Дело № 2-3013/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 4 августа 2011 года г.Пермь Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шабалиной И.А., при секретаре Целищевой М.А., с участием истца Ефимовой Т.Н., третьего лица Ефимова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Т.Н. к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л : Истец обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить ей жилую площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательствам нормам. В обоснование требований истец указала, что она проходит службу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Жилой площади ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет. Является нуждающейся в жилом помещении, поскольку жильем не обеспечена, проживает с мужем Ефимовым В.С. и малолетним сыном Ефимовым П.В. ДД.ММ.ГГГГ с г.Перми в съемном жилом помещении. Она и сын зарегистрированы по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит администрации, предоставлено по договору соцнайма маме Ложкиной Н.Н. Ефимов В.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит знакомым. На заявление в администрацию г.Перми о предоставлении жилого помещения получила отказ, полагает администрацией г.Перми грубо нарушены положения ст. 30 Закона «О милиции» от 18.04.1991 года. На общем учете в администрации г.Перми на получение жилья не состоит, т.к. считает это нецелесообразным и не эффективным, т.е. администрация не имеет свободных жилых помещений, жилье по общей очереди не выдается. Ст. 30 Закона «О милиции» не предусматривает обязательного обстоятельства постановки в очередь на жилищный учет. Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, также пояснила, что просит предоставить 2комнатную квартиру, 52 кв.м. с учетом 12 кв.м. на каждого члена семьи. С ДД.ММ.ГГГГ с семьей проживает на съемных квартирах, своего жилья не имеют. Ответчик администрация г. Перми о месте и времени рассмотрения дела извещена, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Из ранее представленного отзыва следует, что с иском не согласны, истцом не представлено доказательств того, что она относится к категории малоимущих граждан, поэтому ей не может быть предоставлено жилье из муниципального жилищного фонда. Право истца на получение жилого помещения возникло уже после вступления в силу ФЗ «О полиции», поэтому подлежит применению Закон РФ «О полиции».Учитывая статью 44 ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением. Учитывая вышеуказанные нормы закона, действующее законодательство не содержит обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений данной категории лиц. Учитывая вышеизложенное, просят в иске Ефимовой Т.Н. отказать в полном объеме. Третье лицо Ефимов В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил ранее данные пояснения из которых следует, что он работает <данные изъяты>, с женой и ребенком проживают в съемном жилом помещении, имеет регистрацию в <адрес>. Полагает Закон РФ «О милиции» не утратил силу, они работают на основании данного закона, поэтому при рассмотрении дела необходимо руководствоваться законом «О милиции». Заслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к данному выводу на основании следующего. В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются: 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. 5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 1 ст. 51 ЖК РФ). Решением Пермской Городской Думы от 30 мая 2006г. № 103 утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Из материалов дела следует, что истец состоит на службе в УВД по г.Перми в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ( за счет средств местного бюджета) по настоящее время (л.д. 13, л.д. 14, справка представленная в судебное заседание, л.д. 12- приказ о назначении). Состав семьи истца : муж- Ефимов В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын – Ефимов П.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения ( л.д. 13- справка, л.д. 15 – свидетельство о заключении брака, л.д. 16- свидетельство о рождении Ефимова П.В., л.д. 51 – справка о заключении брака, л.д. 52- свидетельство о расторжении брака). Ефимова Т.Н., Ефимов П.В. зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Данное жилое помещение по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено племенным заводом «<данные изъяты>» Ложкиной Н.Н. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: наниматель Ложкина Н.Н., члены семьи: Ложкин В.Н. – сын, Ефимова Т.Н. –дочь, Ефимов Павел – внук ( л.д. 48- 50). Согласно справки ОАСР УФМС России по Пермскому краю Ефимова Т.Н., Ефимов П.В. имели временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (общ), Ефимов В.С. имеет регистрацию <адрес> (л.д. 36). Ефимов В.С., Ефимова Т.Н., Ефимов П.В. согласно сообщений Управления Росреестра по Пермскому краю не имеют в собственности объектов недвижимого имущества (л.д. 10, л.д. 40-42), согласно сообщений Управления Росреестра по Кировской области не имеют в собственности объектов недвижимого имущества (л.д. 53-55). Согласно справке Зуевского филиала КОГУП «БТИ» за Ефимовой (Ложкиной) Т.Н. недвижимого имущества на праве собственности в Зуевском районе Кировской области не зарегистрировано (л.д. 11). Ефимова Т.Н., Ефимов В.С., Ефимов П.С. согласно сообщения ГУП «ЦТИ» не имеют квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих на праве собственности, в приватизации жилья не участвовали ( л.д.38, сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №). Истец с семьей в настоящее время проживает в съемном жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, договор найма между Ефимовым В.С. и Амировым М.М. заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47). В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» предусмотрено, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Таким образом, обеспечение сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями на условиях социального найма было предусмотрено действующим до ДД.ММ.ГГГГ специальным законом. Вместе с тем, указанный закон утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции». Как установлено в судебном заседании истец работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, шесть месяцев по истечении которых право истца на предоставление жилого помещения могло быть нарушено истекал ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент истечения срока предоставления жилого помещения закон «О милиции» утратил свою силу. Кроме того, истец обратилась в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия Закона РФ «О полиции», когда Закон «О милиции» перестал действовать. Доводы истца и третьего лица о том, что Закон РФ «О милиции» действует до настоящего времени являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании правовых норм, поскольку Закон «О милиции» от 18.04.1991 года № 1026-1, как указано выше, утратил силу с 1.03.2011 года в связи с принятием ФЗ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции». В соответствии со ст.44 ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением. В силу ст. 56 Закона действие положений статей 29, 43 - 46 указанного Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции. Таким образом, в связи с введением ФЗ «О полиции» изменилось правовое регламентирование вопроса обеспечения сотрудника полиции жилым помещением. Статья 44 Закона предусматривает обеспечение сотрудника полиции только служебным жилым помещением за счет федерального бюджета через систему государственных органов, а не органов местного самоуправления. Согласно ст.47 закона финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. С учетом того, что в настоящее время отсутствует закрепленная на законодательном уровне обязанность органа местного самоуправления по обеспечению сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями на условиях социального найма, исковые требования о возложении на администрацию города Перми такой обязанности не могут быть удовлетворены. Кроме того, исходя из системного толкования положений ст.49 Жилищного кодекса В материалах настоящего гражданского дела отсутствуют какие-либо сведения том, что Ефимова Т.Н. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке на момент действия Закона РФ «О милиции». При рассмотрении дела по существу суд руководствуется законодательством, действующим на момент как обращения истца в суд, так и на момент принятия решения. Таким образом, поскольку в настоящее время администрация г.Перми не являются тем органом, на который действующим законодательством возложена обязанность по предоставлению сотрудникам органов внутренних дел жилых помещений, следовательно у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований, в связи с чем в удовлетворении иска Ефимовой Т.Н. следует отказать в полном объеме. Дело рассмотрено судом в соответствии со ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований, предмету и основаниям. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Ефимовой Т.Н. к администрации г.Перми о возложении обязанности предоставить на семью из трех человек жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательствам нормам отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья: подпись <данные изъяты> Судья- (И.А.Шабалина)
РФ и ст.30 Закона РФ «О милиции» в их совокупности следует, что обеспечение сотрудника органов внутренних дел жилым помещением было связано с фактом его
нуждаемости в жилом помещении.