Дело № 2-2918/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре Подыниногиной М.А.,

с участием прокурора Нартымова А.М.,

истца Волеговой В.Н.,

представителя ответчика Меркушевой Н.Е..

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Прокурора города Перми в интересах Волеговой В.Н., Волегова Н.И., Волегова К.Н. к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор г.Перми в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Волеговой В.Н., Волегова Н.И., Волегова К.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Перми о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 45 кв.м. в границах города Перми.

В обоснование заявленных требований указано, что Волегова В.Н., ее муж – Волегов Н.И., ее сын – Волегов К.Н., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в жилом помещении – комнате, расположенной в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 24,1 кв.м., в том числе жилой площадью 16,1 кв.м. Жилое помещение семья Волеговых занимает на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Волеговым Н.И. и Муниципальным бюджетным учреждением «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми». Согласно заключению межведомственной комиссии при администрации Ленинского района г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором проживают истцы признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г.Перми дом № (литеры А, Б, Е) по <адрес> включен в Реестр многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания граждан и аварийных многоквартирных жилых домов. Вместе с тем, мер по расселению жильцов из аварийного дома администрацией г.Перми не предпринято. С ДД.ММ.ГГГГ семья Волеговых принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из шести человек, включая помимо истцов, сына - Волегова А.Н., дочь – Волегову С.Н., внучку - Волегову А.А. Впоследствии в семье Волеговых было достигнуто соглашение о разделе лицевых счетов и определении порядка пользования жилым помещением. Семья Волеговой С.Н., состоящая из трех человек, проживает отдельно по договору социального найма и занимает в трехкомнатной квартире комнату общей площадью 23,4 кв.м., в том числе жилой 15,6 кв.м. в указанной квартире. Прокурор г.Перми считает, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 50 ЖК РФ истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по нормам предоставления, установленных Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 года № 103 из расчета 15 кв.м. на каждого члена семьи.

Прокурор в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований. Пояснил, что межведомственная комиссия по обследованию жилых помещений при администрации Ленинского района г.Перми исследовала состояние дома, расположенного по адресу: <адрес>, и в своем заключении пришла к выводу, что указанный дом признается непригодным для постоянного проживания граждан, следовательно, и квартира, в которой проживает семья Волеговых, непригодна для постоянного проживания. Сведений о том, что дом подлежит ремонту или реконструкции, а также о том, что планируется реконструкция и ремонт дома ответчиком не представлено. Наоборот, дом внесен в Реестр многоквартирных домов признанных непригодными для постоянного проживания, что фактически свидетельствует о принятии решения об его сносе, поскольку на основании этого Реестра принимается решение о расселении домов. Поэтому ответчик обязан предоставить семье Волеговых по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение, поскольку дом, в котором они проживают, признан непригодным для постоянного проживания граждан. Поясняет, что требования основывает на ст.ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 57, 89 ЖК РФ, просил предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 45 кв.м. на состав семьи из трех человек, указывая, что факт принятия семьи истца на жилищный учет влечет предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по нормам предоставления жилого помещения (л.д. 66-68).

Истец Волегова В.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Ранее в судебном заседании поясняла, что в семье Волеговых произошло разделение лицевых счетов. Указала, что межведомственная комиссия при администрации Ленинского района г.Перми проводила обследование всего дома по <адрес> и пришла к выводу, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно справке, предоставленной МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» семья проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес> который наряду с другими литерами д. № признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 66-68).

Истцы Волегов Н.И. и Волегов К.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом (л.д. 90, 91). Ранее в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживали (л.д. 66-68).

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 63-65), из содержания которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Реестр многоквартирных домов (жилых помещений) признанными непригодными для постоянного проживания граждан и аварийных многоквартирных жилых домов на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный приказом начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. В список домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда, подлежащих расселению в 2011 году, <адрес>, не запланирован, так как в бюджете г.Перми на 2011 года предусмотрено только 100 млн.руб. для расселения жильцов аварийных домов. Указанные денежные средства будут затрачены на выплату выкупной цены собственникам жилых помещений в аварийных домах, расселение которых начато в 2009-2010 годах. Кроме того, семье Волеговых может быть предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, поскольку семья Волеговых не признана малоимущей. Считает, что доказательств тому, что дом не подлежит ремонту или реконструкции истцами не предоставлено, следовательно, оснований для выселения истцов из жилого помещения не имеется. Органом местного самоуправления решение о выселении истцов не принималось, поэтому основания для предоставления иного жилого помещения отсутствуют, согласно ст. 89 ЖК РФ семье Волеговых может быть предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (л.д. 66-68).

Третье лицо – Управление жилищных отношений администрации г.Перми – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д.88), мнение по иску не представило.

Выслушав представителя истца, истца, оценив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с техническим паспортом (л.д. 17) трехкомнатная квартира № расположена в мн6огоквартирном доме по адресу: <адрес>

Согласно справке МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от ДД.ММ.ГГГГ, Волегов Н.И., Волегов К.Н., Волегова В.Н. зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 10-14, 95).

Вышеуказанные лица вселены в жилое помещение, общей площадью 24,1 кв.м., в том числе жилой площадью 16,1 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Волеговым Н.И. и МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (л.д. 15-16, 17-19).

Постановлением администрации Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ за №, поставлена на квартирный учет для улучшения жилищных условий по общему списку (л.д. 34). Как следует из письма Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ за № Волегова В.Н. с составом семьи из 7 человек, в том числе Волегова С.Н., Волегов А.Н., Волегов К.Н., Волегова А.А., Волегов Н.И., Пестрикова П.И. состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему списку с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь по общему списку - № (л.д. 62).

Согласно справке ГУП «ЦТИ Пермского края» и Управления Росреестра по Пермскому краю квартира по адресу: <адрес>, на праве собственности не зарегистрирована (л.д. 35. 36, 37, 38).

Актами от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ за №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. 49-52, 55-58).

Согласно заключений от ДД.ММ.ГГГГ за № и № межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 47-48, 53-54).

Проанализировав предоставленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в котором проживают истцы в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Действительно, из письма Департамента планирования и развития территории города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данные об адресации жилого дома по <адрес> отсутствуют (л.д. 81), кроме того, согласно справку МУП Хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро «Пермархбюро» от ДД.ММ.ГГГГ № адрес: <адрес> - считать недействительным (л.д. 82).

Вместе с тем, межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ был обследован многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> и указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Факт проживания Волеговым в указанном доме достоверно подтверждается справкой МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом жилого помещения.

Сведений о том, что на территории г.Перми имеется иной многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, который обследовался ДД.ММ.ГГГГ и признан аварийным и подлежащим сносу ответчиком не представлено. Объективные, бесспорные и неопровержимые доказательства иного суду на день рассмотрения дела не представлены.

В соответствии с пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 1).

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (часть 3).

Согласно правовой позиции, изложенной в многочисленных определениях Конституционного Суда РФ (от 23.03.2010 года № 331-О-О, 23.03.2010 года № 330-О-О) федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 01.03.2005 года предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 ЖК РФ и часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя их времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Как установлено судом, жилое помещение – <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают истцы, признано аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сведениям, представленным ОГУП «ЦТИ Пермского края» и Управлением Росреестра по Пермскому краю, истцы не имеют жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, в приватизации жилья не участвовали.

Проанализировав представленные суду доказательства, которые суд оценивает в совокупности, принимая во внимание вышеуказанные нормы жилищного законодательства, суд считает, что требования истцов о предоставлении им иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма являются законными и обоснованными, поскольку в настоящее время жилой дом, в котором они проживают, признан аварийным и подлежащим сносу, какое-либо иное жилье на праве собственности или праве пользования за ними не закреплялось.

Довод ответчика о том, что жилое помещение не может быть предоставлено истцам до включения дома в план сноса, суд отвергает за несостоятельностью, поскольку пунктом 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрен внеочередной порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, в случае признания их жилья непригодным.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в таком случае должна быть возложена на администрацию города Перми, как владельца муниципальной собственности, поскольку здание по <адрес>, в г. Перми относится к муниципальной собственности.

Однако, исходя из системного толкования положений статей 57, 86-89 Жилищного кодекса РФ следует, что в случае предоставления жилого помещения, в связи с признанием жилья непригодным, а не в порядке улучшения жилищных условий, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Вместе с тем, истцами заявлены требования о предоставлении жилого помещения по нормам, установленным Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103 в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В судебном заседании истцы не оспаривают, что они не признаны малоимущими гражданами органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Следовательно, в силу жилищного законодательства, действующего с 01.03.2005 года, Волеговым не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в порядке ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку это противоречит общим требованиям жилищного законодательства, так как судом установлено, что закон не относит истцов к гражданам, подлежащим обеспечению во внеочередном порядке в связи в признанием жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для проживания.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, истцам может быть предоставлено жилое помещение равноценное жилью по адресу: <адрес> по правилам, предусмотренным статьей 89 ЖК РФ.

Несмотря на неоднократные разъяснения заявителю и истцам положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суда не представлено и судом не исследовалось. В судебном заседании 06.09.2011 года прокурор г.Перми и истцы настаивают на заявленных требованиях, основанных ст.ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Рассматривая иск в пределах заявленных требований (ст. 196 ГПК РФ) суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска о предоставлении семье Волеговых жилого помещения по договору социального найма не менее 45 кв.м. в черте г.Перми, поскольку судом установлено, что истцы занимают по договору социального жилое помещение общей площадью 24,1 кв.метров.

При этом суд считает несостоятельными доводы прокурора и истцов о том, что предоставление равноценного жилого помещения существенно нарушает жилищные права истцом. Возвращаясь к правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд принимает во внимание, что разрешая вопроса о выборе нормы, подлежащей применению, суд руководствуется законностью и обоснованностью судебного решения, установив и исследовав фактические обстоятельства, надлежащей квалификации возникших отношений. Само по себе положение ст. 89 Жилищного кодекса РФ, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 Жилищного кодекса РФ, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы граждан.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и Волеговым Н.И., общая площадь жилого помещения, в которой истцы проживают составляет 24,1 кв. метра, в том числе жилая площадь – 16, 1 кв.м., квартира состоит из трех комнат.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истцам, может быть предоставлено жилое помещение, общей площадью не менее 24,1 кв. метра, в том числе жилой площади – не менее 16,1 кв.м., при этом, истцы, которым предоставлено равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, если они не утратили основания состоять на таком учете.

Таким образом, основания для предоставления истцам жилого помещения, исходя из нормы предоставления жилого помещения, установленного решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 года № 103 на нормах жилищного законодательства не основано. В данном случае, как указано выше, истцы, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке, а по иным основаниям не лишены права обратиться в суд за восстановлением нарушенных жилищных прав.

При таких обстоятельствах, суд находит оснований для удовлетворения заявленных требований и приходит к выводу, что в иске следует отказать.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями части 1 ст. 56, ст. ст. 59, 60, 67, 196 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Прокурору г.Перми, действующему в интересах Волеговой В.Н., Волегова Н.И., Волегова К.Н. к администрации г.Перми о предоставлении благоустроенного жилого помещение по договору социального найма в черте г. Перми общей площадью не менее 45 кв.метра – отказать.

Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (Е.Г.Курнаева)