Именем Российской Федерации

29 августа 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Шипициной В.В.,

с участием истца Кондратьевой Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми дело по иску Кондратьевой Л.А., действующей за себя и в интересах Кондратьева В.А. и Бобрукевича А.Б., к Министерству социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить субсидию для приобретения жилого помещения,

установил:

Кондратьева Л.А., действующая за себя и в интересах Кондратьева В.А., Бобрукевича А.Б., являющихся ее сыновьями, признанными детьми-инвалидами, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края (далее по тексту – Министерство) о возложении обязанности предоставить субсидию для приобретения жилого помещения с учетом в семье инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет двух указанных детей-инвалидов, проживает со своими детьми в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном по постановлению администрации муниципального образования «Верещагинское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора социального найма, заключенного от ДД.ММ.ГГГГ; при обследовании жилого помещения установлено, что оно для проживания не пригодно, износ – 65%; в связи с непригодностью этого жилого помещения она (истец) с семьей из четырех человек вынуждена проживать в общежитии Пермского кооперативного техникума по адресу: <адрес>, площадь занимаемой комнаты составляет 12 кв.м.; ее (истца) семья с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди граждан, являющихся инвалидами или имеющих детей-инвалидов, номер очереди – <данные изъяты>; ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. в Министерство социального развития администрация Верщагинского района направляет сведения о ее семьей, но до настоящего времени ее дети-инвалиды жильем не обеспечены, субсидия на приобретение жилья не выделена. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, Бобрукевич А. нуждается в диспансерном наблюдении психиатра дважды в год, поэтому ему может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека.

В судебном заседании истец не иске настаивает, пояснив, что в предоставленном жилом помещении в <адрес> проживать невозможно не только в связи с его непригодностью для проживания, но и в связи с отдаленностью от <адрес>, где она (истец) работает; считает право на предоставление субсидии нарушенным, сославшись на предоставление таких субсидий иным гражданам, которые были поставлены на учет позднее, чем ее семья.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил (л.д. 107, 111); в отзыве иск не признал, указав на то, что Министерство в соответствии с п. 3.3. Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края (далее по тексту – Порядок), на основании представленных органами местного самоуправления списков и копий документов, указанных в п. 3.2. данного Порядка, только формирует сводные списки граждан отдельно по категориям, указанным в пунктах 1.2.1. и 1.2.2. настоящего порядка, готовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с объемом средств, передаваемых из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований Пермского края с указанием персонифицированных данных граждан, т.е. Министерство осуществляет только организационную работу, связанную с подготовкой распоряжения Правительства Пермского края; денежные средства на приобретение жилых помещений гражданам выделяются также на основании распоряжения Правительства Пермского края; финансирование расходов, связанных с обеспечением граждан жильем, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций в виде субвенций, которые перечисляются местным бюджетам по мере поступления из федерального бюджета. Кроме того, субсидии (ЕДВ) вне очереди предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны 1 группы и инвалидам боевых действий 1 группы, после чего предоставляется в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки на учет (л.д. 114-116).

Выслушав истца, оценив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 и 4 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из частей 1-6 ст. 28.2. Федерального закона № 181-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:

по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов;

по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ, определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Проанализировав содержание вышеприведенных законоположений, суд приходит к выводу о том, что форма и порядок предоставления мер социальной поддержки в области обеспечения жилой площадью семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, проживающих на территории Пермского края, определяется законодательством Пермского края, а именно Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. № 21-п.

Семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до 01.01.2005 г., данным порядком отнесены к категории граждан, поименованных в п. 1.2.2. Порядка.

На основании п. 3.1. Порядка постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3.2. Порядка органы местного самоуправления представляют в Министерство социального развития Пермского края ежегодно, до 1 марта текущего года, на граждан из числа лиц, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Порядка сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку списки граждан из числа лиц, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка (п. 3.2.1.) и заверенные копии документов граждан по перечню, указанному в п. 3.2.2.

Как предусмотрено пунктом 3.3. Порядка Министерство социального развития Пермского края:

в течение 30 дней с даты представления органами местного самоуправления копий документов, указанных в пункте 3.2.2 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на определение права граждан на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем;

на основании представленных органами местного самоуправления списков граждан формирует сводные списки граждан в срок до 10-го числа каждого месяца по категориям, указанным в пункте 1.2.1, и ежегодно, в срок до 1 апреля, по категориям, указанным в пункте 1.2.2 настоящего Порядка, в хронологическом порядке;

по результатам проверки документов в течение 3 дней принимает решение о предоставлении гражданину меры социальной поддержки по обеспечению жильем и предоставлении субсидии (ЕДВ) на приобретение жилого помещения либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и о возвращении документов учетного дела в орган местного самоуправления;

в течение 10 дней после проведенной проверки готовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам в соответствии с объемом средств, передаваемых из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований Пермского края на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, утвержденных законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год, с указанием муниципального образования, фамилии, имени, отчества гражданина и размера предоставленной субсидии (ЕДВ).

Судом установлено, что истец имеет двух детей-инвалидов: Кондратьева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому ДД.ММ.ГГГГ установлена бессрочно <данные изъяты> группа инвалидности, причина - «<данные изъяты>», и Бобрукевича А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому ДД.ММ.ГГГГ на повторном освидетельствовании установлена группа инвалидности «<данные изъяты>» сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями с паспортов, медицинских справок, свидетельств о рождении (л.д. 9-10, 11-12, 15-16, 17-18, 103, 104); в индивдидуальных картах Кондратьева А.В. и Бобрукевича А.Б. определена нуждаемость в диспансерном наблюдении врача-психиатра в связи с состоянием их здоровья, что подтверждается данными в индивидуальной программе реабилитации каждого (л.д. 13-14, 19-26); при этом в ИПР на имя Бобрукевича А.Б. срок ее действия установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-26).

Также судом установлено, что истцу и ее детям – Кондратьеву А.В., Бобрукевичу А.Б. и Бобрукевичу М.Б. по постановлению администрации муниципального образования «Верещагинское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение, расположенное в одноэтажном бревенчатом жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ постройки, по адресу: <адрес>, состоящее из комнаты жилой площадью 9,6 кв.м. и кухни, общая площадь квартиры составляет 20,0 кв.м.; ДД.ММ.ГГГГ истцом, как нанимателем, заключен договор социального найма в отношении данного жилого помещения, истец и ее дети зарегистрированы в квартире по месту жительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями упомянутых постановления и договора социального найма (л.д.5, 6-8), копиями паспортов Кондратьева А.В., Бобрукевича А.Б. и Бобрукевича М.Б. (л.д. 9-10, 15-16, 30-31), справкой о регистрации (л.д. 101), копией технического паспорта здания (л.д. 82-88), копией экспликации квартиры (л.д. 90-90 оборот).

Из заключения СУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации», составленного по результатам обследования предоставленной истцу и ее семье квартиры, следует, что износ данной части жилого дома (т.е. квартиры) составляет 68% по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целом жилой дом непригоден для постоянного проживания (л.д. 60).

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, НОУ СПО Пермского краевого союза потребительских обществ «Пермский кооперативный техникум» предоставило истцу для проживания комнату № площадью 9,9 кв.м. в доме № на <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ с внесением ежемесячной платы за пользование (л.д. 112).

В соответствии с упомянутым выше Порядком истец включена в список граждан-получателей субсидий для обеспечения жильем по муниципальному образованию «Верещагинское городское поселение», в связи с тем, что семья имеет детей-инвалидов; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в списке – <данные изъяты>, что подтверждается списками по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-41, 42-43, 44-45, 46-52), ответом администрации Верещагинского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

Истец, заявляя свои требования, по существу просит предоставить ей субсидию во внеочередном порядке.

В то же время, пунктом 3.4. Порядка, субсидии (единовременные денежные выплаты) предоставляются вне очереди только инвалидам Великой Отечественной войны 1-й группы и инвалидам боевых действий 1-й группы, к которым истец и ее дети не относятся.

При этом из смысла п. 3.4. Порядка следует, что после предоставления субсидий во внеочередном порядке (инвалидам Великой Отечественной войны 1-й группы и инвалидам боевых действий 1-й группы) предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) гражданам осуществляется в хронологической последовательности, в которой каждый из них был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством.

Поскольку у истца отсутствует право на предоставление субсидии во внеочередном порядке, то оснований для удовлетворения ее требований не имеется.

Доводы истца о невозможности проживания в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма в связи с его непригодностью для проживания и отдаленностью от места работы, о наличии у нее двух детей-инвалидов, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Наличие у Кондратьева А.В. заболевания, требующего, согласно ИПР, диспансерного наблюдении врача-психиатра, не свидетельствует о наличии у истца права на внеочередное получение субсидии для обеспечения ее семьи жильем, поскольку ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ в данном случае определяет не внеочередность предоставления жилья (жилищной субсидии), а предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), детям-инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доказательств того, что такая субсидия предоставлена иным гражданам, которые были поставлены на учет позднее, чем ее (истца) семья, суду истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым истцу в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Кондратьевой Л.А., действующей за себя и в интересах Кондратьева В.А. и Бобрукевича А.Б., в удовлетворении иска к Министерству социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить субсидию для приобретения жилого помещения с учетом в семье инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>