о включении в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, регистрации



Дело №­­ 2-2130/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2011 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Гачеговой Е.И.,

при секретаре Раевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Уварова А.А. к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми», третье лицо – Уварова Н.Н. о включении в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, регистрации,

установил:

Истец обратился в суд к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми», указав в качестве третьего лица Уварову Н.Н. о включении его в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Уварова Н.Н. является его матерью и с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было ей предоставлено в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Уралсвязьинформ». В дальнейшем данное жилое помещении было передано в собственность МО «Город Пермь». Истец проживает в вместе с матерью с ДД.ММ.ГГГГ. На его заявление о включении его в договор социального найма истцу ответчиком отказано в связи с наличием у него и членов его семьи на праве собственности другого жилого помещения. Считает данный отказ незаконным, поскольку он противоречит ст. 70 Жилищного кодекса РФ (л.д. 2).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание также не явились, об отложении дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили, о причинах неявки суд не известили, письменные возражения суду не представили.

Учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, наличие надлежащего извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела, отсутствие от него ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, несообщение суду ответчиком об уважительных причинах неявки, суд считает возможным в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства и постановить по делу заочное решение.

Оценив доводы сторон, а также представленные суду доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

На основании ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Вместе с тем, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

Данной позиции придерживается Верховный Суд РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

По мнению суда, из содержания ч. 1 ст. 70 ЖК РФ следует, что законодатель, определяя право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, разграничил их на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Уваров А.А. является сыном Уварова А.В. и Уваровой Н.Н. (л.д. 3).

Уварова Н.Н. постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Уваров А.А. вселился в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» за Уваровым А.А. право на вселение и проживание по договору социального найма в квартире по адресу: <адрес> не признано (л.д. 4).

Вместе с тем, согласно направленного Уваровой Н.Н. ответчиком уведомления, следует, что ответчик право Уваровой Н.Н. на проживание в жилом помещении по указанному адресу оспаривается. Однако меры, связанные с признанием ее утратившей (не приоьретшей) право пользования и выселении из занимаемого жилого помещения в принудительном порядке, ответчиком не предпринимались, судебные акты в связи с этим не выносились.

Доказательств обратного суду на момент рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, поскольку обстоятельства вселения Уваровой Н.Н. в жилое помещение по адресу: <адрес> ответчиком надлежащим образом не оспорены, Уварова Н.Н. вселилась в спорное жилое помещение на основании решения жилищно-бытовой комиссии, что подтверждается протоколом ее заседания № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается отвктчиком, следовательно, к отношениям с Уваровой Н.Н. следует принимать положения Жилищного кодекса РФ, регламентирующие социальный найм, а сама Уварова Н.Н. приобрела право пользование жилым помещением по указанному адресу на основании договора социального найма.

Не соблюдение письменной формы его заключения не умаляет права Уваровой Н.Н. как нанимателя жилого помещения.

В связи с тем, что наймодатель вправе запретить только вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, оснований, по которым наймодатель вправе отказать Уварову А.А. на вселение как члену семьи Уваровой Н.Н., поскольку он является ее сыном, законом не предусмотрено, то основания, по которым ответчик отказал во вселении Уварову А.А., Уваровой Н.Н. следует признать незаконными.

Разрешая требования истца, суд считает, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения требовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, за истцом должно быть признано право на включение его в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> как члена семьи Уваровой Н.Н.

Требования истца к ответчику о регистрации его по месту жительства по указанному адресу являются необоснованными, так как ответчик регистрацию граждан по месту жительства (месту пребывания) не осуществляет, следовательно, истец просит возложить на ответчика не свойственные ему задачи и функции, относящиеся к ведению Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что основанием для такой регистрации является включение истца в договор социального найма жилого помещения как члена семьи нанимателя – Уваровой Н.Н.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что истцу в удовлетворении данных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать за Уваровым А.А. право на включение его в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя Уваровой Н.Н..

В удовлетворении остальной части исковых требований в части осуществления регистрации по указанному адресу Уварову А.А. – отказать.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения в Ленинский районный суд г. Перми.

Решение суда также может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий – подпись - (Е.И. Гачегова)

<данные изъяты>