Дело № 2-3672/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Баксановой Е.З.,

при секретаре Черкасовой А.А.,

с участием представителя истца – Поварницыной Ю.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Шалагиновой В.И. к администрации г. Перми о признании незаконным отказа в выплате компенсации за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности выплатить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском с администрации г.Перми о признании незаконным отказа в выплате компенсации за изымаемое жилое помещение, а также возложении обязанности выплатить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником комнаты общей площадью 27,1 кв.м., жилой – 16,6 кв.м. в 3-х комнатной квартире № дома № по <адрес> в г. Перми. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации Мотовилихинского района г. Перми признала жилой дом № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Истец обратилась в администрацию г.Перми с заявлением о выплате выкупной цены за принадлежащее жилое помещение. В ответ на данное обращение ответчик в своем письме указал, что у него отсутствуют правовые основания выплатить выкупную стоимость изымаемого жилого помещения, поскольку жителями дома оспорены в судебном порядке заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу, кроме того, постановление администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ о мерах по сносу собственниками аварийных домов признано незаконным. Указанные акты признаны недействительными в связи с нарушениями в процедуре проведения комиссии, что не делает ее выводов ошибочными. При этом, истец полагает, что нарушение в процедуре проведения комиссии органами государственной власти не должно ограничивать права и законные интересы граждан Российской Федерации. Принятое судом решение о том, что заключение межведомственной комиссии вынесено с нарушением порядка его составления, не имеет преюдициального значения. Оно является обязательным для сторон, участвующих в судебном заседании и к истцу отношения не имеет. Жилой дом по адресу: <адрес> до сих пор включен в программу расселения ветхого жилья и не отменено решение о сносе указанного жилого дома. Указанное выше жилое помещение не соответствует требованиям, в соответствии с которыми, жилой дом признается пригодным для проживания. Жилой дом находится в аварийном состоянии. Зафиксированные повреждения конструкций: деформационные трещины в наружных стенах, низкие прочностные характеристики кладки бутового фундамента, повреждение гнилью фактически всех деревянных конструкций (крыша, перекрытия, полы, окна) развиваются по величине и продолжаются во времени. Ориентировочная стоимость капитального ремонта здания (90-120 %) соизмерима со стоимостью строительства нового аналогичного здания. Восстановление здания не целесообразно, о чем свидетельствует «Технический отчет обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, выполненный ООО «Проектный институт «СТЭМП» в ДД.ММ.ГГГГ. Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с которым, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживание является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимой уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 Положения). Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 Положения). В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, в компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Согласно ч.ч. 7, 8, 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для выплаты выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение является признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с отчетом № об оценке объекта оценки, выполненным в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аксерли», рыночная стоимость комнаты в трехкомнатной квартире общей площадью 27,10 кв.м., расположенной по адресу <адрес> составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В связи с изложенным, истец просит взыскать с ответчика указанную выкупную цену, а также расходы на оплату государственной пошлины.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 99).

Представитель истца на доводах искового заявления настаивала, пояснила, что признание судом заключения межведомственной комиссии о непригодности жилого дома незаконным, не даёт оснований полагать, что дом не относится к категории аварийных. Согласно письму Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края, акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес> можно считать действительным. Указанным актом дом признан аварийным.

Ответчик администрация г.Перми, третье лицо управление жилищных отношений администрации г. Перми, своих представителей в суд не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 100, 101), просят суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителей, о чем представили соответствующие заявления (л.д. 103,105). Ответчик, кроме того, представил отзыв на иск, согласно которому, на основании заключений межведомственной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> в г.Перми признан аварийным и подлежащим сносу. Обследование дома специализированной строительной организацией выявило ограниченно работоспособное состояние строительных конструкций, аварийное состояние некоторых элементов здания, большие очаги поражения грибами. В ходе судебных разбирательств в Мотовилихинском районном суде г.Перми и при рассмотрении жалоб в Пермском краевом суде, заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановление администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части сноса жилого дома по <адрес> в г.Перми признаны незаконными, в связи с чем, в настоящее время у управления жилищных отношений администрации г.Перми, равно как и у администрации г.Перми каких-либо правовых оснований для выплаты выкупной стоимости изымаемого жилого помещения истцу не имеется, поскольку согласно ч.ч. 7, 8, 10 ст. 32 ЖК РФ основанием для выплаты выкупной стоимости за изымаемое жилое помещения является признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу. На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований Шалагиновой В.И. отказать (л.д. 105-106).

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 Постановления правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 данного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.44, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе: составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

Согласно п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с ч.ч. 1, 6, 7, 10 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Шалагинова В.И. является собственником комнаты в 3-х комнатной квартире, назначение жилое, общей площадью 27,10 кв.м., расположенной на 2 этаже дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом № по <адрес> в г.Перми признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1 заключения) – (л.д.44).

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № – жилой дом № по <адрес> в г.Перми признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.45-46), что также подтверждается заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.45-46).

Постановлением администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилых домов, в том числе дома № по <адрес> в г.Перми предписано освободить занимаемые жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ, снести аварийные дома до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114).

При этом, как следует из определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в суд ответчиком (л.д. 108-113), решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, по делу принято новое решение, согласно которому администрации г.Перми отказано в удовлетворении исковых требований к Цалык Н.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Перевозчиковой А.А., Цалык Я.Я. с несовершеннолетней Цалык У.Д., Перевозчикову А.В., Васевой Т.Р. о выселении в порядке ст. 86 ЖК РФ из двух комнат квартиры № дома № по <адрес>, в г.Перми с предоставлением другого благоустроенного помещения. При этом, признаны незаконными заключения межведомственных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и постановление администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части сноса жилого дома по <адрес>.

При рассмотрении кассационных жалоб судом кассационной инстанции также исследовано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ повторной строительно-технической экспертизы жилого дома по <адрес> ЛСЭ Пономаревой И.Г., содержащее выводы о том, что жилой дом по <адрес> на день натурного осмотра не относится к категории аварийного здания – не является аварийным.

Согласно данным технического отчета № ООО «Пермский институт «СТЭМП», дом по <адрес> в г.Перми, инженерные коммуникации дома находятся в ветхом состоянии, санитарно-эпидемиологическая обстановка свидетельствует о непригодности здания для проживания людей, дальнейшая эксплуатация здания невозможна, в связи с необходимостью проведения значительного капитального ремонта с полной заменой отдельных частей здания или отдельных конструктивных элементов находящихся в недопустимом техническом и аварийном техническом состоянии, восстановление здания не целесообразно (л.д. 8-40).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела отсутствует какое-либо заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, а также соответствующее распоряжение органа исполнительной власти местного самоуправления по итогам работы комиссии с указанием сроков отселения физических и юридических лиц, выплаты выкупной цены изымаемого жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания и подлежащим сносу. В связи с этим, у ответчика отсутствует основание, предусмотренное ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, для выплаты Шалагиновой В.И. выкупной цены за принадлежащее ей жилое помещение, следовательно, отказ в производстве выплаты от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Поскольку судом отказ администрации г.Перми в выплате Шалагиновой В.И. выкупной цены за принадлежащее ей жилое помещение судом признан законным, оснований для удовлетворения требований Шалагиновой В.И. о возложении на ответчика обязанности выплатить выкупную стоимость жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., судебных издержек у суда также не имеется.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Шалагиновой В.И. о признании незаконным отказа в выплате компенсации за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности выплатить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение в сумме <данные изъяты> руб., взыскании судебных издержек следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шалагиновой В.И. к администрации г. Перми о признании незаконным отказа в выплате компенсации за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности выплатить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение в сумме <данные изъяты> руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.З.Баксанова