Дело № 2-1852/2011

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2011 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гачеговой Е.И.,

при секретаре Раевой А.С.,

с участием прокурора Колотовой Л.А.,

истца Тутыниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Перми в интересах Тутыниной А.В., Тутынина Д.М. к администрации г.Перми, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Кировского района г.Перми в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в интересах Тутыниной А.В., Тутынина Д.М. в суд с иском к администрации г.Перми, Правительству Пермского края о возложении обязанности на администрацию г.Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели предоставить Тутыниной А.В. и ее малолетнему сыну Тутынину Д.М. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г.Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. (л.д.20-23).

Впоследствии уточнил исковые требования, просит возложить на администрацию г.Перми обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, предоставить Тутыниной А.В. и ее несовершеннолетнему сыну Тутынину Д.М. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. (л.д.97-100).

В обоснование заявленного иска с учетом уточнения оснований заявленных требований прокурор указал, что Тутынина А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Тутынина Е.А. была лишена родительских прав на основании решения Кировского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, отец – Тутынин В.П. умер ДД.ММ.ГГГГ При устройстве Тутыниной А.В. в организацию для детей-сирот за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в г.Перми признан непригодным для проживания, восстановлению не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ у Тутыниной А.В. родился сын – Тутынин Д.М., который также зарегистрирован по адресу: <адрес>. Комната, расположенная по адресу: г.пермь, <адрес> является муниципальной собственностью г.Перми и передана семье Тутыниных по договору социального найма. Жилья в собственности Тутынина А.В., Тутынин Д.М. не имеют. После признания вышеуказанного дома непригодным для проживания администрацией г.Перми Тутыниной А.В. предоставлено жилье из маневренного фонда: койко-место для одного человека в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.ст. 52, 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ Тутыниным администрацией г.Перми должно быть предоставлено жилое помещение в указанной выше площади.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Тутынина А.В. также просит предоставить жилое помещение ей и ее несовершеннолетнему сыну в соответствии с основаниями, изложенными в исковом заявлении прокурором.

Ответчик - администрация г.Перми - о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просит провести судебное заседание без участия своего представителя. В соответствии с ранее предоставленными в суд письменными возражениями указала, что в соответствии со ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В силу ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 г. реализация дополнительных гарантий и финансирование мер социальной поддержки детей-сирот производится органом исполнительной власти за счет средств бюджета Пермского края. Поскольку финансирование мероприятий, связанных с обеспечением жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет средств бюджета Пермского края, администрация города Перми исполняет обязанность по обеспечению жильем граждан только в пределах выделяемых денежных средств из бюджета Пермского края и с учетом требований нормативных актов субъектов Российской Федерации, поэтому, надлежащим ответчиком является Правительство Пермского края (л.д.64-65).

Ответчик - Правительство Пермского края - в судебное заседание своего представителя также не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом (л.д.103). В соответствии с представленными письменными возражениями, указало, что с исковыми требованиями не согласно, так как все расходы по содержанию жилого помещения <адрес>, являющегося муниципальной собственностью, должен нести орган местного самоуправления, обязанность по предоставлению жилых помещений лицам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания также возложена на него, следовательно, Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Также указало, что представленное истцами заключение от ДД.ММ.ГГГГ. № о признании жилого дома № по <адрес> в г.Перми непригодным для проживания не соответствует обязательным требованиям к форме акта о признании многоквартирного дома аварийным, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. Таким образом, поскольку жилое помещение, занимаемое истцами на условиях договора социального найма, не было признано непригодным для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязанность у администрации г.Перми предоставить иное жилое помещение отсутствует. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме (л.д. 99-103).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения прокурора, Тутынину А.В., оценив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. ст. 1, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указанный кодекс введен в действие с 01 марта 2005 года. К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что Тутынина А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится дочерью Тутынину В.П., Тутыниной Е.А.

Решением Кировского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ Тутынина Е.А. лишена родительских прав (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Тутынин В.П. умер (л.д.7).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Тутыниной Е.А. и АО Пермский телефонный завод «Телта» был заключен договор № безвозмездной передачи квартир в совместную собственность, в соответствии с которым Тутынина Е.А. получила в совместную собственность, занимаемую ею и членами семьи квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 31-32).

Данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ Лошкаревым А.Н., действующим в интересах Елесиной Е.А., Елесиной Л.А., Шубиной О.А. и Тутыниной А.В., было продано Рассанову С.А., в связи с чем прокурор Ленинского района г.Перми обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней Елесиной Л.А. о признании совершенных сделок недействительными, переводе сторон в первоначальное состояние. С аналогичным иском в интересах несовершеннолетних Тутыниных обратился детский дом №

Из материалов дела следует, что производство по вышеуказанному гражданскому делу определением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в связи с заключением сторонами мирового соглашения, по условиям которого ответчики Рассанов С.А., Лошкарев А.Н. обязались произвести за свой счет ремонт комнаты № площадью 20,8 кв.м. по <адрес>, закрепленной администрацией Кировского района г.Перми за несовершеннолетними Тутыниными Е.В. и А.В., а детский дом № отказался от исковых требований к ответчикам о признании сделок недействительными, переводе сторон в первоначальное состояние (л.д.26-28).

ДД.ММ.ГГГГ у Тутыниной А.В. родился сын – Тутынин Д.М. (л.д. 8).

Согласно данных Управления Росреестра по Пермскому краю, ГУП «ЦТИ по пермскому краю» за Тутыниной А.В., Тутыниным Д.М. каких-либо жилых помещений на праве собственности либо ином праве не зарегистрированы (л.д.9,10,29,30).

В соответствии с актом межведомственной комиссии обследования жилого дома, а также заключения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по <адрес> в г. Перми признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 11-14).

Из материалов дела также следует, что Тутынина А.В., а также ее несовершеннолетний сын Тутынин Д.М. на момент рассмотрения настоящего гражданского дела имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.5,6), фактически проживают в жилом помещении, предоставленном им из маневренного фонда - общежитии по адресу: <адрес>.

Сведения о том, что Тутынина А.В., а также ее несовершеннолетний сын Тутынин Д.М., имеют права на иные жилые помещения, в материалах гражданского дела отсутствуют.

Доказательства обратного суду ответчиками не представлены.

Проанализировав собранные по делу доказательства и действующее законодательство, суд считает, что исковые требования прокурора о внеочередном предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом, в котором проживает Тутынина А.В. с сыном, находится в аварийном состоянии и непригоден для дальнейшего в нем проживания. Следовательно, Тутынина А.В. не обеспечена жилым помещением. Суд также считает, что Тутынина А.В. вправе требовать предоставление ей с сыном другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда, так как жилое помещение, которое они занимают, было предоставлено семье Тутыниных по договору социального найма, является муниципальной собственностью.

Кроме того, за Тутыниной А.В. с учетом членов ее семьи – несовершеннолетнего сына Тутынина Д.М. - закреплено жилое помещение, общая площадь которого менее учетной нормы на одного человека.

То обстоятельство, что Тутынина А.В. в ДД.ММ.ГГГГ, будучи несовершеннолетней, принимала участие в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, которая впоследствии ДД.ММ.ГГГГ была продана ее родителями, правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела не имеет, поскольку сделка купли-продажи квартиры была совершена помимо воли истца, а срок, установленный ст. 57 Жилищного кодекса РФ, на момент рассмотрения дела истек.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» #G0дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (в редакции, введенной в действие с 01.01.2005 года #M12293 2 901702333 78 4294967262 1794721357 373612244 3233935672 79 2038873560 16349608 #S#S).

На основании статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу положений ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г. № 1939-419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Тутынина А.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, закрепленное за ней жилое помещение признано непригодным для проживания, в настоящее время из маневренного фонда ей предоставлено жилье: койко-место для одного человека в общежитии по адресу: <адрес>, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении, и продолжает нуждаться в жилом помещении на день рассмотрения дела. Следовательно, требование о предоставлении Тутыниной А.В. с сыном жилого помещения является правомерным. Данное жилое помещение должно предоставляться администрацией г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст.ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и п. 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено Тутыниной А.В., суд исходит из следующего.

Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 г. норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи.

Однако, данная норма предоставления не может быть применена при разрешении спора, поскольку в соответствии с пунктом 3 ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 42 кв. м – на семью из двух человек.

Действие данного Закона Пермского края, согласно п. 9 ст. 1 этого Закона, распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК предусмотрена норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицами из их числа большей площадью размере, чем следует из совокупности части 5 ст. 57 ЖК РФ и Решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103, то суд полагает возможным исходить из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК.

С учетом приведенных выше норм права, истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 42 кв.м. на семью из двух человек: истца и ее несовершеннолетнего сына Тутынина Д.М.

Исходя из положений статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ, приведенных выше, и из положений статьи 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419, расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В соответствии с положениями статьи пунктами 1, 8, 14 статьи 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Правительство Пермского края, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; обеспечивает исполнение бюджета Пермского края, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное Собрание Пермского края; осуществляет иные полномочия, отнесенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермского края, законами Пермской области и законами Коми-Пермяцкого автономного округа к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-П, определено, что средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, расходы на предоставление истцу жилого помещения являются расходными обязательствами Пермского края как субъекта Российской Федерации, которые должны быть предусмотрены в бюджете Пермского края, исполнение которого возложено на Правительство Пермского края, а администрация г. Перми, которой Правительством Пермского края делегированы соответствующие полномочия, должна предоставить истцу жилое помещение за счет выделенных на эти цели средств.

Ссылка ответчика на отсутствие бюджетных средств для предоставления жилья истцу также не является основанием для отказа истцу в иске.

При этом, согласно пункту 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-П, средства, полученные на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, могут быть использованы на исполнение судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам, обратившимся с исками в суд.

Таким образом, расходы на предоставление Тутыниной А.В. жилого помещения являются расходными обязательствами Пермского края как субъекта Российской Федерации, которые должны быть предусмотрены в бюджете Пермского края, исполнение которого возложено на Правительство Пермского края, а администрация г. Перми, которой Правительством Пермского края делегированы соответствующие полномочия, должна предоставить Тутыниной А.В. жилое помещение за счет выделенных на эти цели средств.

Учитывая положения п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что предоставление Тутыниной А.В. жилого помещения должно быть произведено во внеочередном порядке.

В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ иск прокурора Кировского района г.Перми в защиту интересов Тутыниной А.В., Тутынина Д.М. рассмотрен судом в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на администрацию г. Перми обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Тутыниной А.В. и ее несовершеннолетнему сыну Тутынину Д.М. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м. в черте г.Перми.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – (Е.И. Гачегова)