Дело № 2-3270/11 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2011 года Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рубан О.Н.,

при секретаре Кобелевой И.В.,

с участием прокурора Ченцовой Ю.П.,

представителя истца Башкурова А.А., действующего на основании доверенности (л.д. 10),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гжибовского А.П. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по <адрес>, Министерству социального развития Пермского края, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Гжибовский А.П. обратился в суд с иском о взыскании с Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по <адрес> за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в размере <данные изъяты> руб. 13 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, взыскании с Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по <адрес> и Министерства социального развития Пермского края за счет средств федерального бюджета <данные изъяты> руб. 06 коп. Кроме того, истец просил взыскать с ответчиков расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 2 - 4).

В обоснование заявленных требований Гжибовский А.П. указал, что является инвалидом <данные изъяты> вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По заключению ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности со связью с ЧАЭС с 50 % утраты трудоспособности; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена <данные изъяты> группа инвалидности со связью с ЧАЭС с 60 % утраты трудоспособности; ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности со связью с ЧАЭС и установлено 90 % утраты трудоспособности бессрочно. Ежегодная индексация причитающихся истцу выплат предусмотрена ст. 5 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года. Компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивается ответчиками истцу в меньшем размере, что влечет нарушение его прав. Первоначальная сумма возмещения вреда определена ответчиком неверно, так как суммы заработка не были проиндексированы в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 10 от 01.06.1999 г. Кроме того, частью 3 ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ был изменен порядок индексации денежных сумм, подлежащих выплате лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ индексацию следует осуществлять с учетом индекса роста величины прожиточного минимума, а не на основе роста минимального размера оплаты труда.

Гжибовский А.П. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 24), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Министерство социального развития Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 22), своего представителя в судебное заседание не направило, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленных ранее возражений следует, что на начало периода индексации действовал базовый закон в редакциях законов от 18.06.1992 г. № 3061-1, от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ, от 11.12.1996 г. № 149-ФЗ, где предусматривалось, что государственные пенсии, пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере и порядке, определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ, если не оговорено иное. Порядок предоставления и выплаты льгот установлен Правительством РФ. Установленный порядок индексации сумм возмещения вреда в отношении истца соблюден. У суда нет оснований для индексации сумм возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по прожиточному минимуму (л.д. 27 - 30).

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по <адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 21), своего представителя в судебное заседание не направило, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленных ранее возражений следует, что ответчик просит отказать в удовлетворении заявленного иска. Исчисление суммы возмещения вреда, а также ее индексация произведены в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений.

Федеральная служба по труду и занятости о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 23), своего представителя в судебное заседание не направила, мнение по иску не представила.

С учетом неявки в судебное заседание представителей ответчиков суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с положениями главы 22 ГПК РФ и постановить по делу заочное решение на основании ст. 237 ГПК РФ.

Суд, оценив доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского и выплатного дела, заслушав заключение прокурора, не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии с пунктом 25 части 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.1,2 ч.1 ст.13 настоящего закона гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством РФ (указанная редакция п.25 ч. 1 ст.14 действовала на период выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С 15.02.2001 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии со ст. 2 которого гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, размер ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 и пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Порядок установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, определяется органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Гжибовский А.П., является инвалидом вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в соответствии с вышеназванными нормами закона, что подтверждается удостоверением, справкой МСЭ об установлении инвалидности, справками по расчету компенсации в возмещение вреда.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности со связью с ЧАЭС и установлено 90 % утраты трудоспособности бессрочно.

Доводы искового заявления о неверном исчислении ответчиком первоначальной суммы возмещения вреда, суд признает несостоятельными.

Статьей 29 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. №4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. №180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплялись положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

При этом необходимо иметь в виду, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ и до признания утратившими силу Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 статьи 11 Правил).

Частью 3 ст. 11 Правил возмещения работодателями вреда…, утвержденных Постановлением ВС РФ от 24.12.1992 г., установлено, что при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (в ред. Закона от 24.11.95 N 180-ФЗ).

Гжибовскому А.П. ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности со связью с ЧАЭС с 50 % утраты трудоспособности;

ДД.ММ.ГГГГ подтверждена <данные изъяты> группа инвалидности со связью с ЧАЭС с 60 % утраты трудоспособности;

ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности со связью с ЧАЭС и установлено 90 % утраты трудоспособности бессрочно.

Сумма в возмещение вреда назначена Гжибовскому А.П. исходя из размера заработка за 2 месяца участия в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС, что соответствует требованиям законодательства, не оспаривается истцом, и подтверждено решением Лысьвенского городского суда Пермской области от 24.08.2006 года.

Впоследствии ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью систематически индексировалась с применением коэффициента МРОТ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Оценив собранные по делу доказательства, в совокупности с вышеназванными нормами закона, суд считает, что требования истца об индексации установленной ему суммы в возмещение вреда здоровью в соответствии с п.5 Постановления Министерства труда и социального развития РФ №10 от 01.06.1999г. в связи с повышением стоимости жизни, удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено, что сумма в возмещение вреда здоровью была установлена истцу с применением коэффициента индексации заработной платы для расчета пенсии и с учетом осовременивания сумм.

Оснований для перерасчета суммы возмещения вреда здоровью, исходя из повышения уровня жизни, и индексации не имеется, поскольку нарушения прав истца ответчиками в указный период не установлено.

Исковые требования Гжибовского А.П. в указанной выше части фактически основаны на ошибочном толковании норм законодательства.

Далее индексация сумм в возмещение вреда здоровью производилась истцу в соответствии с постановлениями Правительства РФ «Об индексации размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на соответствующий год, что подтверждается материалами дела (выплатное дело).

Таким образом, суд считает, что индексация сумм в возмещение вреда здоровью производилась Терруправлением в порядке, определяемом Правительством РФ, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Выплата сумм в возмещение вреда здоровью произведена ответчиком в полном объеме. Нарушения прав истца за оспариваемый период судом не установлено. В связи с чем, в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности в возмещение вреда здоровью следует отказать, поскольку они (требования) основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Поскольку первоначальная сумма возмещения вреда определена истцу правильно, оснований для перерасчета примененной индексации суд не усматривает.

Также суд учитывает, что индексация сумм возмещения вреда по росту МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ, и по росту величины прожиточного минимума с ДД.ММ.ГГГГ, по росту инфляции – с ДД.ММ.ГГГГ произведена решением Лысьвенского городского суда Пермской области от 24.08.2006 г. и определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского областного суда от 14.11.2006 г. (л.д. 32 – 41).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Гжибовского А.П. следует отказать, поскольку нарушение его прав на индексацию и выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с действующим порядком правового регулирования отсутствует.

Судом иск рассмотрен в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований.

Поскольку в удовлетворении требований истца о взыскании сумм отказано, соответственно, в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению и требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Гжибовского А.П. отказать в полном объеме.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиками в Ленинский районный суд г. Перми в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Решение суда также может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан)

<данные изъяты> Судья – (О.Н. Рубан)