Дело № 2-2632/11 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2011 года Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рубан О.Н.,

при секретаре Кобелевой И.В.,

с участием истца Оглоблиной В.В.,

представителя ответчика Моисеевой Т.А., действующей на основании доверенности (л.д. 25),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оглоблиной В.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Оглоблина В.В. обратилась в суд с иском о возложении на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обязанности по выполнению требований п. 3 и п. 9 Положения по осуществлению контроля за соблюдением выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению, устранения нарушений в области земельных отношений с использованием в полной мере своих полномочий, просит обязать ответчика осуществлять кадастровый учет земель лесного фонда, как самостоятельной категории земель (л.д. 2 – 3).

В обоснование заявленных требований истица указала, что в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик назвал земли, занятые городскими лесами, землями населенных пунктов. С данной позицией Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю истица не согласна. Кроме того, в своем сообщении ответчик указал, что в государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о землях, занятых лесами. Оглоблина В.В. считает, что земли лесного фонда подлежат кадастровому учету как самостоятельная категория земель.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы письменного отзыва, из которого видно следующее. В исковом заявлении не указано в чем состоит нарушение ответчиком действующего законодательства, а также в чем выразилось нарушение прав Оглоблиной В.В. Порядок осуществления государственного земельного контроля установлен постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» и исполняется ответчиком надлежащим образом. Кроме того, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как приказом Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93 полномочия органа кадастрового учета переданы Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» (л.д. 22 – 24).

Оценив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии с п. 3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением:

а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

б) порядка переуступки права пользования землей;

в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;

е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Согласно п. 9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689, государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения (должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющие государственный земельный контроль), имеют право при проведении проверок:

а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного контроля;

в) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;

г) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

е) носить форменную одежду.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ответе депутату Законодательного Собрания Пермского края Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю процитировало содержание ст. 83 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 6 и п.п. «г» п. 3 ч. 2 ст. 102 Лесного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», сообщив о том, что ведение лесного хозяйства, составление лесоустроительной документации, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов относится к полномочиям МУ «Пермский городской лесхоз». Далее в ответе приведены сведения, представленные МУ «Пермский городской лесхоз» об уменьшении в течение 2010 г. площади городских лесов на 159 га. По вопросу государственного кадастрового учета данных земель ответчик сообщил депутату, что соответствующий учет осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о нескольких земельных участках, занятых лесами (л.д. 4 – 5).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено ни одного доказательства в обоснование заявленных требований.

Истица требует обязать ответчика исполнять требования пунктов 3 и 9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689, однако соответствующие обязанности уже возложены на ответчика нормативным правовым актом.

В исковом заявлении Оглоблина В.В. не указывает на конкретные нарушения закона, допущенные ответчиком при исполнении возложенных на него функций. Фактически отсутствует основание иска, поскольку не указаны конкретные факты и обстоятельства, положенные в основу заявленных исковых требований. На необходимость уточнения заявленных исковых требований суд указывал истице на стадии принятия данного иска к своему производству (л.д. 6, 10), а также в ходе рассмотрения настоящего дела, что подтверждается протоколами судебных заседаний. Вместе с тем, истица настаивает на рассмотрении ее требований в заявленном виде, что подтверждается распиской.

Суд также учитывает, что из смысла ст. 11 ГК РФ следует, что суд осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Поскольку как таковое соблюдение ответчиком требований пунктов 3 и 9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689, права и свободы Оглоблиной В.В. не нарушает и не затрагивает, это само по себе является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы истицы о том, что ответчик ненадлежащим образом осуществляет учет земель лесного фонда, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку на конкретные факты истица не ссылается, доказательств в обоснование своих требований не представила.

Кроме того, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 г. № П/93 полномочия органа кадастрового учета переданы Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата», являющемуся самостоятельным юридическим лицом, что истицей не оспаривается.

Таким образом, требования истицы, касающиеся ненадлежащего учета земель лесного фонда, предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Суд предлагал истице уточнить исковые требования, а также привлечь к участию в деле в качестве соответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата», но истица требования уточнять не намерена, против привлечения к участию в деле соответчика возражает, настаивает на рассмотрении заявленных требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, что подтверждается распиской.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в удовлетворении исковых требований Оглоблиной В.В. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Оглоблиной В.В. отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан)

<данные изъяты>