному адресу.
Представитель ответчика иск не признала, считая отказ в назначении пособия законным и ссылаясь на то, что для назначения пособия истец в настоящее время вправе вновь обратиться с заявлением, такое заявление ею не подано. Аналогичного содержания возражения представлены Департаментом в письменной форме (л.д. 89-90).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.
Пунктом 1.1. Положения о порядке выплаты пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, за счет средств бюджета города Перми (далее по тексту – Положение), утвержденного постановлением администрации города Перми от 11.12.2008 г. № 1195, предусмотрено, что настоящее Положение определяет порядок предоставления пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в соответствии с муниципальным заданием либо муниципальным контрактом на оказание услуг для муниципальных нужд (далее - дошкольное учреждение).
На основании п. 2.2. Положения «О реализации пилотного проекта "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», утвержденного постановлением Администрации г. Перми от 11.12.2008 г. № 1195, предусмотрено, что пособие назначается и выплачивается получателю по месту жительства в городе Перми.
В силу положений п. 3.1. Положения, утвержденного постановлением Администрации г. Перми от 11.12.2008 г. № 1195, прием и регистрация заявлений, сверка представленных документов, формирование персонального дела получателя пособия производятся специалистом в отделе образования района по месту жительства заявителя.
В соответствии с п. 3.3. Положения, утвержденного постановлением Администрации г. Перми от 11.12.2008 г. № 1195, к заявлению должны быть приложены документы, перечень которых утвержден Правительством Пермского края.
Согласно пункту 18.2. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), родитель (законный представитель), обратившийся за пособием, должен представить следующие документы:
заявление в письменной форме о назначении пособия;
копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
справку с места жительства о составе семьи ребенка (детей) и совместном его (их) проживании с родителем (законным представителем);
копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства родителя (законного представителя). При отсутствии регистрации - решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Пермского края;
копию свидетельства об идентификационном номере налогоплательщика - родителя (законного представителя);
номер расчетного счета с указанием полных реквизитов кредитной организации.
Судом установлено, что истец имеющая сына – Мацнева А.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в отдел образования Мотовилихинского района г. Перми с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия, в чем ей в тот же день было отказано из-за непредставления документов, содержащихся в вышеуказанном перечне.
Данные обстоятельства подтверждаются: копией свидетельства о рождении ребенка (л.д. 10), копией заявления истца (л.д. 100), копией ответа (л.д. 5).
Как следует из копии паспорта истца (л.д. 96-97), на дату обращения с заявлением о назначении пособия, истец значилась зарегистрированной по месту жительства в <адрес>, в г. Перми имела регистрацию по месту пребывания в кв. № дома № на <адрес> (л.д. 6).
Поскольку пособие назначается и выплачивается получателю по месту жительства в городе Перми, для чего истцу требовалось либо представить документ о регистрации по месту жительства в г. Перми либо решение об установлении факта по месту жительства с учетом требований пункта 18.2. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), то установление факта проживания истца на ДД.ММ.ГГГГ в г. Перми необходимо истцу для разрешения вопроса о назначении заявленного пособия.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как установлено судом, не оспаривалось представителем ответчика, истец с ДД.ММ.ГГГГ. и на ДД.ММ.ГГГГ постоянно работала и проживала в г. Перми, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с супругом и сыном, что подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетеля Мацневой Н.А., копией свидетельства о регистрации несовершеннолетнего Мацнева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, справкой председателя ЖСК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 16), данными в трудовой книжке на имя истца (л.д. 17-19) и в трудовых договорах истца, принятых судом к обозрению.
Таким образом, анализ вышеуказанных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истец на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории города Перми, в связи с чем суд удовлетворяет требование истца об установлении факта ее проживании на территории г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку из материалов дела, объяснений истца следует, что истец в отдел образования Мотовилихинского района г. Перми для назначения ей пособия представила заявление о назначении пособия и остальные документы по перечню, кроме документа, подтверждающего ее регистрацию в г. Перми (решения об установлении факта постоянного проживания на территории г. Перми), а в настоящее время судом факт постоянного проживания истца на территории г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ установлен, то суд полагает возможным удовлетворить требование истца о возложении на Департамент обязанности назначить ей выплату пособия, но с даты вступления решения в законную силу, так как решение об установлении вышеуказанного факта будет являться обязательным для всех без исключения организаций, в том числе и Департамента, только после его вступления в законную силу на основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.
Следовательно, суд считает необходимым истцу в удовлетворении иска в части возложения обязанности на Департамент произвести выплату пособия с ДД.ММ.ГГГГ отказать. При этом суд учитывает, что в силу п. 1.3. Положения, утвержденного постановлением администрации г. Перми от 11.12.2008 г. № 1195, Департамент не является органом, выплачивающим пособие, а только решает вопрос о его назначении.
Факт представления истцом в отдел образования Мотовилихинского района г. Перми вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пособия документов по приведенному выше перечню, за исключением подтверждающего регистрацию в г. Перми (решения суда об установлении факта проживания в г. Перми), непосещение ребенком истца дошкольного образовательного учреждения представитель Департамента в суде не оспаривала.
Отсутствие вновь поданного истцом заявления в орган образования по месту жительства не является основанием для отказа истцу в удовлетворении иска, поскольку о назначении пособия истцом заявлено в суд путем подачи иска.
Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Мацневой Я.А. удовлетворить частично –
установить факт проживания Мацневой Я.А. в городе Перми с ДД.ММ.ГГГГ,
возложить обязанность на департамент образования администрации города Перми назначить выплату пособия Мацневой Я.А. на ребенка Мацнева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с постановлением администрации города Перми от 11.12.2008 г. № 1195 «О реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Мацневой Я.А. в возложении обязанности на департамент образования произвести выплату данного пособия с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий - подпись (О.В. Бузмакова)
<данные изъяты>