Дело № 2-1120/11
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011года г.Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Шабалиной И.А.,
при секретаре Целищевой М.А.,
с участием истца Веклич И.И.,
представителя истца Березовского В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веклич И.И. к администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения,
установил:
Истец обратился в суд к администрации г.Перми, просит предоставить ему, его супруге Веклич А.А., сыну Векличу В.И. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью (без учета площади балконов, лоджии, веранд, террас) не менее 45 кв.м.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в ОМОН ГУВД г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего вышел на пенсию, является нуждающимся в жилом помещении, т.к. он, его жена и сын зарегистрированы и проживают в комнате в общежитии УМТХ и ХО ГУВД г. Перми, которая является жилым помещением специализированного жилищного фонда, по адресу <адрес>. Договор найма с ним не заключался. Также указал, что он и члены его семьи не имеют в собственности жилья в г.Пермь. В нарушение ст.30 Закона РФ «О милиции» администрация г. Перми не обеспечила истца жилым помещением, не создала условия для осуществления конституционного права на жилище, чем нарушила его права.
Истец, представитель истца в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме.
Ответчик – администрация г.Перми извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, из ранее представленного письменного отзыва следует, что поскольку истец не относится к категории граждан, пользующихся правом внеочередного предоставления жилого помещения (ч.2 ст.57 ЖК РФ), соответственно, ему не может быть предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда. Предоставление жилого помещения истцу, фактически минуя очередность, не основано на нормах закона, сроки предоставления жилых помещений в первоочередном порядке законодательством не предусмотрены, право истца на получение жилья в первоочередном порядке не нарушено. Ссылка истца на нормативный документ, который утратил силу с 01.03.2005 г. в связи с введением в действие ЖК РФ (постановление Совмина РСФСОР от 31.07.1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР») является необоснованной. В удовлетворении исковых требований просят отказать (л.д. 37-38).
Третьи лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседание не явились, представителей не направили, Веклич А.А. просит рассмотреть дело без ее участия, о чем представила соответствующее заявление.
Из ранее представленного Министерством финансов Пермского края письменного отзыва следует, что надлежащим ответчиком является администрация г.Перми. В соответствии со ст.30 Закона РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» обеспечение жильем сотрудников милиции, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями. В результате передачи государственных полономочий с федерального уровня в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» у органов местного самоуправления (администрации г.Перми) возникло обязательство по предоставлению жилья. Порядок возмещения расходов, которые несут органы местного самоуправления в связи с предоставлением гарантий, установленных ст.30 Закона РФ «О милиции» отсутствует. Установленные законом РФ «О милиции» гарантии предоставляются гражданам при соблюдении ими законодательно определенных условий, одним из которых является признание гражданина нуждающимся улучшении жилищных условий (ст. 30 Закона РФ «О милиции»). Признание гражданина нуждающимся и предоставление жилья по договору социального найма осуществляется в соответствии с требованиями ст. 51 и 52 Жилищного кодекса РФ. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факты обращения истца в соответствующие органы для постановки его на учет в качестве нуждающегося, отказа в такой постановке и иные, которые бы свидетельствовали о соблюдении истцом требований законодательства и каких-либо нарушениях прав истца со стороны ответчика. Вследствие того, что Веклич И.И. не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, у Администрации г. Перми отсутствуют правовые основания для предоставления ему жилого помещения соответствующего учетным нормам. Поскольку истцом не соблюдены требования, предусмотренные законодательством для реализации права на улучшение жилищных условий, считают, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, просят истцу в заявленных требованиях отказать (л.д.32-33).
Выслушав истца, представителя истца, исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ОМОН ГУВД г.Перми, уволен в связи с выходом на пенсию (л.д.8-9 – копия трудовой книжки).
С ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке очередников на получение жилья по ОМОН ГУВД по Пермскому краю (г.Пермь) (л.д.16 – справка № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справки Управления материально-технического и хозяйственного обеспечения ГУВД по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Веклич И.И. проживает и зарегистрирован в ведомственном общежитии УМТ и ХО ГУВД по Пермскому краю по адресу: <адрес>. По данному адресу также зарегистрированы и проживают: Веклич А.А. – жена, Веклич В.И. – сын (л.д. 10).
Истец, его сын – Веклич В.И., Веклич А.А. принадлежащего им на праве собственности жилья не имеют, в приватизации не участвовали (справки ГУП «ЦТИ Пермского края» - л.д. 6, 27-29, выписки УФРС по Пермскому краю - л.д. 5, 73-75).
В соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке…
В соответствии со ст. 6 ч. 2 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно ст. 49 ч.ч. 1, 3 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 3, 4 Положения, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.05.2003 № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел», учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения. Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Обязанность по обеспечению истца жильем в первоочередном порядке возлагается на администрацию города Перми, как орган местного самоуправления, поскольку в соответствии со ст. 59 Устава города Перми к компетенции администрации города относится осуществление управления и распоряжения муниципальной собственностью; осуществление учета жителей города, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, законоположения, устанавливающие обязанность органов местного самоуправления обеспечивать жильем отдельные категории граждан, рассматривались Конституционным Судом Российской Федерации (Определение от 8 июля 2004 года N 303-О по жалобе Кунгурской городской управы на нарушение конституционных прав Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, определении от 15 февраля 2005 года N 58-О по жалобе администрации города Коряжма Архангельской области, связанной с проверкой конституционности части первой статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции"). В своих правовых позициях Конституционный Суд Российской Федерации указал, что возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению жильем сотрудников уголовно-исполнительной системы, сотрудников милиции, в том числе участковых уполномоченных милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, не нарушает права и законные интересы местного самоуправления, поскольку указанной обязанности местного самоуправления корреспондирует обязанность Российской Федерации компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникающие при осуществлении органом местного самоуправления этой обязанности.
Вместе с тем, из смысла ч. 1 статьи 11 ГК РФ следует, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Согласно положений ст. 57 ч. 1 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (внеочередное предоставление жилья).
Из представленных суду доказательств следует, что истец правом на внеочередное предоставление жилья не обладает, состоит с ДД.ММ.ГГГГ в списке очередников на улучшение жилищных условий по ОМОН ГУВД по Пермскому краю под номером <данные изъяты> (л.д. 16 – справка, список сотрудников, представленный в судебное заседание). В связи с этим доводы истца о том, что несмотря на то, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем не менее, жилое помещение ему не предоставляется, чем нарушено его право на предоставление жилья, являются несостоятельными. Предоставление жилого помещения истцу, фактически минуя очередность, не основано на нормах действующего законодательства. Сроки предоставления жилых помещений гражданам в первоочередном порядке законодательством не предусмотрены.
Таким образом, на день рассмотрения дела право истца на получение жилья в первоочередном порядке не нарушено, поскольку указанными нормами закона предусмотрено предоставление ему жилья в порядке очередности, номер очереди на предоставление жилья у истца - <данные изъяты>. Поскольку исполнение обязанности по обеспечению истца жилым помещением не поставлено в зависимость от истечения определенного срока, т.е. преимущественным правом по отношению к другим первоочередникам и внеочередникам, принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее, он не пользуется, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу и членам его семьи жилого помещения не имеется. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований Веклич И.И. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Веклич И.И. к администрации г.Перми о возложении обязанности предоставить ему, жене – Веклич А.А., сыну – Векличу В.И. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 45 кв.м. отказать.
Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения в Ленинский районный суд г. Перми.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись.
<данные изъяты>