РЕШЕНИЕ

21 июля 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Малышевой Н.В.,

при секретаре Носовой О.В.,

с участием представителя истца Хамрокулова Х.У., действующего по доверенности,

представителя ответчика Кумаитовой Р.Д., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахмоновой С.К. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о назначении пособия,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края ( далее – Управление) о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за детьми, судебных расходов. В обоснование иска указала, что постоянно проживает на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ получило гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ у нее родились дети: Хамрокулов Х.Х. и Хамрокулова З.Х.. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в за получением пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В получении пособия ей было отказано, т.к. она не представила документы, подтверждающие факт проживания ее и детей на территории РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она взяла справку в УФМС России по Пермскому краю о датах и адресах миграционного учета в г. Перми. Из справки следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживала в г.Перми. Когда она вновь обратилась в Управление, в получении пособия было отказано. В соответствие со ст.1 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ действие закона распространяется на постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в также беженцев. В соответствии со ст. 13 указанного закона право на ежемесячное пособие по уходе за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в т.ч. обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком). Таким образом, она имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Она обратилась за получением пособия до истечения 6 месяцев со дня достижения детьми возраста полутора лет, как это предусмотрено ст. 17,2 Закона № 81-ФЗ. Ее супруг и отец детей является военнослужащим РФ и указанное пособие не получал и получать не будет, о чем свидетельствует справка из войсковой части. Семья является многодетной, малоимущей. Просит восстановить нарушенные права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком: обязать ответчика назначить и выплатить причитающееся ежемесячное пособие по уходу за детьми Хамрокуловым Х.Х. и Хамрокуловой З.Х., взыскать сумму уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд, а также <данные изъяты> рублей, потраченных на юридические услуги.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца на иске настаивает, пояснив, что Рахмонова впервые ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ТУ МСР, сдав необходимые документы, но получила отказ. Когда получила гражданство РФ, снова обратилась, но ей отказали, сказав, что нужно установить факт постоянного проживания на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ Свердловским райсудом г. Перми установлен факт постоянного проживания истца на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обратившись в третий раз, снова пришел отказ.

Представитель ответчика иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве. Согласно отзыву иск не признает; указав, что ДД.ММ.ГГГГ Рахмонова С.К. обратилась с заявлением в отдел по Свердловскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми о назначении пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на детей Хамрокулова Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хамрокулову З.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Одновременно с заявлением представила пакет документов, в том числе вид на жительство иностранного гражданина, из которого следует, что Рахмонова С.К. до приема гражданства России состояла на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми гражданке Рахмоновой С.К. оформлено временное проживание на территории Российской Федерации и в отделе УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми оформлена регистрация по месту жительства по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Рахмонова С.К. оформила регистрацию по месту жительства по виду на жительство по адресу: <адрес>. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с приёмом в гражданство Российской Федерации. В соответствии со ст.1 абз. 1,2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) действие настоящего Федерального закона распространяется на: постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, на момент обращения Рахмоновой С.К. в органы социальной защиты за назначением пособия по уходу за ребенком правовые основания для назначения пособия отсутствовали, поскольку из представленных документов следует, что до ДД.ММ.ГГГГ Рахмонова С.К. проживала временно на территории Российской Федерации и не подлежала обязательному социальному страхованию (не состояла в трудовых отношениях). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н утвержден порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Согласно п. 80 Порядка пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом г. Перми вынесено решение об установлении факта постоянного проживания Рахмоновой С.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории города Перми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако данное решение не дает право для назначения указанного пособия, поскольку Рахмоновой С.К. пропущен срок обращения за назначением пособия по уходу за ребенком. Просит в удовлетворении иска отказать ( л.д. 39-40).

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований к удовлетворению иска.

В соответствии со ст. 1 абз. 1,2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» действие настоящего Федерального закона распространяется на:

постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;

временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Подпунктами в), г) п. 3 Порядка предусмотрено, что пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц: постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам; временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Согласно п. 80 Порядка пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию (ст. 3 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Судом установлено, что Рахмонова С.К. является матерью несовершеннолетних детей Хамрокулова Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хамрокуловой З.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ Рахмонова С.К. обратилась с заявлением в отдел по Свердловскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми о назначении пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на детей (расписка в принятии заявления), представив пакет документов, в том числе вид на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленных ею документов Рахмонова С.К. до приема гражданства России состояла на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми гражданке Рахмоновой С.К. оформлено временное проживание на территории Российской Федерации; в отделе УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми оформлена регистрация по месту жительства по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Рахмонова С.К. оформила регистрацию по месту жительства по виду на жительство по адресу: <адрес>. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с приёмом в гражданство Российской Федерации ( л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Рахмоновой С.К. в назначении пособия по уходе за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет отказано, т.к. Рахмонова С.К. зарегистрирована на территории РФ по виду на жительство с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после исполнения ее детьми 1,5 лет, кроме того пособие назначается только за периоды документального подтверждения факта проживания на территории РФ ( л.д. 9).

Указанные обстоятельства установлены судом и подтверждаются материалами дела.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, проанализировав нормы законодательства, приходит к выводу, что на момент обращения Рахмоновой С.К. в органы социальной защиты за назначением пособия по уходу за ребенком правовые основания для назначения пособия отсутствовали, поскольку из представленных документов следует, что до ДД.ММ.ГГГГ (до получения вида на жительство) Рахмонова С.К. временно проживала на территории Российской Федерации и не подлежала обязательному социальному страхованию. Норма ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в отношении временно проживающих на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства предусматривает распространение действие Закона только на тех лиц, которые подлежат обязательному соцстрахованию. Получение вида на жительство, выданного в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствовало о факте постоянного проживания Рахмоновой С.К. до этого времени на территории РФ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Рахмоновой С.К. было оформлено разрешение на временное проживание на территории РФ ( л.д. 10), что истцом не оспаривается.

Ссылка представителя истца на решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта постоянного проживания Рахмоновой С.К. на территории города Перми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием к удовлетворению иска и признанию права для назначения указанного пособия, поскольку данное решение вынесено после истечения срока обращения за назначением пособия по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению иска Рахмоновой С.К. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми суд не усматривает.

Поскольку в удовлетворении иска о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за детьми истцу отказано, оснований для взыскания судебных расходов с ответчика не имеется.

Иск рассмотрен судом в пределах заявленных исковых требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Рахмоновой Сурайё Курбоналиевны к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за детьми, судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий: подпись

<данные изъяты>