Дело № 2-3565/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Шипициной В.В.,

с участием представителя ответчика – департамента образования администрации города Перми – Вылегжаниной А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Амелиной М.В., действующей в интересах несовершеннолетней Амелиной И.Д., к департаменту образования администрации города Перми о возложении обязанности назначить выплату пособия,

установил:

Амелина М.В. в интересах несовершеннолетней дочери Амелиной И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к департаменту образования администрации города Перми, требуя возложить обязанность на ответчика назначить выплату пособия на ребенка с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования истец обосновала тем, что она в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п и постановлением администрации города Перми от 11.12.2008 г. «О реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел образования Мотовилихинского района г. Перми с заявлением о получении такого пособия, однако, ей (истцу) было отказано в устной форме в приеме документов в связи с отсутствием ее (истца) регистрации в г. Перми; в ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась с аналогичным заявлением в отдел образования Мотовилихинского района г. Перми, а ДД.ММ.ГГГГ получила на него письменный отказ в назначении пособия; в ДД.ММ.ГГГГ. ею (истцом) было подано заявление в Мотовилихинский районный суд г. Перми об установлении факта постоянного проживания на территории г. Перми; ДД.ММ.ГГГГ решение Мотовилихинского районного суда г. Перми вступило в законную силу, факт постоянного проживания ее (истца) и ее дочери на территории <адрес> установлен с ДД.ММ.ГГГГ г.; выплата пособия на ребенка назначена с ДД.ММ.ГГГГ г.; с решением отдела образования Мотовилихинского района г. Перми она (истец) не согласна, по мнению истца, выплата пособия должна была быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е с момента ее первого обращения; по вине ответчика не получала пособие с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.10, 11), в судебное заседание не явилась, просила иск удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила соответствующее заявление (л.д.29).

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым вышеуказанное пособие назначается и выплачивается по месту жительства на территории муниципального района, принимающего участие в пилотном проекте; пособие назначается на один год с месяца обращения в отдел образования района; порядок назначения пособия утвержден приказом департамента образования администрации г. Перми № 779 от 04.08.2009 г.; специалисты районных отделов образования при приеме документов информируют родителей о порядке назначения и выплаты пособия (л.д. 15-16). Также представитель ответчика в судебном заседании дополнила, что истец является получателем пособия с ДД.ММ.ГГГГ, в отделах образования имеются стенды с информацией о порядке и условиях получения данного пособия.

Третье лицо – Отдел образования Мотовилихинского района г. Перми, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д.10, 12), в суд представителя не направило, мнение по иску не выразило.

Выслушав представителя ответчика, оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Пунктом 1 Положения о пилотном проекте «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п, предусмотрено, что настоящее Положение определяет порядок предоставления пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, осуществляющие свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием либо муниципальным контрактом на оказание услуг для муниципальных нужд (далее - дошкольное учреждение).

В соответствии с п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п, пособие назначается из расчета на каждого ребенка одному из родителей (законному представителю) (далее - получатель), совместно проживающему с ребенком (детьми), на иждивении которого находится последний (последние), в возрасте от 1,5 до 5 лет, не находящимся (не находящимися) в социально опасном положении и не посещающим (не посещающими) дошкольное учреждение.

Согласно п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п, пособие назначается и выплачивается получателю по месту жительства на территории муниципального района (городского округа), принимающего участие в пилотном проекте "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения" (далее - пилотный проект).

Судом установлено, что истец имеет ребенка – Амелину И.Д., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается решением Мотовилихинского районного суда г. Перми, имеющим на основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для лиц, участвующих в деле (л.д. 6).

Полуторалетнего возраста дочь истца достигла ДД.ММ.ГГГГ, и на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 25) ответчик с ДД.ММ.ГГГГ на период по ДД.ММ.ГГГГ назначил истцу выплату вышеуказанного пособия., учитывая, что дочь истца детские дошкольные учреждения не посещает, что следует из содержания искового заявления, возражений на иск и справки ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Следовательно, оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу вышеуказанное пособие с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. повторно), как сформулировала свое требование истец в исковом заявлении, не имеется.

Разрешая довод истца о наличии у нее права на получении пособия и неполучении этого пособия по вине ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., суд исходит из следующего.

Пунктом 18.1. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п, предусмотрено, что заявление о назначении пособия подается в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) по месту жительства родителя (законного представителя), с которым проживает ребенок.

Пунктом 1 Постановления администрации города Перми от 11.12.2008 г. № 1195 определено, что пилотный проект «Предоставление пособий семьям, имеющим детей от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» реализуется на территории города Перми с 01.01.2009 г.

На основании п. 2.2. Положения «О реализации пилотного проекта "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», утвержденного постановлением Администрации г. Перми от 11.12.2008 г. № 1195, предусмотрено, что пособие назначается и выплачивается получателю по месту жительства в городе Перми.

Согласно п. 3.1. Положения о порядке выплаты пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, за счет средств бюджета города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от 11.12.2008 г. № 1195, прием и регистрация заявлений, сверка представленных документов, формирование персонального дела получателя пособия производятся специалистом в отделе образования района по месту жительства заявителя.

В соответствии с п. 3.4. Положения о порядке выплаты пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, за счет средств бюджета города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от 11.12.2008 г. № 1195, днем обращения за назначением пособия считается день приема отделом образования района заявления с документами, указанными в пункте 3.3 Положения. Пособие назначается на один год с месяца обращения в отделы образования района и выплачивается ежемесячно, не ранее 01.01.2009 г.

Пунктом 3.3. этого Положения предусмотрено, что к заявлению должны быть приложены документы, перечень которых утвержден Правительством Пермского края.

В п. 18.2. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 07.05.2010 г. № 219-п и действовавшей до внесении в нее изменений Постановлением Правительства Пермского края от 25.01.2011 г. № 30-п), родитель (законный представитель), обратившийся за пособием, представляет следующие документы:

заявление в письменной форме о назначении пособия;

копию свидетельства о рождении ребенка (детей);

справку с места жительства о составе семьи ребенка (детей) и совместном его (их) проживании с родителем (законным представителем);

копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства родителя (законного представителя). При отсутствии регистрации – решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Пермского края;

копию свидетельства об идентификационном номере налогоплательщика - родителя (законного представителя);

номер расчетного счета с указанием полных реквизитов кредитной организации.

Проанализировав содержание вышеприведенных норм Положений, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п и постановлением Администрации г. Перми от 11.12.2008 г. № 1195, суд приходит к выводу о том, что для реализации права на получение такого пособия постоянно проживающий на территории города Перми родитель ребенка, достигшего 1,5 летнего возраста, должен обратиться с заявлением в отдел образования района по месту своего жительства, приложив к заявлению документы по перечню, указанному в п. 18.2. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п.

При этом суд полагает, что истец, претендуя на получение пособия из бюджета города Перми, как лицо, постоянно проживающее в городе Перми, должна была представить документы о своей регистрации по месту жительства на территории города Перми или решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории города Перми.

Действительно, помимо упомянутого выше заявления от ДД.ММ.ГГГГ за №, суду представлены заявления истца о назначении ей вышеуказанного пособия, адресованные в отдел образования Мотовилихинского района г. Перми и датированные ДД.ММ.ГГГГ (без номера) и ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 7, 17).

Однако, суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для назначения и выплаты истцу пособия по данным заявлениям, поскольку, как полагает суд, заявление от ДД.ММ.ГГГГ истец в отдел образования Мотовилихинского района г. Перми фактически не передала, учитывая, что на заявлении регистрационный номер, согласно п. 3.1. Положения, утвержденного администрацией города Перми, либо отметка сотрудника отдела образования в приеме заявления отсутствует, и доказательств того, что данное заявление было предъявлено истцом для назначения пособия, суду истцом не представлено; с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за № истцом не были представлены все необходимые документы, указанные в перечне, что подтверждается ответом руководителя отдела образования Мотовилихинского района г. Перми на данное заявление (л.д. 24).

Как следует из вступившего в законную силу решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28), копии паспорта истца (л.д. 19), свидетельств о регистрации по месту пребывания (л.д. 21), справки о проживании (л.д. 22), истец и ее дочь не являбтся лицами, постоянно зарегистрированными в г. Перми (по месту жительства); истец и дочь на территории <адрес>) имели временную регистрацию – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, проживая в г. Перми у знакомых вне адреса, по которому зарегистрированы временно, а именно на <адрес>

Поскольку отказ в назначении пособия, оформленный ответом от ДД.ММ.ГГГГ, истцом в установленном порядке не оспаривался, факт постоянного проживания истца и ее дочери на территории города Перми установлен решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28) и было представлено истцом для назначения пособия в отдел образования Мотовилихинского района г. Перми с вновь поданным истцом заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает назначение и выплату пособия истцу именно с ДД.ММ.ГГГГ правомерным.

При этом суд учитывает, что истцом на момент оформления ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении пособия и на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден ее статус жителя города Перми для получения такого пособия из бюджета города Перми, так как копию документа, подтверждающего ее (истца) регистрацию по месту жительства в г. Перми, не представляла, а при отсутствии такой регистрацией не представляла и решение суда об установлении факта постоянного проживания ее (истца) на территории города Перми. Такой документ для назначения пособия истцом представлен только ДД.ММ.ГГГГ

Указание в решении Мотовилихинского районного суда г. Перми о постоянном проживании истца с дочерью на территории города Перми с ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствует о праве истца на получение пособия с ДД.ММ.ГГГГ в силу изложенного выше.

Ссылки истца на то, что специалистами отдела образования Мотовилихинского района г. Перми не было разъяснено право на предоставление дополнительных документов, указанных в п. 18.3. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п, не являются основанием для признания незаконным отказа ответчика в назначении пособия от ДД.ММ.ГГГГ, так как истец не была лишена права самостоятельно выяснить перечень документов, необходимых к представлению для назначения пособия; более того, как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, указанная информация размещена на стендах в отделах образования.

Поскольку доказательств обратного суду не представлено, то суд, разрешая спор по имеющимся в деле доказательствам, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Амелиной М.В. в удовлетворении иска к департаменту образования администрации г. Перми о возложении обязанности назначить выплату пособия с ДД.ММ.ГГГГ на ребенка – Амелину И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>