Дело №­­ 2-3376/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 5 июля 2011 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Козловцевой А.А.,

с участием представителя истца – Епишиной Ю.И., действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков Чернышевой М.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитенковой К.Н. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми, возложении обязанности заключить договор аренды,

установил:

Никитенкова К.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду ей земельного участка по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований Никитенкова К.Н. указала, что является инвалидом <данные изъяты> группы, собственного жилья не имеет. В настоящее время желает получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с абз. 14 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», который предусматривает, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведение подсобного и дачного хозяйства и садоводства. ДД.ММ.ГГГГ она направила в Департамент земельных отношений администрации г. Перми заявление с просьбой предоставить ей в аренду земельный участок по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ей был представлен письменный ответ Департамента земельных отношений администрации г. Перми, об отказе в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, по основаниям, предусмотренным ст. 17 указанного Федерального закона, поскольку не разработан порядок предоставления инвалидам земельных участков в аренду под индивидуальное жилищное строительство.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, дополнив, что указанный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, кадастровый номер земельного участка №, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, общая площадь земельного участка по данным государственного кадастрового учета составляет 1215 кв.м. Просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства и обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить ей в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1215 кв.м. по <адрес> для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения аукциона сроком на 10 лет.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, настаивала на пояснениях, данных ранее в судебном заседании. Ранее в судебном заседании поясняла, что земельный участок является ранее учтенным, состоит на кадастровом учете. На данном земельном участке находится жилой дом, в котором Никитенкова К.Н. проживает более 45 лет. Был договор о праве застройки в 30-х годах 20 века, земля была отведена свекру истца, но срок договора истек. Истица обращалась в суд с заявлением о признании права собственности на постройку в силу приобретательной давности, в иске было отказано, так как нет сведений о предоставлении ей земельного участка, а строение признано судом самовольной постройкой. Иного жилья у истицы нет, поэтому она просит указанный земельный участок предоставить ей в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Представитель Департамента земельных отношений администрации г.Перми и администрации г. Перми в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, настаивала на пояснениях данных ей ранее в судебном заседании. Ранее в судебном заседании представила отзыв на заявление Никитенковой К.Н. в котором указывала, что ответчики исковые требования Никитенковой К.Н. не признают по следующим основаниям: согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Нормы данной статьи предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, соответственно право на первоочередное получение земельных участков может быть реализовано инвалидам только в целях улучшения жилищных условий. При этом истцом при обращении в Департамент земельных отношений не представлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий. Также указала, что границы земельного участка не определены, невозможно заключить договор аренды в отношении несуществующего земельного участка. Кроме того, на данном земельном участке находится самовольная постройка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу абзаца 14 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В судебном заседании установлено, что Никитенкова К.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Никитенкова К.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1215 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений Администрации г. Перми отказал Никитенковой К.Н. в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.В своем отказе Департамент указал, что в настоящее время предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется исключительно на торгах на основании п.1.2. ст.30 ЗК РФ, решения Пермской городской Думы от 28.10.2008г. №315. ( л.д.6)

Согласно сведений, представленных Управлением Росреестра по Пермскому краю, ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», Никитенкова К.Н. не имеет в г. Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности. В приватизации жилья не участвовала (л.д.11)

Согласно сведений МБУ Управления муниципального жилищного фонда г. Перми договор социального найма с Никитенковой К.Н. и МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» не заключался (л.д.13).

Как следует из домовой книги, истица с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Никитенковой К.Н. отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на строение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка по <адрес>, земельный участок стоит на кадастровом учете за №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, площадь участка 1215 кв.м.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Никитенкова К.Н., являющаяся инвалидом <данные изъяты> группы, не является собственником либо членом семьи собственника, нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения, то есть в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ является нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, на основании ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на первоочередное предоставление ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

При этом суд исходит из того, что право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, в связи с чем при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.

При этом как следует из отказа Департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении истице в аренду земельного участка, данный отказ основан лишь на том обстоятельстве, что реализация абз. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" невозможна, поскольку порядок предоставления земельных участков данной категории граждан федеральными законами не установлен. Иных оснований для отказа истице в предоставлении земельного участка в аренду в ответе Департамента земельных отношений не содержится. Между тем, реализация инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия механизма применения закона. В связи с этим отказ Департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении истице в аренду земельного участка является незаконным.

Каких либо предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении истице земельного участка по <адрес> судом не установлено. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, площадь его определена и составляет 1215 кв. м, при этом отсутствие закрепленных на местности границ земельного участка не является препятствием для предоставления его в аренду, поскольку кадастровые работы могут быть проведены после заключения договора аренды. Нахождение на земельном участке по <адрес> самовольной постройки также не является препятствием для предоставления данного земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно п. 5.1 Решения Пермской городской Думы от 28.10.2008 N 315 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми" предельный срок аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляет 10 лет.

Цель, для которой истица просит предоставить ей земельный участок (индивидуальное жилищное строительство), соответствует его разрешенному использованию.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истицы и обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить ей в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1215 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения аукциона сроком на 10 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду Никитенковой К.Н. земельного участка по адресу: <адрес> индивидуального жилищного строительства.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить Никитенковой К.Н. в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1215 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения аукциона сроком на 10 лет.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Иванова Н.А.

<данные изъяты>