Дело № 2-2819/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2011 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Козловцевой А.А.,

с участием истца Афанасенко М.Л.. представителя истца Лошкарева Р.Д., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – Артюхиной Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасенко М.Л. к Управлению Пенсионного фонда России по Ленинскому району г. Перми об отмене решения комиссии, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Афанасенко М.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России по Ленинскому району г. Перми (далее – Управление) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 30 лет в городе. На день подачи заявления ее трудовой стаж составлял более 32 лет. Однако комиссия отказала в положительном решении по тем обстоятельствам, что в период ее работы в должности заведующей здравпунктом фабрики «Дружба» не было документального подтверждения осуществления лечебной деятельности в должности фельдшера. Кроме того, в выписке из лицевого счета сведения о работе в ЗАО «Мебельная фабрика «Дружба» отражены общим трудовым стажем, то есть отсутствует код вида деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии. Данное решение комиссии истица считает незаконным, поскольку в период работы в должности заведующей здравпунктом фабрики она осуществляла лечебную деятельность, а отсутствие в выписке из лицевого счета кода вида деятельности не является ее виной.

В ходе рассмотрения дела истица требования дополнила, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности и.о. заведующей здравпунктом фабрики «Дружба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом фабрики «Дружба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом ТОО, ЗАО Мебельная фабрика «Дружба»; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и ранее данные пояснения. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей здравпунктом мебельной фабрики «Дружба». До ДД.ММ.ГГГГ здравпункт находился на балансе Городской клинической больницы №, затем был переведен на баланс фабрики. В ДД.ММ.ГГГГ она уволена в связи с ликвидацией фабрики. В здравпункте она работала одна, осуществляла лечебную деятельность, делала процедуры, уколы. Должность ее именовалась как заведующая, поскольку она подавала различные отчеты по деятельности здравпункта. Каждые пять лет она проходила аттестацию по специальности «фельдшер».

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 28), согласно которым истцом документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности в период работы заведующей здравпунктом, а также не подтверждено, что здравпункт являлся структурным подразделением организации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Афанасенко М.Л. подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 3 ст. 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (деле – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно Списку в разделе «Наименование должностей» в подразделе «Средний медицинский персонал» поименованы: главная медицинская сестра; заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер; фельдшер-лаборант; старший фельдшер.

Судом установлено, что Афанасенко М.Л. ДД.ММ.ГГГГ принята в Городскую клиническую больницу № на должность фельдшера здравпункта завода «Торгмаш»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность и.о. заведующей здравпунктом фабрики «Дружба»; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом на должность заведующей здравпунктом ТОО Мебельная фабрика «Дружба»; с ДД.ММ.ГГГГ ТОО Мебельная фабрика «Дружба» реорганизована в ЗАО «Мебельная фабрика «Дружба»; ДД.ММ.ГГГГ Афанасенко М.Л. уволена по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ – по сокращению штата (л.д. 40, 41 – трудовая книжка).

ДД.ММ.ГГГГ Афанасенко М.Л. обратилась в Управление за досрочным назначением пенсии по старости (заявление л.д. 34).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления от ДД.ММ.ГГГГ Афанасенко М.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет (протокол л.д. 11,12). В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды работы Афанасенко М.Л.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности и.о. заведующей здравпунктом фабрики «Дружба»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом фабрики «Дружба» - в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления лечебной деятельности в должности фельдшера;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом ТОО, ЗАО Мебельная фабрика «Дружба» – в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления лечебной деятельности в должности фельдшера, а также отсутствием документов, подтверждающих, что здравпункт являлся структурным подразделением ТОО, ЗАО Мебельная фабрика «Дружба». Кроме того, в выписке из лицевого счета Афанасенко М.Л. сведения о работе в ЗАО Мебельная фабрика «Дружба» отражены общим трудовым стажем, то есть отсутствует код вида деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Также в специальный трудовой стаж не включены донорские дни и время нахождения на курсах повышения квалификации. В этой части решение комиссии истицей не оспаривается.

Согласно справке МУЗ «Городская клиническая больница №», уточняющей условия работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Афанасенко М.Л. работала:

и.о. заведующей здравпунктом фабрики «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах, непосредственно связанных с лечебной деятельностью; работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели;

заведующей здравпунктом фабрики «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах, непосредственно связанных с лечебной деятельностью; работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели (л.д. 17).

Согласно справке МУЗ «ГКБ №» здравпункт фабрики «Дружба» в период работы Афанасенко М.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся структурным подразделением Городской клинической больницы №. Штатные расписания и должностная инструкция за ДД.ММ.ГГГГ не сохранились ввиду истечения срока хранения (л.д. 78).

Таким образом судом установлено, что наименование должности истицы в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало наименованию должностей, указанных в Списке, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Не соответствовало наименование должности истицы и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.99 N 377, действовавшей до 1 декабря 2008 года, которой отдельная должность заведующего здравпунктом не предусмотрена, а предусмотрены должности:

- Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра);

- Заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра);

- Заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Между тем, суд считает, что при решении вопроса о включении периода работы в специальный стаж, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из показаний свидетеля Висковой Л.И., допрошенной в судебном заседании, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала на фабрике «Дружба» инженером по нормированию, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальником отдела кадров. Афанасенко М.Л. все это время работала в здравпункте фабрики, работала одна. Проводила физиопроцедуры, ставила уколы, прививки, то есть занималась лечебной деятельностью. На фабрике работало более 500 человек, производство травмоопасное, были травмы, Афанасенко М.Л. оказывала медицинскую помощь. Здравпункт находился в здании первого цеха и обслуживал только работников фабрики. В ДД.ММ.ГГГГ здравпункт перевели на баланс фабрики, до этого он относился к больнице. При ликвидации фабрики в ДД.ММ.ГГГГ она, как начальник отдела кадров, все документы сдала в архив. Штатное расписание в архив не сдается, оно было уничтожено. По штатному расписанию работник здравпункта был в единственном числе. Должность Афанасенко М.Л. именовалась как заведующая, поскольку она делала отчеты по заболеваемости, по медикаментам.

Согласно показаниям свидетеля Топовой Н.П., допрошенной в судебном заседании, она работала на мебельной фабрике «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером, Афанасенко М.Л. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером в медпункте. Работники фабрики ходили к ней на уколы, процедуры, ингаляции, Афанасенко М.Л. оказывала помощь при травмах, делала перевязки, мерила давление. Работала она одна, кроме нее была только санитарка-уборщица.

Согласно показаниям свидетеля Лабутиной Е.Н., допрошенной в судебном заседании, она работала на мебельной фабрике «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки в здравпункте, мыла полы. Афанасенко М.Л. оказывала медицинскую помощь, делала уколы, перевязки. Больше никто в здравпункте не работал.

Согласно показаниям свидетеля Наговицина А.И., допрошенного в судебном заседании, он работал на мебельной фабрике «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. станочником, Афанасенко М.Л, работала в здравпункте фельдшером, работала одна, оказывала медицинскую помощь травмированным работникам фабрики, лечила их, делала перевязки, ставила уколы.

В архивном фонде ЗАО «Мебельная фабрика «Дружба» имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Афанасенко М.Л. с ДД.ММ.ГГГГ переводом постоянно фельдшером здравпункта; приказ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Афанасенко М.Л., заведующей здравпунктом, с 15 января на повышение квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка; приказ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении заведующей здравпунктом Афанасенко М.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса ОРФ по сокращению штата; личная карточка Афанасенко М.Л. в которой имеются сведения о ее принятии на работу переводом по ст. 29.5 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ из Городской клинической больницы № на должность фельдшера здравпункта, сведения о предоставлении ей очередных отпусков.

Осуществление истицей именно лечебной деятельности подтверждается также прохождением ею аттестации по специальности «лечебное дело» и прохождением ею курсов повышения квалификации, как фельдшером, о чем свидетельствуют представленные истицей доказательства.

Исследовав обстоятельства дела, собранные по делу письменные доказательства и показания свидетелей, проанализировав фактически выполняемую истицей трудовую функцию, характер и содержание возложенных на нее обязанностей, суд приходит к выводу о том, что работа, выполняемая в спорный период истицей, относилась к лечебной деятельности и ее должность фактически соответствовала должности «заведующий здравпунктом – фельдшер», поскольку помимо обязанностей заведующей здравпунктом ею выполнялись обязанности среднего медицинского персонала – фельдшера.

Представителем ответчика указанное обстоятельство в ходе судебного разбирательства по существу не оспаривалось. Достаточных доказательств, опровергающих доводы истицы и представленные ею доказательства, позволяющих сделать вывод об ином характере трудовой деятельности истицы, об отсутствии тождества, суду не представлено, судом таковых не установлено.

Формальное несоответствие наименования занимаемой работником должности наименованию должности, указанному в утвержденном постановлением Правительства РФ Списке, с учетом установленных судом обстоятельств, характера и содержания выполняемых трудовых обязанностей не может служить достаточным основанием для ограничения пенсионных прав гражданина, отказа во включении периода работы по должности в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Также не являются основанием для отказа в удовлетворении иска доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих, что здравпункт, в котором работала истица, с ДД.ММ.ГГГГ являлся структурным подразделением фабрики «Дружба». Из имеющихся в деле доказательств, в частности приказов, имеющихся в архивном фонде ЗАО «Мебельная фабрика «Дружба» о принятии Афанасенко М.Л. на работу, о направлении Афанасенко М.Л. на повышение квалификации, об увольнении Афанасенко М.Л. следует, что истица, занимая должность заведующей здравпунктом, фактически являлась работником фабрики, что подтверждает доводы истицы о том, что здравпункт являлся структурным подразделением фабрики. Аналогичный вывод следует из показаний свидетелей, согласно которым здравпункт находился на территории фабрики и обслуживал только работников мебельной фабрики «Дружба».

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета Афанасенко М.Л. сведения о работе в ЗАО Мебельная фабрика «Дружба» отражены общим трудовым стажем, то есть отсутствует код вида деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истицы, поскольку данные нарушения допущены не по вине истицы, кроме того, судом установлено осуществление истицей в спорный период времени лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости должно быть признано незаконным, а периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности и.о. заведующей здравпунктом фабрики «Дружба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом фабрики «Дружба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом ТОО, ЗАО Мебельная фабрика «Дружба» подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку к моменту обращения в Управление специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 30 лет, требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Афанасенко М.Л..

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы Афанасенко М.Л.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности и.о. заведующей здравпунктом фабрики «Дружба»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом фабрики «Дружба»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом ТОО, ЗАО Мебельная фабрика «Дружба».

Признать за Афанасенко М.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Иванова Н.А

<данные изъяты>