Дело № 2-1889/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 июня 2011 года г. Пермь Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Цилинской Ю.А., с участием истцов Подживотовых А.Б. и О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подживотовых А.Б. и О.А. к администрации г. Перми о выделении земельного участка, установил: Подживотов А.Б., Подживотова О.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Перми о первоочередном получении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указав, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» они обращались в администрацию г. Перми, Департамент земельных отношений с просьбой о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, на что получили отказ, мотивированный тем, что на территории Пермского края порядок реализации указанной нормы закона не определен. В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивали, пояснили, что обращались в администрацию г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, получили отказ, имеют в собственности квартиру общей площадью 88 кв.м. по адресу: <адрес>, в которой проживает 4 человека, в настоящее время на указанное имущество решением суда обращено взыскание задолженности. Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях на иск указала, что согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В то же время на территории Пермского края не определен порядок предоставления льгот инвалидам, как того требует п.3 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 90; Земельным кодексом РФ либо иным нормативно-правовым актом, регулирующим земельно-правовые отношения, порядок первоочередного предоставления земельных участков не предусмотрен, а также отсутствую нормативные акты, предусматривающие вид права, на котором земельные участки инвалидам предоставляются. Кроме того, право, предусмотренное ст.17 Федерального закона №181-ФЗ, предполагает первоочередное получение земельных участков только для улучшения жилищных условий, а истцами не предоставлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с ст.51 ЖК РФ. Также истец не конкретизирует испрашиваемый земельный участок в соответствии с ст.11.1 ЗК РФ, ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела. Подживотов А.Б. и Подживотова О.А. имеют в составе семьи несовершеннолетнего ребенка Подживотову Т.А., которой ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность (свидетельство о рождении л.д.6, справка л.д.7). Подживотов А.Б. обращался в к ответчику с просьбой о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», получил письмо с отказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9) Подживотова А.Б., Подживотова О.А., Подживотов М.А. имеют на праве общей долевой собственности 4-комнатную квартиру общей площадью 80,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (копии свидетельств о регистрации права). Заочным решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12.01.2010 г. на указанную квартиру обращено взыскание путем продажи с публичных торгов. Решение не исполнено. В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Из наименования и содержания ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» следует, что закрепленные в ней нормы реализуется в целях улучшения жилищных условий инвалидов и их семей. Социальные льготы направлены на защиту интересов нуждающихся категорий граждан. Цель льготного предоставления земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства» предполагает наличие у инвалида нуждаемости в жилом помещении. Суд приходит к выводу, что реализация права на первоочередное получение земельного участка зависит от наличия нуждаемости семьи инвалида в улучшении жилищных условий по правилам, установленным жилищным законодательством. В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Учитывая, что семья Подживотовых, состоящая из 4-х человек обеспечена жилым помещением по 20,1 кв.м общей площади на каждого члена семьи, оснований для признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий не имеется. Тот факт, что заочным решением суда на занимаемое истцами жилое помещение обращено взыскание, не свидетельствует о нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, поскольку их право собственности на 4-комнатную квартиру общей площадью 80,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, не прекращено, они продолжают в ней проживать. Таким образом, суд приходит к выводу, что у истцов не возникло права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований им следует отказать. Вместе с тем, возражения ответчика об отсутствии нормативного регулирования порядка реализации положений ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» несостоятельны, поскольку это обстоятельство не является основанием для лишения указанной категории граждан прав, установленных федеральным законодательством. Доводы ответчика об отсутствии в исковом заявлении конкретизации истребуемого земельного участка суд правового значения не имеют, поскольку такое условие ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено. Кроме того, требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцами не доказан факт нарушения ответчиком их прав на получение земельного участка. По смыслу ч. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков, что предполагает соблюдение очередности. Истцами доказательств наступления их очереди на получение земельного участка не представлено. Отказ администрации в предоставлении земельного участка не свидетельствует о нарушении очереди истцов на его получение. Поскольку судебная защита допускается только в отношении нарушенного или оспоренного права (п. 1 ст. 11 ГК РФ), требования Подживотовых удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: отказать в удовлетворении требований Подживотовых А.Б. и О.А. к администрации г. Перми о выделении земельного участка. Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: