Дело № 2-1226/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 г.
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,
при секретаре Соколовой И.П.,
с участием представителя истца – прокурора Свердловского района г. Перми – Колотовой Л.А.,
истца Журавлева И.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми в интересах Журавлева И.И. к администрации города Перми, Правительству Пермского края, о выделении средств для приобретения жилого помещения, предоставлении жилого помещения,
установил:
прокурор Свердловского района г. Перми в интересах Журавлева И.И. обратился в суд с иском к администрации города Перми и Правительству Пермского края, требуя возложить обязанность на Правительство Пермского края выделить из краевого бюджета денежные средства на предоставление Журавлеву И.И. жилого помещения, а также обязать администрацию города Перми за счет средств бюджета Пермского края, выделенных и предусмотренных на эти цели, предоставить Журавлеву И.И. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Перми.
Свой иск прокурор обосновал тем, что в связи с обращением Журавлева И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка, в ходе которой установлено, что мать Журавлева И.И. – Журавлева Е.А. лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, отец – Журавлев И.А. умер ДД.ММ.ГГГГ; постановлением органа по опеке и попечительству администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Журавлевым И.И. установлено попечительство, попечителем назначена его тетя – Мачикина Л.А.; при установлении попечительства жилое помещение за Журавлевым И.И. не закреплялось; с момента рождения Журавлев И.И. зарегистрирован и проживал с родителями в комнате общежития, являющегося муниципальной собственностью, по адресу: <адрес>; в настоящее время Журавлев И.И. зарегистрирован и проживает в том же жилом помещении, в котором также зарегистрированы мать Журавлева И.И. - Журавлева Е.А. и его бабушка – Чепкасова В.А.; договор социального найма на данное жилое помещение не заключен; приказом Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Журавлев И.И. принят на учет граждан по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающийся в жилом помещении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ НПО «<данные изъяты>» г. Перми; Журавлев И.И. жилья на праве собственности не имеет, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.
В судебном заседании представитель прокурора и истец на иске настаивали, уточнив, что предоставляемое жилое помещение Журавлеву И.И. по общей площади должно составлять не менее 15 кв.м.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 81, 88, 89), в суд представителей не направили.
При этом Правительство Пермского края в ранее поступившем в суд отзыве указалл, что иск удовлетворению не подлежит, так как Правительство Пермского края не осуществляет функции по предоставлению жилых помещений; перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета; истцом не представлены данные об отсутствии у родителей Журавлев И.И. жилого помещения на праве собственности или на праве пользования; не представлены документы об отсутствии у Журавлев И.И. жилых помещений на праве собственности, Журавлев И.И. сохраняет право собственности на жилое помещение, в том числе имеет право на получение наследства, в связи с чем у Журавлева И.И. не возникло права на обеспечение жилым помещением вне очереди (л.д. 36-38).
Администрация города Перми мнение по заявленному иску не выразила.
Выслушав представителя прокурора и истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из материалов дела следует, что Журавлев И.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился к прокурору с просьбой в его интересах предъявить настоящий иск (л.д. 7). Следовательно, прокурор исходя из положений ст. 45 ГПК РФ является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Журавлева И.И.
В соответствии с ч. 1. ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 ч. 2 т. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» #G0дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (в редакции, введенной в действие с 01.01.2005 года #M12293 2 901702333 78 4294967262 1794721357 373612244 3233935672 79 2038873560 16349608 #S#S).
На основании статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В силу положений ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г. № 1939-419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Судом установлено, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – Журавлева Е.А. по решению Свердловского районного суда г. Перми от 28.02.2007 г. лишена родительских прав, отец – Журавлев И.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, брак родителей Журавлева И.И., зарегистрированный отделом ЗАГС Свердловского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что объективно подтверждается копией свидетельства о рождении Журавлева И.И. (л.д. 9), копией свидетельства и справки о смерти Журавлева И.А. (л.д. 16, 56), копией решения Свердловского суда г. Перми (л.д.13), сведениями отдела ЗАГС администрации Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 11).
Также судом установлено, что на основании постановления органа по опеке и попечительству администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Журавлевым И.И. установлено попечительство; попечителем несовершеннолетнего Журавлева И.И. назначена его тетя –Мачикина Л.А.; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Журавлев И.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ГОУ НПО «<адрес>»; жилым помещением по договору социального найма не обеспечен; в настоящее время проживает в комнате № общежития по адресу: <адрес>, со своей бабушкой, зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ; в данной комнате, общая площадь которой составляет <данные изъяты> кв.м., помимо самого Журавлева И.И., зарегистрированы его бабушка и мать.
Указанные обстоятельства подтверждаются не только объяснениями истца Журавлева И.И., но и постановлением органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), приказом Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), справкой и ответом МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (л.д. 22, 23), справкой ГОУ НПО <данные изъяты> (л.д.59).
При этом из материалов дела следует, что общежитие, в котором зарегистрирован и проживает Журавлев И.И., ранее принадлежало ОАО «Пермские моторы», в настоящее время является муниципальной собственностью, право пользования указанным помещением за Журавлевым И.И. не закреплено (л.д. 22, 78), документов, на основании которых Журавлев И.И., его мать и бабушка вселялись и зарегистрированы в данной комнате общежития, не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Журавлев И.И. не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения.
Кроме того, суд установил, что на праве собственности истец и его мать Журавлева (Акишина) Е.А. жилых помещений не имели и не имеют; свидетельство о праве на наследство, открывшееся после смерти отца Журавлева И.И. – Журавлева И.А., в том числе на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выдано Журавлевой А.В. – племяннице наследодателя Журавлева И.А., что подтверждается сведениями из регистрирующих органов (л.д. 24, 54, 55, 58), свидетельством о праве на наследство по закону (л.д.122).
Как пояснил Журавлев И.И. в судебном заседании, о смерти отца он узнал через несколько лет, с отцом не общался и его не знал, о наличии наследства после смерти отца ему ничего не известно.
Оценив в совокупности установленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь лицом, относящимся к категории лиц детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, не имевший и не имеющий на праве собственности жилых помещений, выпущен из образовательного учреждения без обеспечения его жилым помещением; на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма также не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении, и продолжает нуждаться в жилом помещении на день рассмотрения дела.
Проживание истца в указанном общежитии не свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением в установленном законом порядке.
Следовательно, требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения является правомерным, а возражения Правительства Пермского края об отсутствии у истца права на получение во внеочередном порядке жилого помещения суд отвергает, как несостоятельные.
Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.
Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 г. норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи.
Следовательно, истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), поскольку семья истца состоит из одного человека.
Поскольку данная социальная гарантия является расходными обязательствами Пермского края, как субъекта Российской Федерации, то данное жилое помещение должно предоставляться истцу администрацией г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст.ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ в силу статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ.
При этом суду не представлено доказательств того, что истец является участником пилотного проекта «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 г. № 486-п. Как следует из содержания искового заявления, истец выбрал способ защиты своего права путем предоставления жилого помещения.
В то же время, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора к Правительству Пермского края о возложении обязанности выделить из краевого бюджета денежные средства на предоставление жилого помещения истцу, так как перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края, распределение средств, субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья производится в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. При этом суд выше пришел к выводу о том, что жилое помещение истцу будет предоставляться за счет средств бюджета Пермского края.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить обязанность на администрацию г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края предоставить Журавлеву И.И. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. в черте г. Перми.
Прокурору Свердловского района г. Перми в удовлетворении иска, заявленного в интересах Журавлева И.И., о возложении обязанности на Правительство Пермского края выделить из краевого бюджета денежные средства на предоставление жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)
<данные изъяты>