Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Курнаевой Е.Г., при секретаре Подыниногиной М.А., с участием представителя Трушниковой В.П. - Коржовой Е.С., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица - Департамента планирования и развития территории города Перми администрации г. Перми – Челпановой А.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трушниковой В.П., Трушниковой О.В., Трушниковой И.В. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, о возложении обязанности согласовать границы земельного участка путем проставления соответствующей подписи в межевом плане, установил: Трушникова В.П., Трушникова О.В., Трушникова И.В. обратились в суд в порялдке главы 25 ГПК РФ с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми (далее по тексту – ДЗО администрации г.Перми) о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №. В целях восстановления нарушенного права просят возложить обязанность согласовать границы земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (ранее – <адрес>) путем проставления соответствующей подписи в «Межевом плане», подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади указанного земельного участка, подготовленном кадастровым инженером ИП Штоль Н.В. В обоснование заявленных требований заявители указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит 1-этажный жилой дом (лит. А, А1), общей площадью 47,8 кв.м., холодный пристрой (лит. а), крыльцо (лит. А1), крытый двор (лит. Г), уборная (лит. Г2), баня (лит. Г3), овощная яма (лит. Г4), 2 забора (лит. 1, 3), ворота (лит. 4), расположенный по адресу: <адрес> (ранее – <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, на котором расположен жилой дом, с разрешенным использованием: под строительство указанного жилого дома и присвоен кадастровый номер №, однако граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, графические сведения отсутствуют, в связи с чем истцы обратились к ИП Штоль Н.В., который подготовил «Межевой план по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» и направил на согласование в ДЗО администрации г.Перми в порядке ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости». В удовлетворении заявленных требований заявителям отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования. Трушниковы считают решение ДЗО администрации г.Перми об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка незаконным, поскольку, оно противоречит действующему законодательству, а именно ст.ст. 6, 11.1., 36 Земельного кодекса РФ и нарушает их права на определение земельного участка, расположенного по <адрес> в качестве объекта земельных отношений. Считают, что указанный земельный участок является ранее учтенным в соответствии со ст.45 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости». Поскольку дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости до дня вступления в законную силу указанного закона, следовательно, на момент разработки ПДП жилого района <данные изъяты>, земельный участок существовал и фактически использовался. Кроме того, ст. 51 Правил не содержит ограничений в формировании земельных участков, расположенных на землях общего пользования, а накладывает ограничения в использовании таких земельных участков, таким образом считают, что отказ ДЗО администрации г.Перми является незаконным. Трушникова В.П., Трушникова О.В., Трушникова И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом (л.д. 68, 69, 74), Трушникова В.П. представила заявление о рассмотрении дела их отсутствие (л.д. 77). Представитель заявителя заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, на удовлетворении требований настаивала. Ранее в судебном заседании поясняла, что Проект детальной планировки жилого района <данные изъяты> не является документом о планировке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Применение Проекта для определения пределов красных линий невозможно, поскольку он не содержит точек координат. Также невозможно определить за пределами кранных линий или в пределах красных линий расположен земельный участок, поскольку он не обозначен на Проекте (л.д. 63-64). Из представленных пояснений следует, что заявители на удовлетворении требований настаивают. Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии являются частью проекта планировки территории города (п.п. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ), которая, в свою очередь, является частью генерального плана городского округа (п.п. 4, 5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ). Таким образом, отображение красных линий на генеральном плане города Перми, должно утверждаться в установленном законом порядке. ПДП жилого района <данные изъяты>, утвержденный решением Пермского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. не отвечает требованиям ст. ст. 23, 42 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с ч.1 ст. 68 Земельного кодекса РФ – землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Согласно ч. 1 ст. 69 ЗК РФ – землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Кроме того указывает, что в соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ конкретные границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка. Указанный земельный участок является ранее учтенным в соответствии со ст. 45 № 221-ФЗ от 24.07.2007 г., поскольку дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости до 01.03.2008 г. Границы установлены по заборам, то есть по фактическому использованию земельного участка, сложившемуся за много лет, фактическая площадь земельного участка соответствует площади земельного участка., указанной в кадастровом паспорте земельного участка и подготовленном межевом плане (л.д. 78-79). Ответчик – ДЗО администрации г.Перми – в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 75). Из представленного отзыва следует, что ответчик заявленные требования не признает по следующим основаниям. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в Департамент за согласованием местоположения границ земельного участка по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межевой план был отклонен по причине несоответствия градостроительным требованиям, то есть испрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования. Считает, что соблюдение красных линий обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации, следовательно, в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования приватизации не подлежат, таким образом, в заявленных границах приобретение земельного участка невозможно (л.д. 58). Ранее в судебном заседании представитель ответчика отзыв поддержала, указала, что ПДП недействующими не признаны, считает, что отказ истцам был законен и обоснован (л.д. 63-64). Представитель третьего лица – Департамента планирования и развития территории города Перми администрации г. Перми (далее по тексту – ДПиРТ администрации г.Перми) – в судебном заседании поддержала возражения, представленные суду, из которых следует, что межевой план земельного участка по адресу: <адрес> (<адрес>) направлен ДЗО администрации г.Перми в ДПиРТ администрации г.Перми для подготовки заключения о соответствии земельного участка градостроительным требованиям. Согласно Положению о ДПиРТ администрации г.Перми, утвержденному Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 212, ДПиРТ администрации г.Перми является функциональным органом администрации г.Перми в области градостроительной деятельности на территории города Перми. Согласно п. 3.1.1.11 Положения Департамент выдает заключения о соответствии земельного участка градостроительным требованиям. По результатам рассмотрения представленных документов ДПиРТ администрации г.Перми подготовлено заключение о несоответствии испрашиваемого земельного участка градостроительным требованиям, по причине его расположения на территории общего пользования. Проект детальной планировки жилого района <данные изъяты> утвержден Решением Пермского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользование – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы). Согласно ст. 1 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 г. № 143, территории общего пользования – не подлежащие приватизации территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), границы которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий. Кроме того, в соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса, красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты). Поскольку межевой план земельного участка подготовлен с целью последующего приобретения земельного участка в собственность, согласно ст. 36 ЗК РФ ДПиРТ администрации г.Перми сделан вывод о несоответствии земельного участка градостроительным требованиям. На основании п.12 ст. 85 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность в связи с тем, что расположен за пределами установленных красных линий (л.д. 54-55). Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Согласно, ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Также ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В судебном заседании установлено, что Трушникова О.В. и Трушникова И.В. являются дочерьми Трушниковой В.П. (л.д. 32, 33). На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, Трушниковой И.В. и Трушниковой О.В. принадлежит по ? доли каждой 1-этажного жилого дома (лит. А, А1), общей площадью 47,8 кв.м., холодный пристрой (лит. а), крыльцо (лит. А1), крытый двор (лит. Г), уборная (лит. Г2), баня (лит. Г3), овощная яма (лит. Г4), 2 забора (лит. 1, 3), ворота (лит. 4), расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 31). Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, за Трушниковой В.П. зарегистрировано в общей долевой собственности в праве 1/2 - 1-этажного жилого дома (лит. А, А1), общей площадью 47,8 кв.м., холодный пристрой (лит. а), крыльцо (лит. А1), крытый двор (лит. Г), уборная (лит. Г2), баня (лит. Г3), овощная яма (лит. Г4), 2 забора (лит. 1, 3), ворота (лит. 4), расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 28). На основании свидетельств о государственной регистрации права, выданных ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, за Трушниковой И.В. и Трушниковой О.В. зарегистрировано по ? доли в праве на указанное домовладение (л.д. 29, 30). Из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, была зарегистрирована семья Суслопарова И.М., в том числе: жена – Суслопарова М.М., сын – Суслопаров С.И., сноха – Суслопарова И.П., внук – Суслопаров В.С. В личной собственности главы семьи Суслопарова И.М. находится жилой дом ДД.ММ.ГГГГ возведения, 0,07 га земли (л.д. 43). Из справки ДПиРТ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с Положением об адресном реестре г.Перми, одноэтажный жилой дом (лит. А, А1) общей площадью 47,8 кв.м. в <данные изъяты> имеет адрес: <адрес>, предыдущий адрес: <адрес> и <адрес> относительно данного объекта признан недействительным (л.д. 27). Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен под строительство жилого дома, указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с отсутствием графических сведений, обременений и частей земельного участка разделы В.2, В.3 и В.4, а также сведений об уточнении границ и поворотных точек границ земельного участка разделы КВ.2, КВ.3, КВ.4, КВ.5 и КВ.6 по данному земельному участку не могут быть предоставлены (л.д. 34-42). Согласно заявке Маргиной М.В., действующей на основании доверенности от Трушниковой В.П. (л.д. 24), индивидуальным предпринимателем Штолем Н.В. составлен Межевой план с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13-26), площадь его составляет 700 кв.м. и направлен для согласования в ДЗО администрации г.Перми (л.д. 12). Из письма ДЗО администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что земельный участок с площадью 700 кв.м. в соответствии с приложенными координатами не соответствует градостроительным требованиям (л.д. 8). Из заключения заместителя начальника управления ДПиРТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м. расположен на землях общего пользования согласно ПДП жилого района <данные изъяты>, утвержденного решением Пермского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). По мнению заявителей отказ в согласовании границ земельного участка по основаниям, изложенным в письме ДЗО администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ за №, изготовленный на основании заключения заместителя начальника управления ДПиРТ администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ нарушает их права на проведение кадастровых работ с целью проведения кадастрового учета земельного участка по его фактическому использованию. Именно вышеназванный отказ в согласовании границ земельного участка явился основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. Проанализировав исследованные в судебном заседании материалы дела, пояснения сторон, суд пришёл к выводу о том, что решение ответчика об отказе в согласовании границ земельного участка принято незаконно, поскольку доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд в материалах дела отсутствуют. Суд приходит к выводу, что запрет на постановку на кадастровый учет земельного участка в границах его фактического использования каким-либо Федеральным законом не установлен, т.к. объективные доказательства того, что земельный участок расположен на землях общего пользования за пределами установленных красных линий, в материалах дела отсутствуют. К данному выводу суд приходит на основании следующего. В соответствии с вышеуказанным законодательством, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц. На основании ч.ч. 1, 4 ст. 2 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. В соответствии с п. 12 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Согласно п. 11 указанной статьи, красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Согласно пункту 20 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения Следовательно, утверждение красных линий является компетенцией Пермской городской Думы и администрации г.Перми в силу части 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 41, 59 Устава г.Перми, как соответствующих органов местного самоуправления. На территории г. Перми действуют Правила землепользования и застройки г. Перми, утверждённые решением Пермской городской Думы от 26.06.2007г. № 143, которые определяют основные направления социально-экономического и градостроительного развития г. Перми, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Согласно ст. 1 Правил, красные линии – это линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки территории и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные, другие, другие объекты и территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Частью 2 ст. 22 Правил в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности границы территорий общего пользования определяются красными линиями, которые устанавливаются проектами планировки территории и утверждаются главой администрации г.Перми. Отнесение территорий общего пользования к территориям общего пользования городского и районного значения осуществляется решением Пермской городской Думы. В соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ красные линии входят в основную часть проекта планировки территории. Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 утверждена Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" определена градостроительная документация о застройке поселений (раздел 3.1.5) и относит Проект планировки к градостроительной документации, разрабатываемой для частей территорий поселений (п.1) Проект планировки разрабатывается в соответствии с установленными в генеральных планах городских и сельских поселений элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами правил землепользования и застройки (п. 2). Проект планировки разрабатывается по заказу застройщиков или органов местного самоуправления (п. 3). Графические материалы проекта планировки разрабатываются в масштабе 1:2000 или 1:1000 и включают: - схему размещения проектируемой территории в структуре поселения (М 1:10000 - М 1:5000); - план современного использования территории (опорный план); - план красных линий (основной чертеж); - разбивочный чертеж красных линий; - схему организации транспорта и улично-дорожной сети; - схему размещения инженерных сетей и сооружений; - схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории (п. 4). На плане красных линий (основном чертеже) должны быть показаны перечисленные в пункте 6 элементы сохраняемой застройки всех видов, сохраняемые участки природного ландшафта и проектные предложения по: проектируемым красным линиям, линиям регулирования застройки и другим линиям градостроительного регулирования; функциональному использованию территории с выделением зеленых насаждений и элементов благоустройства; архитектурно-планировочному и объемно-пространственному решению застройки; развитию улично-дорожной сети, транспортным сооружениям, сооружениям и коммуникациям инженерного оборудования; границам территорий по формам собственности; скотопрогоны и иные проектные решения (п. 7) Разбивочный чертеж красных линий выполняется в соответствии с инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (п. 8). Утвержденный проект планировки является основой для выноса в натуру (на местность) красных линий, линий регулирования застройки, границ земельных участков, установления публичных сервитутов (при разработке проекта межевания территорий в составе проекта планировки); а также учитывается при разработке инвестиционно-градостроительных паспортов территорий и объектов; проектов межевания территорий; проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений; выдачи кадастровых карт (планов) земельных участков (п. 15); а также Генеральный план городских и сельских поселений к градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий поселений, определяющая стратегию их градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности. При разработке генерального плана учитываются: особенности поселения, в том числе численность населения, специализация его производственного комплекса; значение поселения в системе расселения и административно-территориальном устройстве субъекта Российской Федерации и страны в целом; особенности типов и форм собственности жилой застройки; состояние инженерной и транспортной инфраструктур и направления их модернизации; природно-ресурсный потенциал; природно-климатические, национальные и иные особенности (п. 6) При разработке генерального плана, совмещенного с проектом планировки, на план современного использования территории (опорный план) наносятся проектируемые красные линии. Суд, анализируя положения п. п. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. п. 1 и 7 ст. 36 ЗК РФ, положения Постановление Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", пришел к выводу о том, что красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации. Земельное законодательство РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации право отнесения территорий общего пользования и утверждения красных линий находится в компетенции органа местного самоуправления и утверждаются, как было указано выше решением Пермской городской Думы. Вместе с тем, как установлено судом и не оспорено сторонами на день принятия решения об отказе в согласовании границ земельного участка и на день рассмотрения заявления судом Пермской городской Думой либо администрацией г.Перми как надлежащими органами местного самоуправления схема прохождения красных линий в установленном порядке не установлена. Доказательств обратного суду не представлено и судом не исследовалось несмотря на неоднократное разъяснение сторонам положений ст. 56 ГПК РФ. Из пояснений представителя третьего лица установлено, что границы красных линий в районе г. Перми, в котором расположен спорный земельный участок, определены на основании решения Пермского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта детальной планировки жилого района «<данные изъяты>» (л.д. 71). При этом, ответчиком не представлено суду доказательств тому, что спорный земельный участок находится на землях общего пользования за пределами красных линий. Предоставленная суду выкопировка из проекта детальной планировки района «<данные изъяты>» не является надлежащим градостроительным документом установления границ красных линий, поскольку не может быть признан действующей градостроительной документацией. Кроме того, суд обращает внимание, что из указанного документа невозможно установить местоположение, границы, размеры самого спорного земельного участка, истребуемый земельный участок на проекте не указан, не смотря на то обстоятельство, что является ранее учтенным, а также наличие красных линий на проекте. Также не является доказательством границ красных линий в районе «<данные изъяты>», а также доказательством того факта, что спорный земельный участок находится за пределами красных линий, предоставленная суду информация из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) – (л.д. 84). Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя департамента планирования и развития территории г. Перми данная информация не утверждена каким-либо документом, она носит собирательный характер, поскольку составлена путём сопоставления различных сведений, в данном случае границ красных линий, с картой г. Перми. Данная информация составлена для удобства работы сотрудников администрации г. Перми, и, по мнению суда, не является официальной. Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования спорный земельный участок расположении в зоне <данные изъяты>, иные ограничения на карту не нанесены (л.д. 84).. Наряду с изложенным, в соответствии с п. 2.3 Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, посёлков и сельских населённых пунктов, утверждённой приказом Госгражданстроя СССР от 29.12.1982г. № 379, схемы (проекты) районной планировки разрабатываются на расчётный срок, соответствующий комплексной программе научно-технического прогресса на 20 лет, с выделением первой очереди строительства и промежуточного срока, соответствующего Основным направлениям экономического и социального развития СССР. Проект детальной планировки района «<данные изъяты>» утверждён решением Пермского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок действия проекта детальной планировки района «<данные изъяты>», которым утверждены границы красных линий, истёк ДД.ММ.ГГГГ При этом суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок использовался под жилой дом, использование земельного участка для нужд общего пользования не предусматривалось, в том числе и Проектом детальной планировки, и в настоящее время по такому назначению он не используется. Таким образом, ответчиком и представителем третьего лица суду не представлены доказательства тому, что спорный земельный участок, границы которого просят согласовать истцы, находится на землях общего пользования за пределами красных линий. Следовательно, требования заявителей о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку суд пришел к выводу о незаконности отказа Департамента земельных отношений администрации г.Перми о согласовании границ земельного участка, в соответствии с требования части 1 статьи 258 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на Департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанность повторно рассмотреть вопрос о согласовании границ земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (ранее – <адрес>) путем проставления соответствующей подписи в Акте согласования местоположения границы земельного участка в «Межевом плане», подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади указанного земельного участка, подготовленном кадастровым инженером ИП Штоль Н.В. Суд считает, что избранный заявителями способ восстановления нарушенного права соразмерен заявленным требованиям и является надлежащим способом устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителей применив аналогию со ст. 445 ГК РФ по следующим основаниям. Согласно ст. 16, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В соответствии со 16 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 1). Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч. 2). Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками (ч. 3). От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования) – (ч. 4). Как следует из статьи 40 Федерального закона, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. На основании вышеизложенного суд считает заявление подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Заявление Трушниковой В.П., Трушниковой О.В., Трушниковой И.В. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение закона удовлетворить. Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми в согласовании местоположения границ земельного участка по основаниям, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на Департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанность повторно рассмотреть вопрос о согласовании границ земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (ранее – <адрес>) путем проставления соответствующей подписи в Акте согласования местоположения границы земельного участка в «Межевом плане», подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади указанного земельного участка, подготовленном кадастровым инженером ИП Штоль Н.В. Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий (Е.Г.Курнаева)