о признании нуждающейся в жилом помещении

Судебные акты /
ПФО /
Пермский край /
Ленинский районный суд г. Перми /
о признании нуждающейся в жилом помещении

о признании нуждающейся в жилом помещении

Дело № 2-2581/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2011 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре Подыниногиной М.А.,

с участием представителя истца Лущеко Т.Н., действующей на основании доверенности,

представителей третьих лиц:

Управления жилищных отношений администрации г.Перми Напариной Д.Т., действующей на основании доверенности,

Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми Каракуловой В.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Некрасовой А.А. к Министерству социального развития Пермского края, Правительству пермского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми, третьи лица Управление жилищных отношений администрации г.Перми, Камакаев М.М. о признании нуждающейся в жилом помещении, о предоставлении субсидии на улучшение жилищных условий, о возложении обязанности принять решение о предоставлении ему единовременной денежной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 года № 21-п.

установил:

Некрасова А.А. обратилась в Ленинский районный суд с иском к Министерству социального развития Пермского края (далее по тексту – Министерство) Правительству пермского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми о признании нуждающейся в жилом помещении, о предоставлении субсидии на улучшение жилищных условий, о возложении обязанности принять решение о предоставлении ему единовременной денежной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением правительства Пермского края от 02.03.2007 года № 21-п.

В обоснование исковых требований истец указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Перечень мер социальной поддержки этой категории граждан содержится в ст. 21 ФЗ «О ветеранах». На ее обращение в Управление жилищных отношений администрации г.Перми о принятии на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Приказом начальника жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в принятии истца на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с обеспеченностью Некрасовой А.А. общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Истец считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку приватизированную ДД.ММ.ГГГГ комнату в <адрес> в г.Перми она продала ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> рублей. На полученные от продажи комнаты денежные средства она заключила договор найма жилого помещения, собственником которого в настоящее время является Камакаев М.М. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Камакаев М.М. настаивает на освобождении квартиры, поскольку в силу обстоятельств намерен сам проживать в ней. Считает, что не имеет правовых оснований для дальнейшего проживания в квартире, поскольку членом семьи собственника не является. Право пользования каким-либо жилым помещением она не приобрела, следовательно, является нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О Ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного ФЗ. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от имущественного положения. Ст. 23.2 ФЗ «О Ветеранах» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ, в том числе, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 -19 и 21 данного ФЗ, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п.1 настоящей статьи мер социальной поддержки, предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Пункт 5 ч. 3 ст. 23.2 указанного ФЗ относит к данной категорий граждан - членов семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.08 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 09.01.10) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем ветеранов и участников ВОВ.

Истец указывает, что она относится к категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995года, что подтверждается удостоверением. Признание в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении влечет предоставление единовременной денежной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилого помещения указанной в ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» в размере и в порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 года № 21-п.

С учётом изложенного, истец просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, принять на жилищный учет и восстановить жилищные права путем предоставления Министерством социального развития Пермского края единовременной денежной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилого помещения в размере и в порядке, установленном Постановлением правительства Пермского края от 02.03.2007 года № 21-п.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. На доводах, изложенных в иске настаивает.

Ранее в судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивает. Указывает, что ранее она с супругом проживала в <адрес> в г.Перми, которая предоставлена ее супругу по месту работы в связи с трудовыми отношениями. В ДД.ММ.ГГГГ году она была вынуждена продать свою комнату в связи с неприязненными отношениями с внучкой. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по договору найма по адресу: <адрес>. Членом семьи собственника Камакаева М.М. не является. В ДД.ММ.ГГГГ Камакаев М.М. стал требовать выселения из квартиры, поскольку намерен сам в ней проживать. Иного места жительства она не имеет, уходить ей некуда. Просит суд признать ее нуждающейся в жилом помещении, поставить на жилищный учет и предоставить денежные средства для приобретения квартиры. Ранее ни муж как участник Великой Отечественной войны, ни она как вдова участника ВОВ жильем не обеспечивались.

Представитель истца на удовлетворении иска в судебном заседании настаивает, указывает, что права иных граждан удовлетворением иска нарушены быть не могут, поскольку истец просит предоставить субсидию в порядке, предусмотренным законодательством субъекта РФ.

Ответчик – Министерство социального развития Пермского края своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 55-56), в котором выразил несогласие с требованиям Некрасовой А.А., указав, что принятие решения о постановке граждан на жилищный учет в качестве нуждающихся находится в полномочиям органа местного самоуправления. Законодатель, наделяя проживающих на территории Российской Федерации вдов участников Великой Отечественной войны мерой социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, предусматривает обязательным условием признание этих граждан нуждающимися в жилом помещении. Вместе с тем, из материалов дела следует, что Некрасова проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Камакаев предоставил жилое помещение в пожизненное пользование и владение жилое помещение общей площадью 30 кв.м. Следовательно, Некрасова нуждающейся быть признана не может, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения боле учетной нормы. Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 года № 21-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым установлено, что вне очереди единовременные денежные выплаты предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны 1 группы и инвалидам боевых действий 1 группы. Затем предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) предоставляется в порядке очередности, то есть в хронологической последовательности, в которой каждый из них поставлена учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством. Категория, к которой относится Некрасова А.А., обеспечивается мерами социальной поддержки согласно вышеназванному порядку в хронологической последовательности. Лица, поставленные на учет раньше истицы, обладают одинаковыми с ней правами. Исполнение настоящего решения приведет к нарушению прав граждан, которые были поставлены на учет по данной категории ранее Некрасовой А.А. Предоставление субсидии Некрасовой А.А. без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Представитель ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми в судебном заседании иск не признал, указав, что в соответствии с Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 года № 215, которым утверждено Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми функций по ведению жилищного учета, обеспечению жильем и предоставлении мер социальной поддержки на Управление не возложено, следовательно, иск в указанной части предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Представитель третьего лица - Управления жилищных отношений администрации г.Перми в судебном заседании исковые требования не поддерживает. Указывает, что из представленных истцом документов приложенных к заявлению о принятии на жилищный учет следует, что Некрасова А.А. заключила договор найма с пожизненным сроков на проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, где истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Поэтому Управлением сделан вывод об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы, что повлекло отказ в принятии на жилищный учет. Кроме того, требования истца считает необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать, пояснив, что в соответствии с Указом Президента РФ от 8 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предоставляется ветеранам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах». Согласно ст. 23.2 данного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ, полномочия по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Министерство социального развития Пермского края не осуществляет полномочия по принятию граждан на жилищный учет, поскольку такой учет веден орган местного самоуправления. При этом предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности с учетом даты принятия на жилищный учет. Считает, что удовлетворение иска повлечет нарушение прав других лиц, принятых на жилищный учет ранее Некрасовой А.А.

Третье лицо Камакаев М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании Камакаев М.М. указывал, что при жизни своей матери Камакаевой З.Н. по ее просьбе предоставил для проживания ее (матери) знакомой Некрасовой. А. свою квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В то время он проживал совместно с супругой в другой квартире. В настоящее время он возражает против проживания Некрасовой А.А. в своей квартире, поскольку изменились существенные условия. Он развелся с супругой, намерен создать новую семью и проживать в этой квартире. Иного жилого помещения для проживания он не имеет. Он неоднократно просил Некрасову освободить жилое помещение, но Некрасова указывала, что ей некуда выехать. Поэтому он исковые требования поддерживает, считает, что пожизненное проживание Некрасовой в его жилом помещении невозможно, поскольку членом его семьи истец не является, в родственных отношениях не состоит, оплату по договору найма в настоящее время Некрасова А.А. не производит.

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", указано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 21, Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ, полномочия по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:

по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

инвалидов Великой Отечественной войны;

участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи ((п. 12).

Из материалов дела следует, что согласно удостоверению серии ВВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ комитетом социальной защиты населения Индустриального района г.Перми, Некрасова А.А. относится к категории члена семьи (вдова) участника Великой Отечественной войны и пользуется мерами социальной поддержки, установленными ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ Некрасова А.А., проживающая по адресу: <адрес> продала принадлежащую ей жилую комнату с частью вспомогательных помещений по указанному адресу (договор купли-продажи, л.д. 115).

ДД.ММ.ГГГГ между Камакаевым М.М. и Некрасовой А.А. заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого Некрасовой А.А. предоставлено во владение и пользование жилое помещение пригодное для пожизненного проживания, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 34), по указанному адресу Некрасова А.А. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 48).

Судом установлено, что собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> является Камакаев М.М., который зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ гола по настоящее время (л.д. 49-50).

Из многочисленных документов и пояснений третьего лица Камакаева М.М. следует, что собственник жилого помещения возражает против проживания Некрасовой А.А. в принадлежащей ему квартире, поскольку в связи с осуществленными изменениями своих жилищных условий намерен проживать в жилом помещении с членами своей семьи. Об этом же свидетельствует исковое заявление поданное в Индустриальный районный суд г.Перми о выселении Некрасовой, предоставленное для обозрения в судебном заседании.

То обстоятельство, что Некрасова А.А. не является членом семьи собственника Камакаева М.М. подтверждаются пояснениями истца, третьего лица, обращением Камакаева М.М. в Управление жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39) и сторонами не оспаривается.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Некрасовой А.А. отказано в принятии на жилищный учет в виде предоставления документов, которые не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, ввиду обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д. 25).

Согласно справок ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», истец не имеет в г.Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности, в приватизации жилья не участвовала, жилья на праве личной собственности в г.Перми не зарегистрировано. На основании сведений, предоставленных Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, в Едином государственном реестре прав права на объекты недвижимого имущества за истцом не зарегистрированы (л.д. 10, 10 оборот, 36).

Свидетель Некрасова Г.А. в судебном заседании пояснила, что приходится истцу снохой (супругой сына). До ДД.ММ.ГГГГ Некрасова с супругом проживала в <адрес> в г.Перми. после смерти мужа она не смогла проживать в квартире со своей внучкой, которая не осуществляла за истцом уход, не оплачивала коммунальные услуги. Поэтому Некрасова приняла решение продать комнату и переехать проживать в квартиру своей знакомой Камакаевой З.Н., которая обещала ей предоставить жилое помещение для проживания пожизненно. После ее смерти Камакаев М.М. – собственник квартиры потребовал, чтобы Некрасова освободила жилое помещение, так как он намерен сам в ней проживать. В родственных отношениях истец с Камакаевым М.М. не состоит. Иного жилого помещения для проживания у истца не имеется. Сын истца проживает в общежитии, сам нуждается в уходе, поскольку признан инвалидом, поэтому не имеет возможность предоставить матери жилье.

У суда не имеется оснований критически относиться к показаниям свидетеля, поскольку они не опровергнуты, согласуются с письменными и иными доказательствами по делу.

На основании исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что в настоящее время Некрасова А.А.. нуждается в улучшении жилищных условий и в обеспечении жильем и подлежит принятию на жилищный учет, поскольку, сопоставив вышеизложенные нормы закона и доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что Некрасова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ (дата продажи комнаты) до настоящего времени жильем не обеспечена, является нуждающимся в предоставлении жилья на том основании, что до настоящего времени права пользования каким-либо жилым помещением не приобрела, намеренных действий, совершенных с целью быть принятым на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение 5 лет предшествующих принятия решения судом, истцом не совершено.

Доводы ответчиков об обеспеченности истца жилым помещением на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ отказ в удовлетворении иска не влекут по следующим основаниям.

В соответствии с положением ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Действительно, согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Вместе с тем, факт предоставления жилого помещения по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, который по своей сути является договором коммерческого найма и носит возмездный характер, выводы суда о нуждаемости истца не опровергают по следующим основаниям.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, проанализировав предоставленные суду доказательства в совокупности с изложенными выше нормами закона, суд приходит к выводу, что Некрасова А.А. является нуждающейся в жилом помещении, поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения Камакаева М.М. Факт заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии нуждаемости не свидетельствует, поскольку носит коммерческий возмездный характер, что в силу жилищного законодательства (ст. 51 ЖК РФ) не свидетельствует об обеспеченности жилым помещением.

Таким образом, проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с изложенными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что, заключив договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Некрасова А.А. остается нуждающейся в жилом помещении, следовательно, подлежит принятию органом местного самоуправления в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, судом установлено, что истец относится к категории граждан, которой предоставлены меры социальной поддержки и льготы, предусмотренные ст.ст. 21 ФЗ «О ветеранах», включая предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Проанализировав статью 21 ФЗ «О ветеранах» в совокупности с положениями ст. 23.2 ФЗ суд полагает, что законодатель относит вдов участников Великой Отечественной войны к лицам, которые имеют право на льготы, установленные в ст. 21 Закона, что относит данных льготников к такой категории, военнослужащих, обеспечение жильем которых осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона, именно данная категория льготников имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения, возникновение права у гражданина закон связывает с признанием его нуждающимся в жилом помещении и реализация этого права не связана с наличием иных граждан этой же категории нуждающихся в обеспечении жильем.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" настоящий Порядок разработан в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" – (Далее по тексту – Порядок).

Порядок определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - граждане) – п. 1.2:

инвалидов Великой Отечественной войны;

участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

По письменным заявлениям указанных в настоящем пункте граждан обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации;

Постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с жилищным законодательством (п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 08.12.2010 N 991-п)

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка на основании представленных органами местного самоуправления списков и копий документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, Министерство социального развития Пермского края в течение 30 дней:

формирует сводные списки граждан отдельно по категориям, указанным в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка;

готовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам в соответствии с объемом средств, передаваемых из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований Пермского края на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, утвержденным законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год, с указанием муниципального образования, фамилии, имени, отчества гражданина и размера предоставляемой субсидии (единовременной денежной выплаты).

Инвалидам Великой Отечественной войны 1-й группы и инвалидам боевых действий 1-й группы субсидии (единовременные денежные выплаты) предоставляются вне очереди (пункт 3.4 Порядка);

Затем предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) гражданам осуществляется в хронологической последовательности, в которой каждый из них был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательство.

Как следует из пункта 3.6 Порядка, размер субсидии (единовременной денежной выплаты) определяется исходя из расчета 36 квадратных метров общей площади жилья на гражданина, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, утверждаемой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, на момент принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений следующим категориям граждан:

членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Поэтому суд считает, что доводы ответчика и третьего лица о том, что удовлетворение иска повлечет нарушение прав иных граждан, которые ранее приняты на жилищный учет и право на получение субсидии у них возникло ранее истца, не основанными на законе, поскольку носят преждевременный, предположительный характер.

Учитывая предмет и основания заявленных требований суд не усматривает противоречий заявленных требований закону, поскольку истец просит восстановить нарушенное право путем предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем в размере и порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", что не свидетельствует о предоставлении субсидии во внеочередном порядке, как ошибочно полагает ответчик.

Поскольку вышеназванный порядок предполагает предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) гражданам в хронологической последовательности, в которой каждый из них был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством (п. 3.3 Порядка), суд полагает, что истец заявляет о предоставлении меры социальной поддержки с учетом всех условий, установленных законодательством субъекта РФ, в том числе интересы иных граждан и хронологическую последовательность принятия этих граждан на жилищный учет. Следовательно, неукоснительное соблюдение ответчиком вышеназванного порядка при предоставлении субсидии Некрасовой А.А. нарушение прав других граждан этой же категории не повлечет.

С учетом изложенного, учитывая, что Некрасова А.А. является нуждающейся в жилом помещении, подлежит принятию на жилищный учет принят на жилищный учет по категории вдова участника ВОВ, имеет право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета, избрала для себя способ обеспечения жильем путем предоставления меры социальной поддержки, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска о возложении обязанности на Министерство социального развития Пермского края в предоставлении истцу субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п, с учетом хронологической последовательности, в которой истец будет поставлена на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательство.

Поскольку на региональном уровне Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п. Именно этим постановлением разработан порядок реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд считает возможным возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность восставить нарушенное право предложенным истцом способом – путем возложения обязанности принять решение о предоставлении субсидии в размере и порядке, установленном данным законодательным актом субъекта РФ.

В удовлетворении иска к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми следует отказать, поскольку Управление в силу вышеназванного законодательного акта субъекта РФ, а также с учетом полномочий и компетенции установленных Решением Пермской городской думы № 215 от 12.09.2008 года «Об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми надлежащим ответчиком не является.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Решил:

Иск Некрасовой А.А. удовлетворить частично.

В удовлетворении иска Некрасовой А.Н. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми о признании нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности принять решение о предоставлении ему единовременной денежной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением правительства Пермского края от 02.03.2007 года № 21-п – отказать.

Признать Некрасову А.А. нуждающейся в жилом помещении, что является основанием для принятия ее на жилищный учет.

Возложить обязанность на Министерство социального развития Пермского края принять решение о предоставлении Некрасовой А.А. о предоставлении ему единовременной денежной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением правительства Пермского края от 02.03.2007 года № 21-п.

Решение суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий: Е.Г.Курнаева