о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя



Дело № 2-4303/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 31 августа 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Козловцевой А.А.,

с участием представителей заявителя Леушкиной Л.Р., Бокс А.Н.. действующих на основании доверенности, судебного пристава-исполнителя Мизгирева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Безукладниковой Н.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Безукладникова Н.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю по взысканию в его пользу задолженности с ООО «Урал-2015». В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Перми вынесено определение о наложении ареста на имущество и денежные средства ООО «ЦДМ-Строй» на сумму <данные изъяты> рублей в целях обеспечения иска Безукладниковой Н.И. к ООО «ЦДМ-Строй» о взыскании денежных средств, убытков, неустойки, процентов, компенсации морального вреда. Исполнительный лист был передан в Отдел СП по Индустриальному району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с нахождением должника в Ленинском районе г. Перми. За период исполнительного производства должник был переименован в ООО «Урал-2015» и сменил местонахождение. ДД.ММ.ГГГГ Отделом СП по Ленинскому району г. Перми было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - ООО «Урал-2015». ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Перми вынесено решение о взыскании с ООО «Урал-2015» в пользу Безукладниковой Н.И. суммы в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ИФНС по Ленинскому району о предоставлении информации в отношении Должника - ИНН, номеров текущих расчетных счетов, и т.д.; ДД.ММ.ГГГГ получена объяснительная от директора должника - Дьячкова Д.П. о том, что задолженность будет выплачена по частям; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Дъячковым Д.П. перечислены суммы в Отдел СП по Ленинскому району в размере <данные изъяты> рублей. Больше никаких действий судебного пристава-исполнителя, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» совершено не было. Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи. Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества. В пункте 5 названной статьи приведен перечень мер принудительного исполнения, в числе которых предусмотрено наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. Несовершение данных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием. Согласно пункту 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Материалами исполнительного производства подтверждается, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Урал-2015» предложено в пятидневный срок со дня получения постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе. ОАО «Урал-2015» в срок, предусмотренный Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, требование не исполнило. Судебным приставом-исполнителем в период до ДД.ММ.ГГГГ принудительное исполнение не осуществлялось, мер по наложению ареста не принималось. Хотя объективных обстоятельств, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем действий по применению этой меры принудительного исполнения, не было. При таких обстоятельствах в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства нарушены законные права заявителя на своевременное получение денег по исполнительному документу.

В судебное заседание заявитель, должник не явились, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; заявитель просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что в материалах исполнительного производства имеются сведения о наличии в собственности должника автотранспортной техники, однако никакие действия по обращению на нее взыскания судебным приставом-исполнителем предприняты не были.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Мизгирев Д.А. в судебном заседании с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд считает, что заявление Безукладниковой Н.И. подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с ООО «Урал-2015» в пользу Безукладниковой Н.И. <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Мизгиревым Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «Урал-2015».

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней, копия постановления вручена представителю должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ИФНС по Ленинскому району г. Перми о предоставлении информации в отношении ООО Урал-2015», в частности информации о номерах расчетных, текущих и иных счетов, наименовании банков, в которых открыты счеты, сведений об ином имуществе должника.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Урал-2015» даны письменные пояснения судебному приставу-исполнителю о намерении выплачивать сумму задолженности по частям.

Согласно платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявителю перечислено от ООО «Урал-2015» по <данные изъяты> руб.

Согласно имеющемуся в материалах исполнительного производства ответу ИФНС по Ленинскому району г. Перми сведения о учетных данных ООО «Урал-2015» и отсутствии расчетных счетов поступили в отдел судебных приставов-исполнителей по Ленинскому району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах исполнительного производства имеется ответ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и других видов техники Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и других видов техники на запрос судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в собственности ООО «Урал-2015» двух экскаваторов колесных <данные изъяты> и <данные изъяты>. Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Мизгирев Д.А., данный ответ им взят из материалов исполнительного производства о наложении ареста на имущество ООО «Урал-2015».

Также в материалах исполнительного производства имеется ответ Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о правах ООО «Урал-2015» на объекты недвижимости и ответ ГУП «ЦТИ Пермского края» об отсутствии с собственности должника недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, который исходя из даты составления и пояснений судебного пристава-исполнителя в судебном заседании, также взят из материалов иных исполнительных производств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мизгиревым Д.А. составлен акт о наложении ареста на имущество должника – столы письменные, кресла офисные, шкаф для одежды, шкаф офисный, ксерокс, монитор; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке указанного имущества.

Таким образом, судом установлено, что последним днем срока для добровольного исполнения должником исполнительного документа является ДД.ММ.ГГГГ, а сведения, подтвержденные документально о причине неисполнения исполнительного документа в установленный срок, должник должен был представить судебному приставу-исполнителю не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из оснований применения мер принудительного исполнения является истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

В силу ст. 68 указанного Федерального закона к мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, путем наложения ареста на имущество и его реализации, а также иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

В исполнительном производстве сведений об отсутствии у должника денежных средств или имущества, на которые может быть обращено взыскание, не имеется. Каких-либо действий по принудительному исполнению исполнительных документов о взыскании с ООО «Урал-2015» в пользу заявителя денежных средств не предпринималось. При этом документы, объективно и достоверно свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда, должником судебному приставу-исполнителю не представлены, но каких-либо мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к должнику судебным приставом-исполнителем не предпринято.

Согласно ч. 7, 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов исполнительного производства, каких-либо действий по выяснению наличия у должника движимого имущества, судебным приставом-исполнителем не предпринято.

Наличие в исполнительном производстве информации, поступившей из Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и других видов техники суд не может принять во внимание как действия судебного пристава-исполнителя по взысканию в пользу заявителя денежных сумм, поскольку указанная информация поступила в адрес отдела ФССП по Ленинскому району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ – т.е. до возбуждения исполнительного производства о взыскании сумм в пользу Безукладниковой Н.И.

При этом даже при наличии данного ответа в материалах исполнительного производства какие-либо действия по обращению взыскания на перечисленную в нем технику судебным приставом-исполнителем не предпринято.

Согласно ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Вышеуказанных действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № не выполнено. Каких-либо иных мер по исполнению исполнительных документов судебным приставом-исполнителем не предпринято.

Арест на имущество должника (мебель и офисную технику) наложен лишь после обращения взыскателя в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя.

При этом в судебном заседании установлено, что на день обращения заявителя в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № исполнено не было. Не исполнено данное исполнительное производство и на день рассмотрения жалобы.

Факт частичного добровольного исполнения должником требований исполнительного документы не свидетельствует о каких-либо действиях судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению.

Таким образом, суд считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие по исполнению исполнительного документа о взыскании с ООО «Урал-2015» в пользу Безукладниковой Н.И. денежных средств в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. При этом данное бездействие является незаконным, так как уважительных причин, послуживших основанием для неисполнения судебным приставом-исполнителем вышеуказанных исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем Мизгиревым Д.А. не названо, судом не установлено и сведений о таких причинах в материалах исполнительного производства не имеется.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя в связи с несовершением действий, предусмотренных ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует признать обоснованными.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что судебному приставу-исполнителю следует совершить исполнительные действия по исполнительному листу Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ООО «УРАЛ-2015» в пользу Безукладниковой Н.И. денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в соответствии с требованиями статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Мизгирева Д.А. по исполнению требований исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Перми ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «УРАЛ-2015» в пользу Безукладниковой Н.И. денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Мизгирева Д.А. совершить исполнительные действия по исполнительному листу Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ООО «УРАЛ-2015» в пользу Безукладниковой Н.И. денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в соответствии с требованиями статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Иванова Н.А.

<данные изъяты>