Дело № 2-3135/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 16 июня 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Козловцевой А.А.,

с участием представителя истца Колотовой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми в интересах Усанина С.Ф. к администрации г. Перми, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах Усанина С.Ф. к администрации г. Перми, Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения не менее 33 кв. м общей площади в черте г. Перми, ссылаясь на то, что Усанин С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как его мать Усанина В.А. ввиду плохого состояния здоровья не могла исполнять родительские обязанности, отец был записан со слов матери. Усанина В.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления администрации Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Усаниным С.Ф. установлена опека, опекуном назначена Плешкова А.М. При установлении опеки жилое помещение за Усаниным С.Ф. закреплено не было, в собственности жилых помещений он не имеет. С рождения до установления опеки он проживал с матерью в комнате общежития по <адрес>, имел регистрацию по данному адресу по ДД.ММ.ГГГГ. В данное жилое помещение Усанина В.А. была вселена в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> и снята с регистрационного учета в связи со смертью. После установления опеки Усанин С.Ф. проживал с опекуном по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Усанин С.Ф, зарегистрирован и проживает в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Усанин С.Ф. поставлен на жилищный учет по списку детей-сирот, участником пилотного проекта на получение жилищного сертификата либо на перечисление денежных средств на счет кредитной организации не является. Прокурор считает, что обязанность по предоставлению Усанину С.Ф. жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Перми за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края на эти цели.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не возражает против вынесения заочного решения. Усанин С.Ф. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования прокурора поддерживает. Ранее в судебном заседании пояснял, что после установления над ним опеки проживал по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета по данному адресу по решению суда.

Представитель администрации г. Перми в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указано, что администрация г. Перми исковые требования не признает, поскольку обеспечение детей-сирот жилыми помещения производится органами исполнительной власти в порядке очередности, за счет средств бюджета Пермского края, администрация г. Перми исполняет обязанность по обеспечению жильем данной категории граждан только в пределах выделяемых денежных средств из бюджета Пермского края, в связи с чем считает надлежащим ответчиком по делу Правительство Пермского края. Кроме того, считает, что Усанин С.Ф. имеет право на предоставление жилого помещения исходя из нормы предоставления жилой площади, установленной Решением Пермской городской Думы от 30 мая 2006 года № 103. Требования о предоставлении жилого помещения в размере 33 кв.м являются необоснованными. (л.д. 26).

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву Правительство Пермского края исковые требования не признает, указывает, что средства краевого бюджета направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение жилья с последующим предоставлением по договорам социального найма детям-сиротам. Все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляются органами местного самоуправления. Правительство Пермского края исполняет свои обязательства своевременно и в полном объеме, из бюджета Пермского края ежеквартально распределяются денежные средства органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение, строительство и реконструкцию жилья с последующим предоставлением по договорам социального найма детям-сиротам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Согласно ст. 5 указанного ФЗ РФ, предусмотренные настоящим законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В силу положений ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г. № 1939-419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей…, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года № 16-п, средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение (строительство) жилья с последующим предоставлением по договору социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения

Судом установлено, что Усанин С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей-сирот; мать – Усанина В.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), отец записан со слов матери (л.д. 5). Постановлением администрации Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Плешкова А.М. назначена опекуном Усанина С.Ф. (л.д. 15).

Усанин С.Ф. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> комн. <данные изъяты> в жилом помещении маневренного фонда, предоставленном Усанину С.Ф. на основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ачальника управления жилищных отношений ставленном Усанину С.омещение было предоставлено Усаниной С.ермской городской Думы от (л.д. 12, 27,28).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Усанин С.Ф. был зарегистрирован по адресу: <адрес> в жилом помещении, принадлежащем Плешковой А.М., Плешкову Н.Н., Плешкову Ю.Н., Плешкову Д.Ю. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право пользования Усаниным С.Ф. квартирой по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Усанин С.Ф. совместно с матерью Усаниной В.А. был зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>. Как следует из материалов дела данное жилое помещение было предоставлено Усаниной С.Ф. на период ее работы в <данные изъяты> (л.д. 23-26).

При этом из материалов дела следует, что какое-либо жилое помещение за Усаниным С.Ф., в том числе, при решении вопроса об установлении над ним опеки, не закреплялось. Какое-либо жилье на праве собственности за Усаниным С.Ф. и его матерью Усаниной В.А. не зарегистрировано, что подтверждается сообщениями Управления Росреестра по Пермскому краю и ГУП «ЦТИ Пермского края» (л.д. 30-33).

С ДД.ММ.ГГГГ апреля ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Свердловского района г. Перми Усанин С.Ф. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 20).

Ответчиками суду не представлено доказательств наличия у Усанина С.Ф. права пользования каким – либо жилым помещением.

Решением суда Усанин С.Ф. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снят с регистрационного учета по данному адресу. Кроме того, ч. 2 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" рассматривает нахождение ребенка у опекуна только как место временного пребывания. Пункт 5.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ N 393 от 23.10.1995, предусматривает регистрацию ребенка на жилой площади опекуна (попечителя) исключительно по месту пребывания (при отсутствии документов, подтверждающих права ребенка на данное жилье). Таким образом, предусмотрена охрана прав опекуна (попечителя) на жилое помещение, на которое подопечный претендовать не вправе.

Оценивая факт регистрации Усанина С.Ф. по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о сохранении за ним на сегодняшний день права пользования данным жилым помещением суду не представлено, Усанин С.Ф. снят с регистрационного учета по данному адресу и фактически выселен из данного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Усанин С.Ф., как лицо из числа детей-сирот, не имеющее закрепленного жилого помещения, имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в черте города Перми по заявленным в иске основаниям. При этом обязанность по предоставлению ему жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Перми за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края на эти цели, поскольку пунктом 14 Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 г. № 170, установлено, что жилое помещение детям - сиротам предоставляется органами местного самоуправления после выхода детей - сирот из указанных учреждений (или окончании службы в армии, или возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы) либо по достижении детьми - сиротами совершеннолетия (для детей-сирот, находящихся под опекой (попечительством); при этом в полномочия именно Правительства Пермского края входит исполнение бюджета по тем направлениям и целевым статьям, которые установлены законом о бюджете на соответствующий год.

Суд исходит из того, что законом предусмотрено предоставление жилья данной категории граждан во внеочередном порядке, при этом право Усанина С.Ф. на внеочередное обеспечение жилой площадью, предусмотренное законом, не может ставиться в зависимость от наличия иных лиц, нуждающихся в предоставлении жилья.

Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 г. норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи.

Однако данная норма предоставления не может быть применена при разрешении спора, поскольку в соответствии с пунктом 3 ст. 9. Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 33 кв. м - для одиноких граждан.

Действие данного Закона Пермского края, согласно п. 9 ст. 1 этого Закона, распространяется на детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК предусмотрена норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицами из их числа в большем размере, чем следует из совокупности части 5 ст. 57 ЖК РФ и Решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103, то суд полагает возможным исходить из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК.

В то же время, суду не представлено доказательств того, что Усанин С.Ф. является участником пилотного проекта «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 г. № 486-п. При этом, поскольку Усанин С.Ф. выбрал способ защиты своего права путем предоставления жилого помещения, то размер площади жилого помещения, определенный Порядком, утвержденным данным Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 г. № 486-п (18 кв.м.), судом также не применяется.

Таким образом, оснований для предоставления жилого помещения с иным размером общей площади, чем выше определил суд, при рассмотрении дела не установлено.

Исходя из этого, на администрацию г. Перми должна быть возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Усанину С.Ф. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. в черте г. Перми.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию города Перми предоставить Усанину С.Ф. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 квадратных метров, в черте города Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, предусмотренных в бюджете на эти цели.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней.

Председательствующий Иванова Н.А.