о признании недействительным приказа

Дело № 2-1601/11

Именем Российской Федерации

17 мая 2011 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Соколовой И.П.,

с участием представителя истца – Курневой А.В. – Вылегжаниной А.А.,

представителя ответчика – Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края – Лузиной Т.О.,

действующих на основании доверенностей,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Курневой А.В. к Министерству культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края о признании недействительным приказа, возложении обязанности произвести установление надбавок и социальных гарантий,

установил:

Курнева А.В. обратилась в суд с иском к Министерству культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края (далее по тексту – Минкультуры), требуя признать недействительным приказ Минкультуры от 22.10.2010 г. № 15 «О признании утратившим силу решение Министерства культуры Пермского края от 04.03.2010 г.», возложить обязанность установить ей (истцу) надбавку и социальные гарантии в связи с достижением пенсионного возраста в соответствии с Законом Пермской области от 15.01.2001 г. № 1297-198 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы Пермской области» (далее по тексту – Закон Пермской области), Законом Пермского края от 09.12.2009 г. № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» (далее по тексту – Закон Пермского края).

В обоснование требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность на муниципальных и государственных должностях в органах местного самоуправления города Перми и органах исполнительной власти администрации Пермской области и Пермского края; данный стаж составляет более <данные изъяты> лет; с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию в связи с достижением пенсионного возраста – 55 лет; в этот период ответчику подала заявление об установлении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Пермской области, ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ей (истцу) соответствующих надбавок и социальных гарантий; в ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику дополнительные документы относительно стажа, подлежащего включению в стаж госслужбы, и в ДД.ММ.ГГГГ г. получила письмо ответчика с копией оспариваемого приказа. Считает, что данным решением ответчик ущемил ее права в части выплат установленных надбавок и социальных гарантий, как государственному служащему в связи с достижением пенсионного возраста.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия, о чем суду представлено ее письменное заявление (л.д. 42, 43, 48).

Представитель истца просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 53-55), согласно которому правовых оснований для назначения и выплаты истцу пенсии за выслугу лет нет, Минкультуры является ненадлежащим ответчиком, поскольку последним местом прохождения истцом государственной гражданской службы Минкультуры не является; с последнего места прохождения такой службы – в Министерстве социального развития Пермского края – истец уволена по соглашению сторон, что не является основанием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством.

Третье лицо – Министерство социального развития Пермского края о месте и времени рассмотрения дела также извещено надлежащим образом (л.д. 42, 45); мнение по иску не выразило, каких-либо доказательств по делу не представило.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Судом установлено, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией ее паспорта (л.д. 26), в связи с чем пенсионного возраста для женщин (55 лет) достигла ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени является получателем пенсии (л.д. 29).

Также судом на основании записей в трудовой книжке на имя истца (л.д. 58-71) установлено, что истец работала в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ДК им. Некрасова, в том числе <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> Губахинского исполкома городского Совета народных депутатов,

с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Кизеловским отделением кинопроката Пермского областного производственного кинообъединениея, впоследствии преобразованного в Пермской государственный киноцентр «Пермкино»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> стационарным отделением Муниципального учреждения приют «Надежда», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> этого учреждения, переименованного в 1997 г. в Муниципальное учреждение социально-реабилитационный центр «Милосердие»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <данные изъяты> государственной гражданской службы Пермской области – «<данные изъяты>» департамента культуры и искусства Пермской области, уволена на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 79-ФЗ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> управления политических связей департамента политики Пермской области, уволена на основании ст. 34 Федерального закона № 79-ФЗ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> управления территориального планирования и строительства Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края, уволена на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ (по окончании срока срочного служебного контракта);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> отдела по Мотовилихинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ (по соглашению сторон);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> отдела образования Дзержинского района департамента образования администрации города Перми, уволена на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ;

с ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения дела – в должности <данные изъяты> структурного подразделения МДОУ «Детский сад № №».

Кроме того, судом установлено, что по решению Минкультуры от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ устанавливалась пенсия за выслугу лет, исходя из стажа государственной гражданской службы <данные изъяты> лет (л.д. 57); приказом Минкультуры от ДД.ММ.ГГГГ г. № указанное решение признано утратившим силу на основании статей 2 и 9 Закона Пермской области (л.д. 9).

Указанный приказ является законным в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона Пермской области пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим на 24 декабря 1995 года и позднее государственные должности государственной гражданской службы Пермской области, предусмотренные Реестром государственных должностей и государственных должностей государственной гражданской службы Пермской области, утвержденным Постановлением губернатора области от 17.05.1996 N 181.

На основании статьи 2 Закона Пермской области пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при условии прекращения ими трудовых отношений по одному из следующих оснований:

достижение предельного возраста, установленного областным законом для замещения государственной должности государственной гражданской службы;

увольнение в связи с ликвидацией государственного органа, служба в котором относится к государственной гражданской службе Пермской области, или сокращением его штатов;

выход на трудовую пенсию;

обнаружившееся несоответствие замещаемой государственной должности вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Пермского края (п.1 ст. 16).

Согласно положениям ст. 9 Закона Пермской области и ч. 1 ст. 7 Закона Пермского края, заявление об установлении пенсии за выслугу лет по соответствующей форме подается руководителю органа государственной власти области (края), в котором заявитель замещал государственную должность по последнему месту государственной гражданской службы.

Как установлено судом выше, Минкультуры не являлось последним местом государственной гражданской службы истца, что объективно подтверждается записями в ее трудовой книжке после ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Следовательно, решение о назначении истцу пенсии за выслугу лет Минкультуры ДД.ММ.ГГГГ приняло ошибочно, так как не являлось последним местом государственной гражданской службы истца, в связи с чем приказ Минкультуры от ДД.ММ.ГГГГ. № признавший данное решение утратившим силу, является правомерным, а требования истца к Минкультуры о признании незаконным (недействительным) этого приказа и о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет не подлежащими удовлетворению.

Ссылки представителя истца на заключение начальника государственно-правового управления Законодательного Собрания Пермского края (л.д. 21, 22-23) судом отвергаются, поскольку иск заявлен к Минкультуры, как к ненадлежащему ответчику.

Возражения ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет по последнему месту прохождения ею государственной гражданской службы истца – в Министерстве социального развития Пермского края суд при разрешении спора между истцом и Минкультуры во внимание не принимает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Курневой А.В. в удовлетворении иска к Министерству культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края о признании недействительным приказа от 22.10.2010 г. № 15 «О признании утратившим силу решение Министерства культуры Пермского края от 04.03.2010 г.», о возложении обязанности установить надбавку и социальные гарантии в связи с достижением пенсионного возраста в соответствии с Законом Пермской области от 15.01.2001 г. № 1297-198 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы Пермской области», Законом Пермского края от 09.12.2009 г. № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>