Дело №2-3218/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2011 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Баксановой Е.З.,

при секретаре Окуловой Т.Т.,

с участием истца – Медведева И.П.,

представителя ответчика – Кальсиной Н.В., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – Харитонкиной Ю.Б., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Медведева И.П. к комитету социальной защиты населения администрации г. Перми о перерасчёте пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Медведев И.П. обратился в Ленинский районный суд г.Перми с иском к комитету социальной защиты населения администрации г. Перми о перерасчете пенсии за выслугу лет, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии как муниципальному служащему. Назначение и выплата ежемесячной доплаты производилась согласно Положению о муниципальной службе в г.Перми, утвержденной решением Пермской городской Думы № 115 от 19.11.1996г., при этом, последнее повышение государственной пенсии на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., автоматически привело к уменьшению на указанную сумму доплаты за выслугу лет. Кроме того, в связи с утверждением нового Положения о муниципальной службе в г.Перми, его денежное содержание снизилось, т.е применение данного Положения ухудшило его пенсионное обеспечение, что нарушает его конституционные права. Истец полагает, что поскольку вновь принятое Положение ухудшает его права, его нельзя применять к расчету пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что в соответствии с Постановлением Губернатора Пермской области от 03.06.1996г. № 196 «О порядке применения Закона «О государственной службе в Пермской области» истцу была установлена ежемесячная доплата к пенсии, исходя из месячного должностного оклада истца по должности, занимаемой им на день прекращения государственной службы. В последующем произведён перерасчёт размера пенсии истца за выслугу лет с учётом Закона Пермской области от 15.01.2011г. № 1299-199 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» и Решения Пермской городской Думы от 14.04.2001 № 48 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Перми». Также оклад истца по должности, занимаемой им на день прекращения государственной службы индексировался на основании Постановлений администрации г. Перми. В настоящее время истец получает пенсию за выслугу лет в соответствии с вышеуказанным законодательством. Поскольку суммарный размер пенсии истца по старости и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 % ежемесячного денежного содержания муниципального служащего, размер пенсии за выслугу лет снижается пропорционально повышению размера пенсии по старости.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю своего возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым, в соответствии с Законом Пермской области от 15.01.2001г. № 1299-199 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» определён порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области. Организацией, уполномоченной осуществлять выплату пенсии за выслугу лет в городе Перми, является комитет социальной защиты населения администрации города Перми (л.д.25-27).

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Медведева И.П. не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» определены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно ч.5 ст.1 которого, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы Пермской области установлен Законом Пермской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы Пермской области».

В соответствии со ст. 1 данного Закона Пермской области пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим на 24 декабря 1995 года и позднее государственные должности государственной гражданской службы Пермской области, предусмотренные Реестром государственных должностей и государственных должностей государственной гражданской службы Пермской области, утвержденным Постановлением губернатора области от 17.05.1996г. № 181.

В целях обеспечения социальных гарантий государственным служащим, предусмотренных ст. 19 Закона «О государственной службе Пермской области», утверждено Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячных доплат к государственной пенсии лицам, замещающим государственные должности государственных служащих Пермской области (приложение № 3 постановления Губернатора Пермской области от 03.06.1996г. № 196 «О порядке применения Закона «о государственной службе Пермской области»), согласно п.п. 1 которого ежемесячная доплата к государственной пенсии государственным служащим в Пермской области устанавливается при наличии 12,5 лет стажа государственной службы у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 55 процентов месячного должностного оклада государственного служащего по должности, занимаемой им на день прекращения государственной службы или на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии.

Размер доплаты увеличивается на 1 процент месячного должностного оклада государственного служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа государственной службы, но сумма пенсии и доплаты не должна превышать 80 процентов его месячного должностного оклада.

В сумму пенсии, с учетом которой определяется размер доплаты, включаются: основной размер; повышения, предусмотренные ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; надбавки (за исключением надбавки на иждивенца), предусмотренные ст.ст. 21,38,70 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; ежемесячная компенсационная выплата.

Если к пенсии госслужащего начислена компенсация неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ним, сумма компенсации не учитывается при определении размера доплаты к пенсии.

В тех случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации назначаются одновременно две пенсии, при определении размера доплаты учитывается сумма двух пенсий (п.п.1.2)

Согласно ст. 1 Закона Пермской области № 1299-199 от 15.01.2001 г. «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим на 5 августа 1996 года и позднее муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области, предусмотренные Законом Пермской области «О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области».

Статьёй 3 Закона № 1299-199 установлено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к пенсиям: назначенным в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: по старости; по инвалидности; досрочно оформленным в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

На основании статьи 7 Указанного Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов месячного денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы в муниципальном образовании области, определенного в соответствии со ст. 8 настоящего Закона с учетом ограничения, установленного ст.11 настоящего Закона. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего, определенного в соответствии со ст.8 настоящего Закона с учетом ограничения, установленного ст. 11 настоящего Закона, за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 12,5 лет для мужчин и 10 лет для женщин. При этом сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего, определенного в соответствии со ст.8 настоящего Закона с учетом ограничения, установленного ст. 11 настоящего Закона. Лицу, получающему две трудовые пенсии, при определении размера пенсии за выслугу лет учитывается их общая сумма с учетом надбавок, повышений и компенсационных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном настоящей статьей, не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и(или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с п.6 ст. 17 и 17.1 указанного Федерального закона, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании ст. 8, размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, исчисляется из его месячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию (по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет).

Аналогичные положения содержит и Решение Пермской Городской Думы от 24.04.2001г. № 48 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы (должности муниципальной службы) в органах местного самоуправления города Перми», в соответствии со ст. 7 пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов месячного денежного содержания лица, замещавшего должность муниципальной службы города Перми, определенного в соответствии со ст.8 настоящего Положения с учетом ограничения, установленного ст. 13 настоящего Положения. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего, определенного в соответствии со ст.8 настоящего Положения с учетом ограничения, установленного ст. 13 настоящего Положения, за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 12,5 лет для мужчин и 10 лет для женщин. При этом сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего, определенного в соответствии со ст.8 настоящего Положения с учетом ограничения, установленного ст. 13 настоящего Положения. Лицу, получающему две трудовые пенсии, при определении размера пенсии за выслугу лет учитывается их общая сумма с учетом надбавок, повышений и компенсационных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации…

В соответствии со ст. 10 Положения о муниципальной службе в городе Перми, утверждённого решением Пермской городской Думы от 27.05.2008г. № 156 в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего города Перми в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Пермского края.

Из материалов дела следует, что Медведев И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии с Законом «О муниципальной службе в Пермской области» с ДД.ММ.ГГГГ Медведеву И.П. установлена доплата к пенсии как муниципальному служащему (л.д. 28, 51-55). Пенсия по старости Медведеву И.П. назначена в соответствии со ст. 10 Закона от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.11). Стаж муниципальной службы Медведева И.П. составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> дней. Расчет доплаты за выслугу лет произведен из оклада в размере <данные изъяты> руб., ограниченного окладом государственного служащего по соответствующей должности. Сумма пенсии и ежемесячной доплаты составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (66%) - (л.д.14).

В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ общий размер трудовой пенсии по старости, с учетом ранее произведенных истцу компенсаций составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе: страховая часть пенсии по старости <данные изъяты> руб., базовая часть пенсии по старости – <данные изъяты> руб., пенсия за выслугу лет муниципальным служащим – <данные изъяты> руб. (л.д.101).

Указанные выше обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются.

Общий размер пенсии в соответствии с вышеуказанным законодательством не может превышать 75 % месячного денежного содержания муниципального служащего.

Судом установлено, что Медведев И.П. находится на пенсии по старости, имеет стаж работы на муниципальной службе государственной службе <данные изъяты> года <данные изъяты> дней, на основании изложенного, суд производит расчет пенсии за выслугу лет в следующем порядке:

<данные изъяты> (оклад истца, проиндексированный в соответствии с постановлениями администрации г. Перми) - 75% = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Соответственно, общий размер пенсии, включая пенсию по старости и пенсию за выслугу лет, не может превышать сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В связи с чем, при увеличении размера пенсии по старости, размер пенсии за выслугу лет уменьшается пропорционально на ту же самую сумму.

Доводы истца о том, что при определении ему размера пенсии за выслугу лет должно учитываться его содержание перед уходом на пенсию не только исходя из оклада, но и с учётом премии, которую он получал, суд находит не состоятельными, поскольку пенсия за выслугу лет с учётом действующего на тот момент законодательства назначалась истцу, исходя из его оклада. Уже в последующем Законом Пермской области от 15.01.2001г. № 1299-199 установлено определение размера пенсии за выслугу лет, исходя из месячного содержания муниципального служащего, в том числе, с учётом премии. Однако, с учётом принятия нового Закона, основания для перерасчёта истцу пенсии за выслугу лет у ответчика отсутствовали, поскольку истец документы, отражающие размер его ежемесячного содержания перед уходом на пенсию, ответчику не представлял. Срок перерасчёта размера пенсии по выслуге лет в соответствии со ст. 15 Закона Пермской области № 1299-199 от 15.01.2001 г. «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» ограничен 3 месяцами.

Суд отвергает как несостоятельные, расчеты, произведенные истцом, т.к. они основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Кроме того, истцом не приведены основания для возложения обязанностей на ответчика внести в Пермскую городскую Думу поправки в нормативные документы, в связи с чем, данное требование не подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что пенсия за выслугу лет (доплата к пенсии по старости) Медведеву И.П. выплачивалась в установленном законом порядке, суд считает, что каких-либо нарушений со стороны Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми при определении суммы пенсии за выслугу лет (доплаты) в отношении Медведева И.П. допущено не было, следовательно, в удовлетворении исковых требований истцу о возложении обязанности регулировать назначение и выплату ежемесячных доплат к государственным пенсиям по старости, внести в Пермскую городскую Думу поправки в нормативные документы, произвести доплату к пенсии за 1 полугодие ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Медведева И.П. к Комитету социальной защиты населения администрации г. Перми о возложении обязанности регулировать назначение и выплату ежемесячных доплат к государственным пенсиям по старости, внести в Пермскую городскую Думу поправки в нормативные документы, произвести доплату к пенсии за 1 полугодие ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий п/п Е.З.Баксанова

<данные изъяты>а