Дело № 2-1614/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Малышевой Н.В.,
при секретаре Носовой О.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Индустриального района г. Перми – Зайнуллиной А.М.,
истца Ботова В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Перми в интересах Ботова В.В. к администрации города Перми, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,
установил:
прокурор, действующий в интересах Ботова В.В., обратился в суд с иском к администрации г. Перми, Правительству Пермского края, требуя возложить обязанность на администрацию г. Перми за счет краевого бюджета предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и пригодное для постоянного проживания. По тем основаниям, что Ботов В.В. (Лымарев В.А.) относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – Лымарева С.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – Лымарев А.А. решением Индустриального районного суда г. Перми от 18.05.1998 г. лишен родительских прав, решением Индустриального районного суда г.Перми от 22.04.1998 г. Лымарев А.А. признан безвестно отсутствующим с 01.01.1995 г. Постановлением главы администрации Индустриального района г. Перми от 01.03.1995 № 145 над несовершеннолетним Лымаревым В.А. установлена опека бабушкой Ботовой В.Н., за несовершеннолетним была закреплена квартира по адресу: <адрес>, где он является собственником 1/12 части дома. Постановлением главы администрации Индустриального района г.Перми от 25.10.2000 г. опекуну несовершеннолетнего дано разрешение на изменение фамилии Лымарева В.А. Согласно свидетельства о перемени имени от ДД.ММ.ГГГГ фамилия несовершеннолетнего изменена на Ботов, отчество А. изменено на В.. По заявлению опекуна несовершеннолетнего Б. от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Индустриального района г.Перми создана комиссия для проведения обследования условий проживания несовершеннолетнего Ботова В.В. в закрепленном за ним жилом помещении по адресу: <адрес>. Согласно акта комиссии администрации Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение представляет собой одноэтажное здание, стены частично поражены гнилью, состояние дома аварийное, износ дома на ДД.ММ.ГГГГ составляет 70% - стены дома, 80% - фундамент, 70% - полы дома, 65% - перекрытия. Указанное жилое помещение перешло Ботову В.В., Ботовой В.Н. (опекуну) и Лымаревой Е.А. по наследству от матери Ботова В.В. (1/4 часть дома), он является собственником 1/12 части, в одной комнате с ним проживает его опекун, сестра, дядя. По ходатайству опекуна несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации района № 790 от 28.11.2002 г. Ботов В.В. принят на жилищный учет по внеочередному списку под номером №. ДД.ММ.ГГГГ Ботов В.В. достиг совершеннолетия, опека над ним прекращена, он вынужден проживать в квартире по адресу: <адрес> совместно с опекуном, в аварийном доме, т.к. другого жилья у него нет. В настоящее время Ботов В.В. продолжает состоять на жилищном учете в администрации г.Перми. Администрация г.Перми до настоящего времени не предоставила ему жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Впоследствии исковые требования прокурором были уточнены, учитывая, что Ботов В.В. является собственником 1/12 части дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 58,4 к.м., площадь 1/12 части дома составляет 4,87 кв.м., просит обязать администрацию г.Перми за счет денежных средств, выделенных Правительством Пермского края, предоставить Ботову В.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, по договору социального найма жилое помещение на территории г.Перми общей площадью не менее 28 кв.м., благоустроенное применительно к условиям г.Пермь, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для постоянного проживания. (л.д.96-99).
В судебном заседании представитель прокурора и истец на иске настаивают.
Истец показал, что родился в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. приехал в г.Пермь с родителями, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать – Лымарева С.В. умерла в ДД.ММ.ГГГГ, отец – Лымарев А.А. признан безвестно отсутствующим и лишен родительских прав, была установлена опека в ДД.ММ.ГГГГ родной бабушкой – Б.. С ДД.ММ.ГГГГ проживал по <адрес>. Является собственником 1/12 домовладения по адресу: <адрес>. Фамилия и отчество изменены были по настоянию бабушки. На жилищном учете состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Обучался в средней общеобразовательной школе № Индустриального района, закончил 8 классов, потом стал обучаться в УПК «<данные изъяты>», поваром, потом «<данные изъяты>» прекратило свое существование, и он перешел в училище №, сейчас обучается по специальности повар-кондитер, обучение заканчивает в ДД.ММ.ГГГГ. Также в настоящее время работает в <данные изъяты>. На праве собственности, кроме 1/12 доли домовладения по <адрес>, ничего не имеет. Данная собственность была приобретена матерью. Это деревянный одноэтажный дом, общая площадь 54 кв.м., три хозяина, три комнаты, живет 5 человек, в соседней комнате живет сын бабушки, он с бабушкой и сестрой занимает комнату. Фактически проживание в доме невозможно, поскольку дом неблагоустроенный: печное отопление (печка сгнила), газа нет, водоснабжения нет, есть электричество.
Ответчики, третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, представив отзывы о рассмотрении дела без участия представителей, о чем суду направлены соответствующие возражения.
Ответчик – Администрация г.Перми представила свои возражения на иск, из которых следует, что в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по обеспечению жильем возложена на органы исполнительной власти. В силу п.2 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 28.10.2008 № 575-п), средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органом местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством. Истцу должно быть предоставлено жилое помещение, находящееся в пределах г.Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., исходя из нормы предоставления жилой площади, установленной Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103. считает заявленные требования об обязании администрации г.Перми предоставить Ботову В.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в размере 33 кв.м. не обоснованными, т.к. предоставить из государственного жилищного фонда Пермского края с учетом ч.3 ст.9 Закона Пермского края от 14.07.2008 № 255-ПК, где Уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений по договору социального найма является Правительство Пермского края, администрация г.Перми не вправе. Поскольку в настоящее время Ботов В.В. проходит обучение в ГОУ СПО «<данные изъяты>», срок обучения по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он может быть обеспечен жилым помещением только после окончания обучения. Кроме того, за Ботовым закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании постановления администрации Индустриального района г.Перми от 01.03.1995 № 145, сведения о признании дома непригодным для проживания в установленном законом порядке на день рассмотрения дела не представлены, таким образом, обязанность по обеспечению истца жилым помещением отсутствует. Поскольку финансирование мероприятий, связанных с обеспечением жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет средств бюджета Пермского края. Администрация г.Перми исполняет обязанность по обеспечению жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только в пределах выделяемых денежных средств из бюджета Пермского края и с учетом требований нормативных актов субъекта РФ. Полагает, что надлежащим ответчиком является Правительство Пермского края. Кроме того, Ботов В.В. подал заявление на участие в пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».
Ответчик – Правительство Пермского края в письменных возражениях указало, что определение объема и порядка осуществления расходов из бюджета субъекта РФ исключительная компетенция органов государственной власти субъектов РФ. В пределах своих полномочий Пермский край, как субъект РФ, в ст.6 Закона № 1939-419 определил, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.. Порядок обеспечения жилой площадью рассматриваемой категории граждан определен Указом губернатора области от 22.06.2000 № 170 и Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п. Правительство выполняет свои обязанности своевременно и в полном объеме и не является надлежащим ответчиком. Истец состоит на учете по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, с ДД.ММ.ГГГГ В материалах дела отсутствует постановление органа местного самоуправления о постановке его на регистрационный учет. Не представлены документы, подтверждающие факт отсутствия у его родителей жилых помещений (из ЦТИ, БТИ, УФРС). В силу ст. 71 СК РФ ребенок сохраняет право собственности или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями. Требование о предоставлении 33 кв.м не основано на законе. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103 норма предоставления площади жилого помещения составляет 15 кв.м. Считает, что у Ботова В.В. не возникло право на обеспечение вне очереди жилым помещением. Просит в иске отказать.
Третье лицо – Министерство социального развития Пермского края поддержала возражения, указанные Правительством Пермского края.
Третье лицо – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в своих возражениях указал, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Пермского края от 24.03.2011 № 52-рп, муниципальному образованию «г.Пермь» для приобретения жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, перечислены <данные изъяты> тыс.рублей за счет средств краевого бюджета. Считает, что Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку обязательства по выделению денежных средств правительство выполняет ежегодно в установленном законном порядке. Кроме того, согласно Закону № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, вместе с тем, у истца есть жилое помещение в собственности, следовательно, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Свидетель Б. в судебном заседании показала, что является бабушкой Ботова В.В., в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес> были зарегистрированы все: дочь, зять, внучка, внук. Дочь погибла в ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению Б. отец внука был лишен родительских прав, в ДД.ММ.ГГГГ бабушкой оформлено опекунство на внука. Пояснила, что в настоящее время они живут по адресу: <адрес>, это одноэтажный деревянный дом, общей площадь 58,4 кв.м., разделен на две семьи, она с внуком занимает одну комнату, есть печка. Дом признан непригодным для проживания. В доме нет ни газа, ни воды, туалет на улице, есть только электричество и все, готовят еду на электрической плитке. Данное жилое помещение находится в собственности, у внука - 1/12 доля. Внуку больше ничего не принадлежит. Внук учился в школе №, закончил 8 классов, потом в училище «<данные изъяты>», потом перешел в техникум на <адрес>, находился на полном гос.обеспечении.
Выслушав представителя прокурора и истца, оценив возражения ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из материалов дела следует, что Ботов В.В. обратился к прокурору с заявлением в его интересах предъявить настоящий иск (л.д. 6).
Следовательно, прокурор, исходя из положений ст. 45 ГПК РФ, является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.
В соответствии с ч.1. ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона даны следующие понятия:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» #G0дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (в редакции, введенной в действие с 01.01.2005 года #M12293 2 901702333 78 4294967262 1794721357 373612244 3233935672 79 2038873560 16349608 #S#S).
На основании статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В силу положений ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 № 1939-419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Пунктом 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п, определено, что органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для указанной категории лиц.
Судом установлено, что Ботов В.В. (Лымарев В.А.) родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 7-8, 16), его родители – Лымарев А.А., Лымарева С.В.. Лымарева С.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Лымарев А.А. заочным решением Индустриального районного суда г. Перми от 18.05.1998 г. лишен родительских прав в отношении сына (л.д.11-12). Решением Индустриального районного суда г. Перми от 22.04.1998 г. Лымарев А.А. признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). На основании постановления главы администрации Индустриального района г. Перми от 01.03.1995 № 145 оформлена над несовершеннолетним опека, назначив бабушку – Б. его опекуном (п.1 постановления), закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (п.2 постановления) (л.д. 14).
Постановлением главы администрации Индустриального района г.Перми от 25.10.2000 г. опекуну несовершеннолетнего дано разрешение на изменение фамилии Лымарева В.А. на фамилию Ботов (л.д.15).
Согласно свидетельства о перемени имени от ДД.ММ.ГГГГ фамилия несовершеннолетнего Лымарева изменена на Ботов, отчество А. изменено на В. (л.д.17).
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) наследниками имущества Лымаревой С.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ являются: 1/3 доли мать Б., проживающая: <адрес>; 1/3 доли сын Лымарев В.А., проживающий по адресу: <адрес>; 1/3 доли свидетельство о праве на наследство не выдано. Наследственное имущество состоит из ? доли жилого <адрес>, состоящего из одноэтажного бревенчатого жилого дома с полезной площадью 58,4 кв.м., крытого двора, бани, дровяника, службы, навеса, двух уборных, овощной ямы, забора.
ДД.ММ.ГГГГ Ботову В.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 1/12) на объект: 1-этажный индивидуальный бревенчатый жилой дом (лит.А), общая площадь 58,4 кв.м., 3 холодных пристроя (лита, а1, а2), 2 уборные (лит.а3,Г2), 3 крыльца (лит а4,а5,а6), крытый двор (лит.Г), баня (лит.Г1), предбанник (лит.Г№), 3 навеса (лит.Г4,Г5,Г11), овощная яма (лит.Г6), забор (лит.1), расположенный по адресу: <адрес>/Самолетная, <адрес> (л.д.37).
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратилась с заявлением в администрацию Индустриального района г.Перми с просьбой создания комиссии для обследования жилья по <адрес> и признании дома ветхим и не пригодным для проживания (л.д.18). Согласно акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20-21), установлено, что жилое помещение (комната площадью 14,3 кв.м. в частном доме на 3 хозяев) представляет собой одноэтажное здание, стены частично поражены гнилью, состояние дома аварийное, износ дома на ДД.ММ.ГГГГ составляет 70% - стены дома, 80% - фундамент, 70% - полы дома, 65% - перекрытия.
Постановлением главы администрации Индустриального района г. Перми от 28.11.2002 № 790 Ботов В.В. (Лымарев В.) поставлен на жилищный учет по внеочередному списку под № 139 (л.д.23).
Судом установлено, что истец до настоящего времени проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.9). Данное жилое помещение зарегистрировано за Ботовым В.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, Ботов В.В. (Лымарев В.А.) не имеет в г.Перми квартиры, принадлежащей ему на праве собственности, имеет в собственности долю домовладения по адресу: <адрес>, в приватизации жилья не участвовал, прав пользования жилым помещением, кроме как по адресу: <адрес> не приобрел, что подтверждается информации ГУП «ЦТИ Пермского края», выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.70,71). До настоящего времени жилым помещением по договору социального найма истец не обеспечен.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: паспорта на имя истца, свидетельства о рождении истца, свидетельства о перемени имени, решениями Индустриального районного суда г. Перми о лишении родительских прав, признании безвестно отсутствующим отца истца, постановлений администрации Индустриального района г. Перми и г. Перми, сведениями о регистрации по месту жительства, сведениями регистрирующих органов.
Оценив в совокупности установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, состоит на жилищном учете в администрации г. Перми, однако, до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, имеет в собственности долю домовладения по адресу: <адрес>, что составляет 4,87 кв.м., в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, и продолжает нуждаться в жилом помещении на день рассмотрения дела.
Исходя из справки ГОУ СПО «Пермский техникум отраслевых технологий» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115) следует, что Ботов В.В. обучается в <данные изъяты> по очной форме обучения на «повара, кондитера», срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находится на не полном гос.обеспечении.
Вместе с тем, суд считает доводы представителя администрации г.Перми о том, что Ботов В.В. может быть обеспечен жилым помещением только после окончания обучения, несостоятельными, поскольку при удовлетворении требований прокурора о предоставлении жилого помещения Ботову В.В. суд исходит из п.9 ст.1 Закона Пермского края от 14.07.2008 № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», которым предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства). Опека в отношении Ботова В.В. прекращена, истец достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения является правомерным. Данное жилое помещение должно предоставляться истцу администрацией г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст.ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и п. 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п.
Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.
Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи.
Однако данная норма предоставления не может быть применена при разрешении спора, поскольку в соответствии с п.3 ст.9 Закона Пермского края от 14.07.2008 № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 33 кв. м – для одиноких граждан.
Действие данного Закона Пермского края, согласно п.9 ст.1 этого Закона, распространяется на детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК предусмотрена норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицами из их числа большей площадью размере, чем следует из совокупности части 5 ст. 57 ЖК РФ и Решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103, то суд полагает возможным исходить из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК.
Таким образом, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого истцу на основании ч.7 ст. 57 ЖК РФ суд учитывает наличие в собственности истца 1/12 доли дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 58,4 кв.м., следовательно, истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.метров (Расчет: 33 кв.м. – 4,87 кв.м. = 28,13 кв.м.).
Доказательств того, что истец является участником пилотного проекта «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 № 486-п, суду не представлено. Представленная представителем ответчика администрации г.Перми копия заявления Ботова В.В. о выдаче жилищного сертификата не содержит даты составления данного заявления и не является доказательством того, что истец включен в Программу пилотного проекта «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа». В судебном заседании Ботов В.В. на исковых требованиях о предоставлении жилого помещения настаивает, тем самым истцом выбран способ защиты своего права путем предоставления жилого помещения.
Исходя из положений статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ, приведенных выше, и из положений статьи 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419, расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.
В соответствии с положениями статьи пунктами 1, 8, 14 статьи 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Правительство Пермского края, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; обеспечивает исполнение бюджета Пермского края, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное Собрание Пермского края; осуществляет иные полномочия, отнесенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермского края, законами Пермской области и законами Коми-Пермяцкого автономного округа к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пунктам 1.1. и 1.6. Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 № 8-п, Министерство финансов Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансов и бюджетного процесса в Пермском крае; выступает в суде в защиту государственных интересов: по средствам областного и краевого бюджета, казны Пермской области и Пермского края. Причем одной из задач данного Министерства является, в силу п. 2.2. названного Положения организация работы по составлению и составление проекта бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, в том числе управленческого бюджета, и представление его с необходимыми документами и материалами в Правительство Пермского края.
Пунктом 2 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 № 16-П, определено, что средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.
Таким образом, расходы на предоставление истцу жилого помещения являются расходными обязательствами Пермского края как субъекта Российской Федерации, которые Министерством финансов Пермского края должны быть предусмотрены в бюджете Пермского края, исполнение которого возложено на Правительство Пермского края, а администрация г. Перми, которой Правительством Пермского края делегированы соответствующие полномочия, должна предоставить истцу жилое помещение за счет выделенных на эти цели средств.
Учитывая положения п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что предоставление истцу жилого помещения должно быть произведено во внеочередном порядке.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ иск прокурора рассмотрен в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Индустриального района г. Перми удовлетворить-
возложить обязанность на администрацию города Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края, предоставить Ботову В.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Перми общей площадью не менее 28 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: