Дело № 2-2172 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2011 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Выдриной Ю.Г.,

при секретаре Орабинской Е.К.,

с участием истца – Прохоровой М.А.,

представителя ответчика – Зотиковой Е.С., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – Степанова В.С., действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Прохоровой М.А. к администрации г. Перми, департаменту финансов администрации г. Перми о взыскании компенсации морального вреда, третьи лица – Правительство Пермского края, Министерство финансов Пермского края,

установил:

Прохорова М.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми, департаменту финансов администрации г. Перми о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, причиненных в результате неисполнения судебного акта.

В обоснование предъявленных требований истец указала, что решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить ей, Прохоровой, жилое помещение во внеочередном порядке по договору найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Перми общей площадью менее 30 кв. метра; при этом, с ДД.ММ.ГГГГ они с дочерью проживают в комнате, площадью 13,5 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес>, которая предоставлена им Управлением жилищных отношений администрации г. Перми на период до обеспечения жилым помещением; однако, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, в результате чего по вине ответчика ей, Прохоровой, и ее несовершеннолетней дочери причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в следующем: предоставленное временное жилье является не благоустроенным, в связи с чем, ей, истцу, приходится носить и греть воду, слышать ругань соседей по квартире, в жилье имеются мыши, дочь часто болеет простудными заболеваниями в связи со сквозняками (л.д. 3, 4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Пермского края и Министерство финансов Пермского края (л.д. 29).

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении предъявленных требований в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель администрации г. Перми и представитель департамента финансов администрации г. Перми в судебном заседании с иском Прохоровой М.А. не согласны, указывая, что вина администрации г. Перми в данном случае отсутствует, поскольку должником принимаются все необходимые меры к предоставлению истцу жилого помещения согласно решению Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает требования Плотниковой М.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

На основании статьи 1100 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом, отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регламентированы Федеральным законом РФ от 21.07.2005 года за № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ч. 1, 2 ст. 1).

При этом, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется исключительно в форме размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в виде действий заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также – контракты) (ст. 5 Закона).

На основании пункта 2, 4, 5, 6 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 за № 16-п (далее по тексту – Положение) перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края (далее - местные бюджеты) осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (далее - Министерство ЖКХ) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органам местного самоуправления на текущий финансовый год, на основании соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края (далее - соглашение), в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашений.

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета.

Ежегодно до 1 февраля органы местного самоуправления направляют в Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство социального развития) сведения о количестве детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.

Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья исходя из:

количества детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 января текущего года, у которых возникает право на обеспечение жилым помещением в текущем финансовом году и у которых данное право не реализовано до начала текущего финансового года (за исключением детей-сирот, право на обеспечение жилым помещением которых на момент распределения средств, субсидий, выделенных в текущем финансовом году, реализовано путем предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма или путем предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, в том числе за счет ранее предоставленных средств, субсидий);

средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, утверждаемой распоряжением Правительства Пермского края, действующей на дату распределения средств, субсидий;

нормы общей площади жилого помещения, которая устанавливается в размере 33 кв. м.

При распределении средств на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот на очередной финансовый год и(или) распределении дополнительных средств, субсидий, выделенных в текущем финансовом году на эти цели, Министерством социального развития могут быть приняты во внимание сведения, подтверждаемые заявками органов местного самоуправления, согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, принимая во внимание вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Плотниковой М.А. о взыскании компенсации морального вреда на основании следующего.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края Министерством финансов Пермского края, предоставить Прохоровой М.А. на семью из двух человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв. метра (л.д. 7, 8),

решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,

исполнительный лист о предоставлении жилого помещения передан Прохоровой М.А. судебному приставу-исполнителю, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Шевелева Д.Г. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен срок для исполнения судебного акта в добровольном порядке,

постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Шевелева Д.Г. от ДД.ММ.ГГГГ для администрации г. Перми установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11),

письмом начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Прохорова М.А уведомлена о выделении из бюджета Пермского края денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере <данные изъяты> рублей, объявлении аукциона на приобретение жилых помещений, дата проведения которого – ДД.ММ.ГГГГ; также Прохоровой М.А сообщено, что после проведения аукциона и приобретения жилых помещений администрация г. Перми приступит к распределению жилья с учетом даты вынесения судебного решения (л.д. 19).

На день рассмотрения настоящего дела Прохорова М.А. проживает в квартире маневренного фонда по адресу: <адрес>, предоставленной согласно распоряжению начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, на период до обеспечения жилой площадью по договору социального найма (л.д. 9, 13).

В судебном заседании также установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации г. Перми Министру социального развития Пермского края направлена заявка о выделении денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 31, 32, 33),

письмом Министра социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ исполняющему обязанности главы администрации г. Перми сообщено, что в Министерство финансов Пермского края направлено предложение о внесении изменений в Закон Пермского края от 17 декабря 2009 года № 560-ПК «О бюджете Пермского края на 2010 год и плановый 2011-2012 годов» в части увеличения расходов на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с заявками, поступившим от органов местного самоуправления муниципальных районов, городских Пермского края, в том числе, от Пермского городского округа (л.д. 34),

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации города Перми направлена заявка Министру социального развития Пермского края о выделении денежных средств, субсидии в размере <данные изъяты> тыс. рублей на обеспечение жилым помещениями, в том числе, и Прохоровой М.А. (на основании решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 35, 36),

распоряжением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Распределение средств бюджета Пермского края, субсидий из федерального бюджета, предусмотренных в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому городу Перми выделено из федерального бюджета на вышеуказанные цели <данные изъяты> тыс. рублей, из краевого бюджета – <данные изъяты> рублей (л.д. 37, 38, 39),

согласно приказу начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ размещен заказ на право заключения муниципального контракта на подбор и приобретение жилых помещений для нужд муниципального округа город Перми для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (л.д. 56),

вместе с тем, открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на приобретение жилых помещений для нужд муниципального округа город Перми для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, проведение которого назначалось на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялся, в связи отказом в допуске к участию всем участникам размещения заказа (л.д. 57, 58),

согласно приказу начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о повторном проведении открытого аукциона на право заключения вышеуказанного муниципального контракта (л.д. 59.60),

в настоящее время размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (61-64).

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что в данном случае обязанность по предоставлению жилья подлежит исполнению за счет средств, выделенных Правительством Пермского края за счет средств федерального бюджета и бюджета Пермского края, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Перми принимаются надлежащие меры к исполнению решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, до 1 февраля текущего года должником направлялись заявки о выделении денежных средств на приобретение жилья для Прохоровой М.А., осуществлены необходимые действия, направление на проведение аукционов, которые не состоялись по не зависящим от администрации г. Перми обстоятельствам;

данные действия администрации г. Перми в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 года за № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», постановлению Правительства Пермского края от 14 декабря 2010 года за № 247-р «О распределении средств бюджета Пермского края, субсидий из федерального бюджета, предусмотренных в 2010 году на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», Положению о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 за № 16-п.

При таких обстоятельствах, суд считает, вина администрации г. Перми в причинении Прохоровой М.А. морального вреда в связи с не предоставлением жилого помещения согласно решению суда, отсутствует.

С учетом изложенного, предусмотренные ст.ст. 151, 1099 Гражданского кодекса РФ основания для взыскания с администрации г. Перми компенсации морального вреда в пользу Прохоровой М.А. отсутствуют.

Кроме того, суд считает, что иск Прохоровой М.А. о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению и по тому основанию, что какие-либо неимущественные права истца администрацией г. Перми не нарушены.

По мнению суда, в данном случае иск о взыскании с ответчика компенсации морального вреда фактически направлен не на защиту какого-либо неимущественного права истца, а основан на обстоятельствах несвоевременного предоставления должником жилого помещения. При этом, исходя из положений ст.ст. 128, 130 Гражданского кодекса РФ, жилые помещения относятся к недвижимому имуществу. Исходя из правовой природы обязательства администрации г. Перми (предоставление недвижимого имущества), суд полагает, что истец требует взыскания компенсации морального вреда в связи с нарушением своего имущественного права (права получить квартиру).

Поскольку взыскание компенсации морального вреда при защите имущественного права с учетом изложенных выше обстоятельств на момент возникновения спорных правоотношений не предусмотрено в силу закона, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, требования Прохоровой М.А. о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Прохоровой М.А. к администрации г. Перми, департаменту финансов администрации г. Перми о взыскании компенсации морального вреда.

Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись (Ю.Г. Выдрина)

<данные изъяты>