Дело № 2-4269/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года Ленинский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Гачеговой Е.И., при секретаре Раевой А.С., с участием заявителя Шутова Н.Ф., представителя заявителя – Шерстобитова Д.Н. (по устному ходатайству), представителя ФБУ «Камводпуть» - Дурновцева Е.П., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по заявлению Шутова Н.Ф. к Федеральному бюджетному учреждению «Камводпуть», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании о отказа незаконным, возложении обязанностей, установил: Шутов Н.Ф. обратился в суд в порядке гл. 25 ГПК РФ с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Камводпуть» (далее – ФГУ «Камводпуть»), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (ТУФА УГИ по Пермскому краю) о признании отказа ФГУ «Камводпуть» в переводе одноэтажного кирпичного здания с двумя пристроями ремонтных мастерских, находящееся по адресу: <адрес> в жилое помещение незаконным, возложении обязанностей на ФГУ «Камводпуть» с соответствующим заявлением в ТУФА УГИ по Пермскому краю для внесения изменений в реестр федерального имущества, обязать ТУФА УГИ по Пермскому краю обратиться в администрацию Чайковского городского поселения с заявлением об осуществлении процедуры перевода нежилого помещения в жилое. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в <данные изъяты> водных путей ему в ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания было предоставлено помещение в одноэтажном здании по адресу: <адрес>. В связи с проживанием в указанном помещении в отношении заявителя миграционной службой была осуществлена государственная регистрация заявителя и членов его семьи по месту постоянного проживания. В данном жилом помещении заявитель и члены его семьи проживают более 20 лет, сам заявитель имеет намерение осуществить его приватизацию. Не смотря на то, одноэтажное здание по указанному выше адресу уже длительный период времени используется как жилой дом, в переводе нежилого помещения в жилое заинтересованными лицами заявителю было отказано. Данный отказ заявитель считает незаконным (л.д. 3-5). Заявитель, его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали. Представитель заинтересованного лица - ФГУ «Камводпуть» - с заявленными требованиями не согласился. В соответствии с представленными суду письменными возражениями считает, что заявителем не представлены доказательства предоставления занимаемого им помещения для постоянного проживания. Занимаемое заявителем помещение не являлось и не является жилым, следовательно, не предназначено для постоянного проживания. При этом в соответствии с п.26 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация заявителя была осуществлена по его месту работы, что не свидетельствует о том, что у заявителя возникли какие-либо права на помещение. Последующее самовольная перепланировка заявителя занимаемого им помещения является незаконной и не может свидетельствовать о том, что помещение является жилым. Поскольку ФГУ «Камводпуть» не имеет намерения прекращать свое право оперативного управления занимаемого заявителем помещения, требования заявителя не могут быть удовлетворены. Ссылку заявителя на ст. 40 Конституции РФ считает несостоятельной, так как у ФГУ «Камводпуть» перед заявителем не имеется обязательств по предоставлению ему жилья, а занимаемое им помещение не является жилым. Обстоятельства проживания истца в нежилом помещении, а также иные обстоятельства в связи с этим уже были предметом рассмотрения дела Чайковским городским судом, им дана должная оценка. Вместе с тем, полагает, что действия ФГУ «Камводпуть» не могут быть обжалованы в порядке ст. 255 ГПК РФ, поскольку оно не наделено властно-распорядительными функциями и не является органом государственной власти. ТУФА УГИ по Пермскому краю своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено судом надлежащим образом, об отложении дела, о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя суд не просило, о причинах неявки суд не известило, письменные возражения суду не представило. Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 257 ГПК РФ. Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, суд считает, что заявителю в удовлетворении заявления следует отказать в силу следующего. К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ). В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом. В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п.3 ст. 214 ГК РФ). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 214, 294, 296). Согласно п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (ст. 216 ГК РФ). Основания приобретение и прекращение права оперативного управления установлены ст. 299 ГК РФ, согласно которой право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Судом установлены следующие обстоятельства дела. Шутов Н.Ф. зарегистрирован и фактически проживает в нежилом помещении, расположенном в одноэтажном здании по адресу: <адрес>. Согласно акта проведения инспекционной проверки, составленного Государственной инспекцией вневедомственного контроля Пермского края, данное помещение фактически используется как жилое. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем заинтересованным лицам было направлено требования о необходимости с соблюдением положений ст. 23 Жилищного кодекса РФ обратиться с заявлением о переводе нежилого помещения по указанному адресу в жилое. В соответствии с представленными заявителю ответами ФГУ «Камводпуть» не намерено отказываться от ранее предоставленного ему права оперативного управления, предложило заявителю в добровольном порядке освободить занимаемое помещение. Согласно свидетельства о государственной регистрации права, одноэтажное кирпичное здание с двумя пристроями ремонтных мастерских является государственной собственностью, находится на праве оперативного управления у ФГУ «Камводпуть». ДД.ММ.ГГГГ Чайковским городским судом Пермского края исковые требования Шутова Н.Ф. к ТУФА УГИ по Пермскому краю, ФГУ «Камводпуть» о признания помещения по адресу: <адрес> жилым, признании права пользования помещением по договору социального найма, признании права собственности оставлены без удовлетворения. В материалах данного гражданского дела также имеется решение Чайковского городского народного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <данные изъяты> водных путей в удовлетворении иска к Шутову Н.Ф. о выселении последнего из занимаемого помещения отказано. Проанализировав изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что право заявителя, гарантированное гражданам РФ в ст. 40 Конституции РФ, не нарушено, поскольку объектами жилищных прав могут быть только жилые помещения, что следует из ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Суд считает, что в случае разрешения обращений заявителя, заинтересованными лицами нарушений действующего законодательства допущено не было, оснований для удовлетворения требований заявителя на момент принятия решений заинтересованными лицами не имелось, так как право перевода нежилого помещения в жилое, а также последующее отчуждение такого имущества является правом, а не обязанностью заинтересованных лиц. Судом также учтено то обстоятельство, что занимаемое заявителем помещение нельзя отнести к жилищу, так как согласно имеющихся в материалах дела доказательствах данное помещение является нежилым. Вместе с тем, суд считает, что при рассмотрении настоящего гражданского дела доводы заявителя и его представителя о том, что регистрация заявителя, производимая им оплата за жилье свидетельствует о назначении помещения и праве заявителя на его занятие, не могут повлиять на принятое судом решение с учетом состоявшихся ранее решений суда. Таким образом, Шутову Н.Ф. в удовлетворении требований к Федеральному бюджетному учреждению «Камводпуть», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании о отказа в переводе одноэтажного кирпичного здания с двумя ремонтными мастерскими по адресу: <адрес> незаконным, возложении обязанностей обратиться с соответствующими заявлениями в компетентные органы о внесении изменений в реестр федерального имущества, об осуществлении процедуры перевода нежилого помещения в жилое, возмещении судебных расходов в силу ст. 98 ГПК РФ следует отказать. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Шутову Н.Ф. в удовлетворении требований к Федеральному бюджетному учреждению «Камводпуть», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании о отказа в переводе одноэтажного кирпичного здания с двумя ремонтными мастерскими по адресу: <адрес> незаконным, возложении обязанностей обратиться с соответствующими заявлениями в компетентные органы о внесении изменений в реестр федерального имущества, об осуществлении процедуры перевода нежилого помещения в жилое, возмещении судебных расходов – отказать. Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Председательствующий (Е.И. Гачегова)