Дело № 2-2485/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2010 года
Ленинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Баксановой Е.З.,
при секретаре Окуловой Т.Т.,
с участием истца – Горбуновой Л.М.,
представителя истца – Тунёвой Т.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Горбуновой Л.М. к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о возложении на ответчика обязанности предоставить ей благоустроенную <данные изъяты>-комнатную квартиру в г.Перми.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с рождения по настоящее время она проживает в <данные изъяты>-комнатной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <данные изъяты> деревянном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенном по адресу: <адрес>. В данном доме имеется печное отопление, ближайший источник воды находится на комплексе ППИ в километре от дома, соответственно, канализации в доме также нет, туалет находится на улице и не пригоден для использования. Данная квартира была предоставлена еще ее матери, работавшей в <данные изъяты>, на семью из пяти человек. В квартире были зарегистрированы ее дочери Праздникова Н.Н. и Горбунова А.Н., а также внучка Милана, ДД.ММ.ГГГГ рождения, но из-за плохого состояния жилья дочери и внучки не могут проживать в данном доме и проживают в другом месте. Главой администрации Ленинского района г.Перми постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, следовательно, ответчик должен предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение: <данные изъяты>-х комнатную квартиру в пределах г.Перми.
В судебном заседании истец, ее представитель на заявленных требованиях настаивали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить в полном объеме, пояснили, что кроме истца в указанном доме другие жильцы не проживают, в доме неудовлетворительные условия для проживания, отсутствуют водопровод, канализация, отопление печное, дом стоит в 20 метрах от железнодорожных путей.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя, о чем представил в суд соответствующее заявление (л.д.37), при этом, каких-либо возражений на иск суду не представил.
Третьи лица – Управление жилищных отношений администрации г.Перми, Горбунова А.Н., Праздникова Н.Н. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Горбунова А.Н., Праздникова Н.Н. просили рассмотреть дело без их участия, удовлетворив заявленные истцом требования (л.д.35,41).
Выслушав пояснения истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно ст. ст. 1, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указанный кодекс введен в действие с 01 марта 2005 года. К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» передало, а Горбунова Л.М. приняла в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, жилое помещение №, для проживания в нем (л.д.4, 5-9
Согласно справке МУБ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» Горбунова Л.М. зарегистрирована и проживает в жилом помещении: <адрес> (л.д.28), при этом, как следует из копии паспорта была зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
Жилой дом № по <адрес>, Ленинский район г.Перми признан непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), утвержденным постановлением Главы администрации Ленинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).
В соответствии с информацией, представленной Управлением Росреестра по Пермскому краю, ГУП ЦТИ по Пермскому краю, квартира, жильё в частном доме, какое-либо иное жилое помещение на праве собственности либо на ином праве в г.Перми, Пермском крае за истцом не зарегистрировано (л.д. 18, 19).
Данные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.
Таким образом, из материалов дела следует, что истец на момент рассмотрения настоящего гражданского дела имеет постоянную регистрацию по месту жительства и проживает в жилом помещении в соответствии с условиями договора социального найма, признанного не пригодным для проживания.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд считает, что исковые требования истца о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом, в котором расположена квартира и где проживает истец, уже на протяжении восьми лет непригоден для дальнейшего проживания. Суд также считает, что истец вправе требовать предоставление ей другого жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, так как жилое помещение, которое она занимает, является муниципальной собственностью.
Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В Постановлении от 5 апреля 2007 года № 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно п. 33 данного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований, есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Это приобретает особое значение в случае, когда предметом первоначального договора социального найма являлась комната как разновидность жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ), предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания.
Вместе с тем, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009г. № 1368-О-О.
Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В связи с этим, суд считает, что положения ст. 89 ЖК РФ лишь в самом общем виде определяют критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения. Суд вправе исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Таким образом, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Таким образом, истцу Горбуновой Л.М. должно быть предоставлено отдельное благоустроенное помещение, состоящее не менее, чем из <данные изъяты> комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв. м в пределах г. Перми.
Суд считает, что предоставление жилого помещения в соответствии с указанными выше параметрами равнозначно ранее занимаемому помещению и гарантирует истцу условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Поскольку жилое помещения, в котором проживает истец является муниципальной собственностью, то обязанность предоставить благоустроенные жилые помещения должна быть возложена на администрацию г.Перми.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить Горбуновой Л.М. отдельное благоустроенное помещение, состоящее не менее, чем из четырёх комнат общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв. м в пределах г. Перми.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий п/п Е.З.Баксанова
<данные изъяты>а