Дело №2-4391/2011 <данные изъяты> 19 сентября 2011 года Ленинский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Гачеговой Е.И., при секретаре Раевой А.С., с участием истца – Кулыгиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулыгиной Я.В. к администрации г.Перми, Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, установил: Истец обратилась в суд с иском к администрации г.Перми о признании незаконным отказа администрации г.Перми в предоставлении в первоочередном порядке в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по месту проживания в г.Перми; признании права на получение в первоочередном порядке земельного участка по месту проживания в г.Перми в аренду для строительства индивидуального жилого дома на основании Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; возложении на администрацию г.Перми обязанности предоставить в аренду без проведения торгов выбранный истцом земельный участок для индивидуального жилищного строительства не менее нормы предоставления земельных участков для цели индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, рядом с домом №, расположенный на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что временно проживает по адресу: <адрес> в квартире по договору аренды, является инвалидом <данные изъяты> группы с детства, обратилась в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении ей, как инвалиду <данные изъяты> группы, земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на территории г.Перми на основании ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В соответствии с письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок может быть предоставлен истцу только по результатам торгов. Данную позицию ответчика истец расценила как отказ в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального строительства в первоочередном порядке, полагает, что администрация г.Перми рассмотрела ее заявление без учета положений Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и п.17 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», отказав в первоочередном предоставлении земельного участка в аренду, тем самым нарушив ее права. Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права на получение в первоочередном порядке земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по месту проживания в г.Перми (л.д. 2-4). Истец в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Ответчик – администрация г.Перми - извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просит провести судебное заседание без участия своего представителя. В соответствии с представленными письменными возражениями считает, что истцу в удовлетворении иска следует отказать, указав, что в Департамент земельных отношений администрации г.Перми истец обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства предусмотрен ст.ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ. Нормы земельного законодательства, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать Земельному кодексу РФ, а именно ст. 2 Земельного кодекса РФ. Согласно ст.ст. 30, 30.1 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в продаже, земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления необходимо осуществить организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными указанным постановлением. На территории Пермского края органами исполнительной власти Пермского края и органами местного самоуправления не определен порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим инвалидов, в части первоочередного предоставления земельных участков. Земельный кодекс РФ не содержит понятия «первоочередное предоставление земельных участков», в связи с чем, у Департамента земельных отношений отсутствует возможность первоочередного предоставления истцу земельного участка, поскольку порядок первоочередного предоставления земельных участков не предусмотрен Земельным кодексом РФ или иным нормативно-правовым актом. Первоочередное право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, предусмотрено ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года. Нормы данной статьи предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, соответственно, право на первоочередное получение земельных участков может быть реализовано инвалидом только в целях улучшения жилищных условий. Считают, что истцом не в полном объеме представлены доказательства нуждаемости в улучшении жилищных условий. Земельный участок, который просит предоставить истец, расположен в Свердловском районе г.Перми. Согласно п. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ для участия в деле в качестве соответчика привлечен Департамент земельных отношений администрации г.Перми. Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ. В связи с рассмотрением настоящего гражданского дела судом установлено, что данное дело принято к производству Ленинского районного суда г.Перми с нарушением правил подсудности. Суд приходит к данному выводу на основании следующего. В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Согласно части 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Статьей 30 ГПК РФ определена исключительная подсудность дел, согласно части 1 которой иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Пунктом 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ предусмотрено, что суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. В данном случае исковое заявление Кулыгиной Я.В. было предъявлено в Ленинский районный суд г.Перми по месту нахождения ответчика – администрации г.Перми, которая располагается по адресу: <адрес>. Суд считает, что истцом неверно определена подсудность настоящего гражданского дела. Как следует из материалов настоящего гражданского дела, истцом заявлены исковые требования к администрации г.Перми. При этом основанием для обращения в суд послужили требования истца на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом №. Данные обстоятельства подтверждаются объективно не только материалами гражданского дела, но и также доводами истца, изложенными в исковом заявлении, ее пояснениями, данными в ходе проведения предварительного судебного заседания. Суд пришел к такому выводу еще и потому, что администрацией г.Перми истцу отказано в предоставлении в первоочередном порядке в аренду земельного участка по указанному адресу, что послужило основанием для обращения в суд за восстановлением нарушенного права. О том, что между истцом и ответчиком существует спор о праве свидетельствует и сам порядок обращения истца в суд – исковой. Выслушав истца, проанализировав представленные суду доказательства, а также принимая во внимание то, что иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества, суд приходит к выводу, что настоящее гражданское дело не подсудно Ленинскому районному суду г.Перми, так как в данном случае применяются правила исключительной подсудности. В связи с тем, что земельный участок, который является предметом спора расположен по адресу: <адрес>, рядом с домом №, суд считает необходимым передать настоящее дело для рассмотрение по подсудности в Свердловский районный суд г.Перми. На основании изложенного, руководствуясь ст.224-225, 199 ГПК РФ, суд определил: Направить гражданское дело по иску Кулыгиной Я.В. к администрации г.Перми, Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду для рассмотрения по подсудности в Свердловский районный суд г.Перми. На определение суда может быть подана частная жалоба Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного определения. Председательствующий – подпись - (Е.И. Гачегова) <данные изъяты>