Дело № 2-3151/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года, город Пермь,

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Егорова Д.С.,

при секретаре Лотоцкой М.Ю., с участием:

истца Кривошеиной В.Н., действующей также в качестве представителя истца Кривошеина Д.А., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика Департамента финансов Администрации г. Перми -Степанова В.С. и Рискова Н.С., на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривошеиной В.Н. и Кривошеина Д.А. к Администрации города Перми, Управлению жилищных отношений Администрации г. Перми, и Департаменту финансов администрации г. Перми, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л:

Кривошеина В.Н. и Кривошеин Д.А. обратились в суд с иском к ответчику Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, уточнив требования, просят обязать ответчика поставить их на учёт во внеочередной список предоставления жилых помещений, выделить до конца ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование иска, заявители указывают, что Кривошеина В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является одинокой матерью, проживает совместно с сыном Кривошеиным Д.А. в комнате коридорного типа №, расположенной по адресу: <адрес>, другого жилья не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ она (Кривошеина) состоит на учете в Администрации Орджоникидзевского района г. Перми по списку семьи, являющейся малоимущей и нуждающейся в социальной защите. Также она состоит на жилищном учете по списку одиноких матерей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – под номером №). В ДД.ММ.ГГГГ был сформирован единый городской список по предоставлению жилья, в связи с чем, номер истцов в очереди стал №.

До ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ранее действовавшим ЖК РСФСР, одинокие матери обладали правом первоочередного предоставления жилого помещения. Несмотря на неоднократное обращение с требованием о предоставлении жилого помещения, жилым помещением истцы не обеспечены до настоящего времени, хотя право на первоочередное обеспечение жильем у истцов возникло до принятия ЖК РФ и, соответственно, обязательства ответчиками должны быть исполнены, истцы должны быть поставлены в список внеочередников на обеспечение жилым помещением, при этом, жилое помещение должно быть предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в связи с тем, что в течение 27 лет, по вине Управления жилищных отношений Администрации г. Перми, жилое помещение истцам не предоставлено, и неоднократно данный ответчик неверно информировал Кривошеину В.Н. и Кривошеина Д.А. по вопросам, связанным с предоставлением жилья, они (истцы) претерпели нравственные и моральные страдания. С учетом изложенного, истцы просят, на основании закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О Защите прав потребителей», ст. 15, ст. 151 ГК РФ, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 01.04.2011 г. в порядке ч.3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Администрация г. Перми и Департамент финансов администрации г. Перми /л.д.1/.

В судебном заседании истец Кривошеина В.Н. на иске настаивала в полном объеме, пояснила, что её семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку ранее она была поставлена в соответствующую очередь по спискам одиноких матерей, кроме того, ее семья в установленном порядке признана малоимущей. Поскольку Управление жилищных отношений администрации города Перми оказывает гражданам услуги по предоставлению жилых помещений, она (истец) считает, что имеются основания для взыскания в ее пользу компенсации морального вреда по основаниям, предусмотренным законом «О защите прав потребителей», т.к. названная услуга ей, как потребителю, не оказана течение длительного времени.

В качестве представителя истца Кривошеина Д.А., Кривошеина В.Н. свои доводы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления жилищных отношений Администрации г. Перми в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, представила письменные возражения относительно исковых требований /л.д.40-41/, в которых просила в удовлетворении требований истцов отказать в полном объеме, т.к. к правоотношениям, возникшим между Кривошеиной В.Н., Кривошеиным Д.А. и органами муниципальной власти положения закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О Защите прав потребителей» применению не подлежат. Также, согласно ст. 57 ЖК РФ, истцы не относятся к числу граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди. Требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, т.к. Управлением жилищных отношений Администрации г. Перми каких либо неимущественных прав истцов, связанных с применением законодательства регулирующего отношения в сфере защиты прав потребителей, не нарушено.

Представитель ответчика - Администрации г. Перми - в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным Управлением жилищных отношений Администрации г. Перми в возражениях на иск /л.д.43/.

Представители ответчика Департамента финансов администрации г. Перми с иском не согласны пояснили, что данный ответчик является ненадлежащим по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно исковых требований /л.д.46-47/.

Заслушав истца, представителей ответчика исследовав материалы дела, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 6 федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР, в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено судом, Кривошеина В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ являлась одинокой матерью, воспитывающей сына Кривошеина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в общежитии по адресу: <адрес> в комнате коридорного типа №, что подтверждается копией личной книжки одинокой матери № /л.д.19,53/, адресными справками /л.д.20/, копиями паспортов /л.д.21-22/.

С ДД.ММ.ГГГГ Кривошеина В.Н., в составе семьи из двух человек, поставлена на жилищный учёт, в качестве лица нуждающегося в первоочередном предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР - как одинокая мать, в т.ч., состоит на соответствующем учете до настоящего времени, что подтверждается письмом Исполкома Орджоникидзевского района г. Перми от 26.08.1988 г. № 02-К-373 /л.д.23,51/, письмом Управления жилищных отношений администрации города Перми от 22.06.2011 г. № 11-04-03-1070 /л.д.42/, а также письмами Управления жилищных отношений администрации г. Перми /л.д.24,50,52-57/.

Согласно сообщения ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ Кривошеина В.Н. и Кривошеин Д.А. не имеют в г. Перми квартиры и жилья в частном доме /л.д.37/.

Как следует из выписки из ЕГРПН № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.36/ на праве собственности по ? доли истцам принадлежит жилое помещение в общежитии, состоящее из одной комнаты, назначение жилое, площадью 17.5 кв.м. по адресу: <адрес>, условный номер №.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что истцы, в силу положений ч. 2 ст. 6 федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как лица, поставленные на жилищный учет до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие ЖК РФ и обеспеченные жилым помещением (как собственники) менее учетной нормы площади жилого помещения по городу Перми (12 кв.м. на одного члена семьи), утвержденной п. 1 решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. за № 103, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в составе семьи из двух человек. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что по состоянию на момент постановки на жилищный учет – ДД.ММ.ГГГГ, а также, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, у истцов возникало право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (ст. 37 ЖК РСФСР, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), и с учетом того, что истец Кривошеина В.Н., в составе семьи из двух человек, учтена ответчиком – Управлением жилищных отношений администрации города Перми, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истцов об обязании ответчика – Управления жилищных отношений администрации города Перми включить их семью во внеочередной список предоставления жилья, а также требований о предоставлении жилого помещения, в период – до ДД.ММ.ГГГГ

Признавая иск необоснованным, суд учитывает то обстоятельство, что нормы ст. 36, ст. 37 ЖК РСФСР, устанавливали условия обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма во внеочередном порядке (ст. 37 ЖК РСФСР), а также особенности порядка ведения учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, согласно которому, лица, оговоренные в ст. 36 ЖК РСФСР, подлежали учету в первоочередном порядке, т.е., независимо от времени постановки на жилищный учет иных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. В связи с вступлением в силу ЖК РФ, лица, имеющие право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и учтенные в соответствии с положениями ст. 36 ЖК РСФСР, с 01.03.2005 г. подлежат жилищному учету соответствующими органами местного самоуправления (ст. 52 ЖК РФ), с учетом наличия у них, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, права на льготную очередность предоставления жилого помещения, при этом, с учетом изменения порядка учета нуждающихся, порядковые номера очередности в общем списке нуждающихся, должны определяться уполномоченными органами местного самоуправления, на основании данных о времени постановки на жилищный учет, представляемых органами осуществлявшими такой учет по месту жительства или работодателями, в случае постановки на жилищный учет по месту работы, в соответствии с положениями ст. 31 ЖК РСФСР.

При названных обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы истца Кривошеиной В.Н., согласно которым, жилое помещение должно было быть предоставлено ей в соответствии с порядковым номером в очереди – №, поскольку данный номер в списке на первоочередное предоставление жилого помещения, был установлен ей применительно к очереди нуждающихся лиц в Орджоникидзевском районе г. Перми /л.д.23/ и без учета права на первоочередное предоставление жилья у лиц, состоящих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете первоочередников в других районах города Перми и по месту работы. С учетом обобщения информации о ранее возникшем (до ДД.ММ.ГГГГ) первоочередном праве граждан на обеспечение жилыми помещениями, номер очередности семьи истцов по общегородскому списку, на ДД.ММ.ГГГГ, был установлен – 69 /л.д.55/, данный номер, в последствии, мог быть изменен, с учетом поступления в Управление жилищных отношений администрации города Перми из Администраций районов города Перми и от работодателей, принимавших граждан на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ (по правилам, установленным ст. 31 ЖК РСФСР), сведений о ранее возникшем и учтенном до ДД.ММ.ГГГГ первоочередном праве граждан на обеспечение жилыми помещениями.

Несостоятельными также суд находит и исковые требования истцов о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда по основаниям, предусмотренным законом РФ «О защите прав потребителей», поскольку, в силу преамбулы к названному закону, его положения не распространяются на взаимоотношения возникающие между гражданами и функциональными органами местного самоуправления, связанные с исполнением требований законодательства в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма. Кроме того, доказательств бесспорно подтверждающих причинение морального вреда (нарушение личных неимущественных прав) в результате виновных действий Управления жилищных отношений администрации города Перми, истцами не представлено, и в судебном заседании не исследовалось (ст. 56 ГПК РФ), каких либо иных оснований требований о компенсации морального вреда истцами не заявлено (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Кривошеиной В.И. и Кривошеина Д.А. к Администрации города Перми, Управлению жилищных отношений Администрации г. Перми, и Департаменту финансов администрации г. Перми, об обязании ответчика – Управления жилищных отношений администрации города Перми включить их семью во внеочередной список предоставления жилья, предоставить жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ, а также требований о взыскании компенсации морального вреда, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Кривошеиной В.А. и Кривошеина Д.А. к Администрации города Перми, Управлению жилищных отношений Администрации г. Перми, и Департаменту финансов администрации г. Перми, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий, п/п

<данные изъяты>, судья /Егоров Д.С./