о взыскании индексации

Дело №2-994/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Соколовой И.П.,

с участием прокурора Ченцовой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суфиева М.М. к Межрайонному Территориальному управлению №4 Министерства социального развития Пермского края по Октябрьскому муниципальному району, Министерству социального развития Пермского края, Федеральной службе по труду и занятости о возложении обязанности производить выплаты в возмещение вреда здоровью, индексации сумм в возмещение вреда здоровью и взыскании денежных сумм,

установил:

Суфиев М.М. обратился в суд с иском Межрайонному Территориальному управлению №4 Министерства социального развития Пермского края по Октябрьскому муниципальному району (далее по тексту Терруправление), Министерству социального развития Пермского края, Федеральной службе по труду и занятости, просит взыскивать в его пользу с Терруправления и Министерства социального развития Пермского края, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за счет средств федерального бюджета; взыскать с Терруправления и Министерства социального развития Пермского края за счет средств федерального бюджета задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек; расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Впоследствии в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец неоднократно менял и уточнял исковые требования, окончательно просит взыскивать в его пользу с Терруправления и Министерства социального развития Пермского края, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек за счет средств федерального бюджета; взыскать с Терруправления и Министерства социального развития Пермского края за счет средств федерального бюджета задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с учетом индексации по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ. по февраль ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Также истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей (л.д.38-39, 68-70).

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании заключения ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции (далее по тексту – ЧАЭС) с утратой трудоспособности 50%; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему подтверждена <данные изъяты> группа инвалидности с утратой трудоспособности 50% бессрочно. Терруправлением производились выплаты и расчет сумм возмещения вреда с нарушением действующего законодательства. Считает, что для определения первоначальной суммы возмещения вреда здоровью ответчик по выбору истца обязан, был взять заработок за последние 12 месяцев перед установлением инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ и проиндексировать его по индексам, установленным Постановлением Министерства труда и социального развития №10 от 01.06.1999г. По расчетам истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма возмещения вреда здоровью с учетом индексации и после деноминации должна составлять <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Полученная сумма возмещения вреда (<данные изъяты> руб.), по мнению истца подлежит индексации на коэффициенты индексов потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.14 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона от 24.11.1995г. №179-ФЗ) ему положена ежемесячная выплата денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. До 12.02.2001г., то есть до вступления в законную силу закона № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», он имеет право выбора начисления возмещения вреда здоровью на денежную компенсацию, предусмотренной п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» либо возмещение вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей без ограничения 10000 руб. Считает, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, рассчитанная им с учетом индексов потребительских цен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек согласно Постановлений Пленума Верховного суда РФ и иных разъяснений далее индексируется с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента, пропорционального увеличению минимального размера оплаты труда, с ДД.ММ.ГГГГ и далее – с учетом уровня инфляции. Заявленные требования истец обосновывал положениями Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года с последующими изменениями, Постановлением Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2000 г., Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 5.04.2005 г. № 7, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11.05.2007г. №23, Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 года №364-О, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 года № 35. Также истец просит проиндексировать сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по индексам инфляции в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ №35 от 14.12.2000г. (в редакции Постановления Пленума Верховного суда РФ №7 от 05.04.2005г.). При этом истцом представлен расчет иска.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил соответствующее заявление. От имени истца его представителем в суд поданы письменный отзыв на возражения ответчиков, в котором указано, что поскольку размер возмещения вреда определен истцу в соответствии с ранее действовавшим законодательством в зависимости от утраченного заработка, то этот размер пересмотру применительно к новому механизму не подлежит, и право выбора, что получать либо суммы в возмещение вреда, либо твердую денежную сумму в зависимости от группы инвалидности принадлежит самому истцу; при индексации сумм за период с 2002 по 2004 годы исходя из величины прожиточного минимума суд должен руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом, а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы (л.д.48-50, 58).

Ответчики представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Министерство социального развития Пермского края в письменных возражениях на иск указало, что со дня вступления в законную силу Федерального закона от 12.02.20001г. №5-ФЗ, порядок определения сумм в возмещение вреда здоровью изменился. Законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты трудоспособности, установив твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в зависимости от группы инвалидности. Истец использовал свое право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме в зависимости от группы инвалидности, как более выгодной для него в тот период времени. Решение органа социальной защиты населения о выплате возмещения вреда в твердой денежной сумме истцом в установленном законом порядке оспорено не было. В настоящее время законом не предусмотрена возможность перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда в процентном соотношении к заработку. Считает, что требования истца об индексации выплат в возмещение вреда здоровью с 2002г. по 2004г. исходя из роста величины прожиточного минимума удовлетворению не подлежат, поскольку указанная конституционно-правовая норма была адресована исключительно судебным органам и носила временный характер. Федеральным законом от 26.04.2004 № 31-ФЗ внесены изменения в ч.3 ст.5 базового Закона, согласно которым с 29 мая 2004г. размеры выплат гражданам, установленные базовым Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Статьей 3 Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ установлено, что размеры выплат, установленные в соответствии с ч.1,2 Федерального закона от 12.02.2004г. №5-ФЗ индексируются с 19.02.2002г. исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законами о федеральном бюджете на 2002 и 2003 годы, в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ №326 от 25.05.2005г. утверждены Правила индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002г. по 31.05.2004г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Далее порядок индексации названных сумм в возмещение вреда здоровью устанавливается Постановлениями Правительства РФ, с учетом уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на соответствующий год». Полагает, что со дня вступления в законную силу указанных нормативных правовых актов у судов отсутствуют правовые основания для индексации сумм в возмещение вреда здоровью с 2002 по 2004 годы исходя из прожиточного минимума. Считает, что правовых оснований для удовлетворения требований истца об индексации сумм в возмещение вреда здоровью исходя из уровня инфляции в соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ №35 от 14.12.2000 года также не имеется, поскольку определенная истцом сумма задолженности образовалась не в связи с отказом в индексации ежемесячных сумм и не по причине выплаты их в меньшем размере, чем предусмотрено законом. Указывает, что к возникшим правоотношениям подлежит применению срок исковой давности, поскольку истцом фактически заявлены требования о возмещении ему убытков, причиненных несвоевременной выплатой денежных сумм возмещения вреда здоровью. Вместе с тем, выплата сумм в возмещение вреда здоровью производилась истцу органами социальной защиты населения в полном объеме, никаких нарушений со стороны ответчика, приведших к задержкам или выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью в меньшем размере не было, индексация производилась в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме. В удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя также просит отказать, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований (л.д.23-24).

Терруправление представило аналогичные по содержания возражения на иск, ранее направленные Министерством социального развития Пермского края (л.д.33-36).

Федеральная служба по труду и занятости мнение по иску не представила.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Заслушав представителя истца, учитывая возражения ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного (выплатного) дела на имя истца за №, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд считает исковые требования Суфиева М.М. подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 1,2 ч.1 ст. 13 настоящего закона гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составив менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (указанная редакция п.25 ч. 1 ст. 14 действовала на период выплат с 24.11.1995г. по 15.02.2001 г.).

С 15.02.2001 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии со ст.2 которого гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 25 части 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», либо ранее установленная ежемесячная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающем максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (в редакции ФЗ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного суда РФ).

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что Суфиеву М.М. ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с утратой трудоспособности 50% (ранее ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ ему подтверждена <данные изъяты> группа инвалидности с утратой трудоспособности 50%, с ДД.ММ.ГГГГ ему подтверждена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно с утратой трудоспособности 50% (л.д. 10 оборот – удостоверение, л.д.11 – справка МСЭ, материалы выплатного дела), в связи с чем, он имеет право на получение ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в соответствии с вышеназванными нормами закона.

Ежемесячно Суфиеву М.М. выплачивались суммы в возмещение вреда здоровью, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., без применения индексов МРОТ и роста величины прожиточного минимума, но с частичной индексацией в ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., в октябре ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.), в ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.), в ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.), в ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.), в ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела (л.д. 12-14), материалами пенсионного дела.

Исследовав материалы дела, проверив правильность и обоснованность расчетов истца и ответчика, суд приходит к выводу о том, что сумма в возмещение вреда здоровью, рассчитанная истцу органами социальной защиты населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей является правильной и обоснованной. Не доверять указанным доказательствам, представленным ответчиком у суда оснований не имеется; правильность расчета, произведенного ответчиком, судом проверена. Расчет суммы в возмещение вреда здоровью произведен в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, в том числе в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №10 от 01.06.1999г.

Из материалов дела следует, что среднемесячный заработок для исчисления суммы возмещения вреда определен истцу исходя из заработка, который он имел за последние 12 месяцев предшествующих установлению инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Этот среднемесячный заработок был проиндексирован для заявителя, как и для других инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, с учетом коэффициентов, применяемых при индексировании заработной платы в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. Нарушений прав истца при расчете суммы в возмещение вреда здоровью на момент установления инвалидности судом не установлено. Расчет, произведенный ответчиком проверен судом в полном объеме. При этом, суд считает обоснованными возражения ответчиков относительно порядка расчета суммы возмещения вреда, произведенного истцом и отвергает за несостоятельностью расчет суммы в возмещение вреда здоровью представленный истцом, поскольку данный расчет произведен истцом в нарушением норм действовавшего на тот период времени законодательства.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеназванных норм закона, суд считает, что при определении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истцом неверно применены нормы материального права, а также допущены арифметические ошибки, что существенно влияет на определение размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Требования истца о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с п.2 Указаний Минсоцзащиты №1-3-У от 21.03.1996г., лицам, получавшим до 2 марта 1996 г. пенсии в размере возмещения вреда, следует произвести перерасчет этих пенсий по нормам Закона о государственных пенсиях в РСФСР из заработка, из которого начислялась пенсия в размере возмещения вреда, то есть по документам о заработке, имеющимся в пенсионном деле, либо (по желанию пенсионера) из заработка за периоды, установленные Законом о государственных пенсиях в РСФСР.

Вместе с тем, судом установлено и стороной истца не оспорено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истцу дополнительно к пенсии по инвалидности назначена персональная надбавка (возмещение вреда) в размере <данные изъяты> руб. Как следует из материалов личного дела, указанная сумма возмещения вреда, рассчитана с учетом повышения стоимости жизни и при расчете суммы возмещения вреда ответчиками взят заработок истца за последние 12 месяцев, предшествующих установлению инвалидности на основании справки, представленной истцом. Доказательств иного размера заработной платы и, следовательно, суммы в возмещение вреда здоровью суду стороной истца на день рассмотрения дела не представлено. Расчет суммы возмещения вреда, представленный истцом судом проверен, признан необоснованным и противоречащим норм действовавшего в тот период времени законодательства.

Таким образом, нарушений прав истца ответчиками при определении суммы в возмещение вреда здоровью с момента установления инвалидности и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

На основании изложенного, в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом индексации по ДД.ММ.ГГГГ. следует отказать.

Суд считает требования истца об индексации сумм в возмещение вреда здоровью за ДД.ММ.ГГГГ исходя из МРОТ, за ДД.ММ.ГГГГ.г исходя из уровня инфляции, подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Частью 3 ст. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции до 15.02.2001 года), предусматривалось, что государственные пенсии, пособия, компенсации и иные, установленные данным законом выплаты гражданам, защищались от инфляции в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе, на основе роста минимального размера оплаты труда.

Суд считает, что при расчете истцу выплат в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, начиная с апреля 1999 г., действовал порядок индексации, предусмотренный ст. 11 Правил возмещения работодателями вреда…, утвержденных Постановлением ВС РФ от 24.12.1992 г., согласно которому при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячных сумм в возмещение вреда увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. При этом с января 2000 г. действовал аналогичный порядок, установленный п. 11 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которому при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

Согласно ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19.06.2000 г., вступившим в законную силу с 1 июля 2000 года (статья 9), установлено два вида размеров минимальной оплаты труда, в том числе для оплаты труда, определения пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей – с 1 июля 2000 г. в сумме 132 руб., 1 января 2001 года в сумме 200 руб., с 1 июля 2001 года в сумме 300 руб. (статьи 1 и 3); для платежей по гражданско-правовым обязательствам с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, - исходя из базовой суммы, равной 83,49 руб., с 1 января 2001 года, - исходя из базовой суммы, равной 100 руб. (статья 5). Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат либо порядок их установления, выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размеры которых в соответствии с законодательством РФ определяются в зависимости от минимального размера оплаты труда, производятся с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп., с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 руб. До издания указанного закона деления минимальной оплаты труда в РФ в зависимости от целевого назначения не было, последнее предыдущее повышение минимальной заработной платы по РФ было с 01.01.1997 г. (ФЗ от 09.01.1997 г. № 6-ФЗ) в сумме 83490 руб., с учетом деноминации с 1 января 1998 года минимальная оплата труда составила 83,49 руб.

Конституционный Суд РФ в Постановлении № 11-П от 19.06.2002 г. отметил, что денежные компенсации, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, поскольку их предоставление является конституционной обязанностью государства по возмещению вреда, причиненного здоровью таких граждан, что не может быть обусловлено какими-либо сборами, взносами в тот или иной фонд и не основывается на действии принципа солидарности поколений (как это характерно для обязательного социального страхования - п. 5.2 мотивировочной части).

Учитывая конституционное право истца на возмещение государством вреда, причиненного здоровью, а так же учитывая, что действующим законодательством размер ущерба для лиц, пострадавших на Чернобыльской АЭС, исчисляется в порядке, предусмотренном для выплаты возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей, следует для исчисления размера компенсации в возмещение вреда здоровью истцу с ДД.ММ.ГГГГ применить ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19.06.2000г.

Суд полагает, что размер ежемесячных выплат в возмещение вреда следует определять в порядке, установленном для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей, поскольку в соответствии с вышеназванными нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации…» предусматривались выплаты данной категории граждан в размере заработка, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей; в настоящее время, действующее законодательство предусматривает выбор истца на получение выплаты по действующему законодательству или, как просит истец, в размере ранее установленной ежемесячной выплаты, определенной в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., необходимо иметь в виду следующее.

Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от 9 января 1997 г. N 6-ФЗ и от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ).

Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации". Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581 (132 : 83,49), а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (указанная позиция изложена в п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000г. №35).

Таким образом, суд считает, что на основании статьей 1 и 3 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» подлежит увеличению пропорционально росту минимального размера оплаты труда, размер ежемесячной выплаты истца с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициенты – 1,581 (132 руб.: 83,49 руб.) и 1,515 (200 руб.:132 руб.), исходя из суммы в возмещение вреда здоровью, установленной органами социальной защиты населения.

Следовательно, размер такой денежной компенсации составляет:

- <данные изъяты> руб. (ежемесячная выплата, установленная истцу на начало периода) х 1,581 (коэффициент увеличения минимального размера оплаты труда) = <данные изъяты> руб. (ежемесячная денежная компенсация, подлежащая выплате с ДД.ММ.ГГГГ);

- <данные изъяты> руб. (ежемесячная выплата, подлежащая выплате с ДД.ММ.ГГГГ) х 1,515 (коэффициент увеличения минимального размера оплаты труда) = <данные изъяты> руб. (ежемесячная денежная компенсация, подлежащая выплате с ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку выплаты истцу в возмещение вреда пропорционально росту минимального размера оплаты труда не увеличены, то подлежит взысканию задолженность по возмещению вреда, исходя из расчета, произведенного на основании письменных доказательств, имеющихся в материалах настоящего гражданского дела и выплатного дела истца.

Суд считает необходимым произвести следующий расчет сумм с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно:

<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (сумма, подлежащая выплате истцу ежемесячно) – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (фактически выплаченная истцу ежемесячная сумма) = <данные изъяты> руб. - задолженность за каждый месяц, всего: <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. * 6 мес.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включительно размер задолженности составляет:

Доводы ответчиков о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец перешел на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме <данные изъяты> руб. в зависимости от группы инвалидности, установленной в связи с изменениями, внесенными федеральным законом № 5-ФЗ от 12 февраля 2001г., как наиболее выгодный для него вариант, суд считает несостоятельными, поскольку указанные доводы ответчиков материалами настоящего гражданского дела, материалами пенсионного дела №, не подтверждаются. Размер ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью определен истцу в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г.

Заявление от истца на получение выплаты в твердой денежной сумме в материалах пенсионного дела отсутствует, ответчиками суду не представлено.

Таким образом, учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, суд считает, что поскольку размер возмещения Суфиеву М.М. определен в соответствии с ранее действовавшим законодательством в зависимости от утраченного заработка или его части, то этот размер пересмотру применительно к новому механизму не подлежит, и право выбора, что получать либо суммы в возмещение вреда, либо твердую денежную сумму в зависимости от группы инвалидности, принадлежит самому истцу. Поскольку, установленная истцу в ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация в твердой денежной сумме приводит к уменьшению ежемесячных выплат, Суфиев М.М. вправе выбрать более благоприятный для него порядок определения компенсации.

Установленная сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме <данные изъяты> руб., нарушает права истца, поскольку приводит к уменьшению выплаты, подлежащей взысканию в пользу истца, рассчитанной исходя из ранее действовавшего критерия МРОТ (в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.).

Таким образом, суд при расчете задолженности перед истцом с ДД.ММ.ГГГГ г. применяет благоприятный для истца критерий индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, рассчитанной судом, исходя из МРОТ и размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной Суфиеву М.М. до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из его среднего заработка.

Задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. составляет:

<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (сумма, подлежащая выплате истцу ежемесячно) – <данные изъяты> руб. (фактически выплаченная истцу ежемесячная сумма) = <данные изъяты> руб. задолженность за каждый месяц, всего: <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. * 9 мес.).

Поскольку истцу ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью установлена с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, первая индексация данной суммы возможна только с ДД.ММ.ГГГГ

Увеличение сумм ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд производит на основании Федерального закона от 26.04.2004г.№31-ФЗ, которым изменен механизм индексации сумм в возмещение вреда здоровью, путем внесения изменений в часть третью статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.1).

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, которые предусматривают, что ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата истцу должна составлять сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., из расчета: <данные изъяты> руб. (сумма, подлежащая выплате истцу с ДД.ММ.ГГГГ) х 1,12 (индекс инфляции); с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., из расчета: <данные изъяты> руб. (сумма, подлежащая выплате истцу с ДД.ММ.ГГГГ) х 1,12 (индекс инфляции); с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., из расчета: <данные изъяты> руб. (сумма, подлежащая выплате истцу с ДД.ММ.ГГГГ) х 1,11 (индекс инфляции).

При таких обстоятельствах, суд производит расчет перед истцом с учетом заявленных им требований (индексация за ДД.ММ.ГГГГ. исходя из уровня инфляции) следующим образом.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> руб. (сумма, подлежащая выплате истцу ежемесячно) – <данные изъяты> руб. (фактически выплачиваемая истцу ежемесячная сумма) = <данные изъяты> (сумма задолженности за месяц) : 30 (количество дней в июне) х 12 (количество дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ июня) = <данные изъяты> руб. (размер задолженности);

За ДД.ММ.ГГГГ.:

<данные изъяты> руб. (сумма, подлежащая выплате истцу ежемесячно) – <данные изъяты> руб. (фактически выплачиваемая истцу ежемесячная сумма) = <данные изъяты> руб. - задолженность за каждый месяц, всего: <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. * 6 мес.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, задолженность перед истцом составляет:

По постановлению Правительства РФ от 25 апреля 2006 г. № 246 «Об индексации в 2006 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2006 г. индексация размеров ежемесячных денежных сумм, установленных частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ, производится с применением коэффициента 1,09 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», причем в размере, не превышающем максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, т.е. 33000 рублей, установленный статьей 14 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год» и статьей 8 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год».

На основании постановлений Правительства РФ от 09.08.2005 г. за № 496, от 25.04.2006 г. № 246 (в редакции постановления Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 143) и от 21.03.2007 г. № 171 индексация данных сумм производится соответственно: с 01.01.2005 г. исходя из коэффициента - 1,11, с 01.01.2006 г. – по коэффициенту 1,09, а с 01.01.2007 г. – с применением коэффициента 1,08.

Таким образом, размер сумм, подлежащих выплате истцу в возмещение вреда здоровью ежемесячно, составляет: с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (из расчета: <данные изъяты> руб. х 1,11); с ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб. (из расчета: <данные изъяты> руб. х 1,09); с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. х 1,08).

В силу вышеизложенного, по ранее выплаченным суммам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, задолженность перед истцом составляет: