Дело №­­ 2-2903/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2011 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Гачеговой Е.И.,

при секретаре Раевой А.С.,

с участием представителя ответчика Сивковой Е.В., действующее на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Светлаковой Л.Я. к Агентству по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края о возмещении расходов на проезд,

установил:

Светлакова Л.Я. обратилась в суд с иском к Агентству по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края о возмещении расходов на проезд в сумме <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в соответствии с Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с поездкой к месту использования отпуска и обратно. В возмещении расходов истцу ответчиком было отказано. Считает действия ответчика при принятии такого решения незаконным, поскольку истец проживает и работает в Кочевском районе постоянно с ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на указанные выше льготы.

Истец судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена судом надлежащим образом, об отложении дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просила, о причинах неявки суд не известила.

Представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласилась в соответствии с доводами, изложенными в письменных возражениях, согласно которым дополнительные выплаты государственным служащим Пермского края установлены ст. 5 Закона Пермского края «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края». При этом компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно данным законом не предусмотрена. Кроме того, источник финансирования ответчика не позволяет произвести выплаты истцу, поскольку финансирование указанной льготы должно производиться из федерального бюджета.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии истца и постановить решение, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера предусмотрены Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со ст. 1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. расширены льготы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Советом Министров СССР принято постановление №1029 от 10.11.1967 г. «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», согласно которого утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в Законе РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановлении Правительства РФ №455 от 12.06.2008 г.

Судом установлено, что истец является специалистом 3 разряда секретарем судебного заседания судебного участка № Кочевского муниципального района Пермского края.

Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно авансового отчета, истцом при следовании к месту отдыха и обратно понесены расходы на оплату проезда на общую сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Судом также установлено, что ответчиком отказано истцу в выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно в заявленном истцом размере.

Проанализировав изложенные выше нормативно-правовыми акты, суд считает, что размер, порядок и условия оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно прямо установлены федеральными законами для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Следовательно, выплата данной компенсации работникам иных организацией не может носит безусловный характер, а размер, порядок и условия оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно может быть иной, чем тот, что предусмотрен постановлением Правительства РФ №455 от 12.06.2008 г..

В соответствии с положением Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края является исполнительным органом государственной власти субъекта РФ - Пермского края.

Порядок дополнительных выплат государственным гражданским служащим Пермского края, предусмотрен законом Пермского края №167-ПК от 24.12.2007 г., в перечень которых компенсация за проезд к месту использования отпуска и обратно не входит. Не установлен размер, порядок и условия оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и иными нормативно-правовыми актами субъекта РФ.

Кроме того, в силу ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации только в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. При этом гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного выше суд считает, что истцу в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, а доводы истца признать несостоятельными по изложенным выше основаниям.

В связи с тем, что суд признал требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, то судебные расходы в силу ст. 98 ГПК РФ возмещению также не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Светлаковой Л.Я. в удовлетворении исковых требований к Агентству по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края о возмещении расходов на проезд, судебных расходов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (Е.И. Гачегова)