Дело № 2-803/2011 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2011 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Выдриной Ю.Г.,

при секретаре Петруниной Д.Н.,

с участием истца – Кабанова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Кабанова В.С. к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, третье лицо – Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края, Кабанова Н.Ю., Кайгородов Д.Г., о признании решения не законным, возложении обязанности включить в список и выдать свидетельство о праве на приобретение (строительство) жилого помещения,

установил:

Кабанов В.С. обратился в суд с иском к администрации г. Перми о признании не законными действий ответчика, связанных с не включением его семьи в список семей-претендентов на получение субсидий в ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить право на получение субсидии на приобретение жилья в рамках городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2008-2010 годы» (том 1 л.д. 3).

В обоснование заявленных требований истец указал, что его, Кабанова, семья признавалась участником Пермской краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы», ей присвоен номер № и вторая льготная очередь; вместе с тем, в нарушение порядка очередности его семья не была включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ; между тем, в данный список включались семьи, отнесенные к третьей и четвертой льготной очереди; вышеуказанные действия ответчика, по мнению истца, нарушают принадлежащие ему права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (том 1 л.д. 3-9).

Впоследствии, согласно ст. 39 ГПК РФ, исковые требования Кабановым В.С. неоднократно уточнялись (том 1 л.д. 21), на день рассмотрения настоящего дела истец предъявляет требования к администрации г. Перми и Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, просит признать незаконным решение Управления жилищных отношений администрации г. Перми о том, что его, Кабанова, семья утратила право на получение субсидии, признать неправомерным включение его семьи в список участников программы в ДД.ММ.ГГГГ без учета приоритетной категории в рамках федеральной, краевой и городской программы, возложить на Управление жилищных отношений администрации г. Перми в соответствии с пунктом 8.5.2 Закона Пермского края включить его семью в список молодых семей – участников краевой целевой программы в ДД.ММ.ГГГГ с учетом присвоенной приоритетной категории и выдать свидетельство участника программы (том 1 л.д. 132).

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении предъявленных требований в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчиков – администрации г. Перми и Управления жилищных отношений администрации г. Перми – в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (том 2 л.д. 146, 147), ранее в судебном заседании с иском была не согласна, указывая, что семья истца утратила право на получение социальной выплаты, поскольку Кабанова Н.Ю. достигла возраста 35 лет.

Представитель администрации г. Перми ранее представил письменный отзыв по иску, указывая, что администрация г. Перми является ненадлежащим ответчиком по предъявленным требованиям, поскольку реализация городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Перми на 2008-2010 годы» осуществляется Управлением жилищных отношений администрации г. Перми, являющимся самостоятельным юридическим лицом (том 1 л.д. 19).

Представитель третьего лица – Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края – в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил (том 2 л.д. 145).

Третьи лица Кабанова Н.Ю. и Кайгородов Д.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом (л.д. том 2 л.д. 142, 144).

Оценив доводы сторон, изложенные ими ранее в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Кабанова В.С. подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ между Кабановым В.С. и Кайгородовой (Кабановой) Н.Ю. зарегистрирован брак (том 1 л.д. 44 – свидетельство о заключении брака),

согласно уведомлению Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ семья Кабанова В.С. признана участником краевой целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы», номер личного дела № (том 1 л.д. 4),

из пояснений Кабанова В.С. в судебном заседании также следует, что его, истца, семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий одновременно, с признанием участником целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», т.е. также в ДД.ММ.ГГГГ;

ранее его, Кабанова, семья нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась и на соответствующий учет органом местного самоуправления не принималась (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ),

согласно письму Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ за №, на момент признания участником Программы семья Кабанова В.С. относилась ко второй льготной очереди (том 1 л.д. 5),

письмом Управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ за № Кабанов В.С. уведомлен о том, что в ДД.ММ.ГГГГ его семья утратила право на получение социальной выплаты по программе «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кабановой Н.Ю. исполнилось 35 лет (том 1 л.д. 6).

Из материалов дела судом также установлено, что третье лицо Кабанова Н.В., ранее являлась членом семьи Кайгородова Д.Г., брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 45 – свидетельство о расторжении брака),

при этом, с ДД.ММ.ГГГГ семья Кайгородова Д.Г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, с учетом в составе данной семьи Кайгородовой (Кабановой) Н.Ю. (том 1 л.д. 35, 45 оборот, 46, 47– уведомление, справка, ордер на вселение в жилое помещение на имя Кайгородова Д.Г.).

Таким образом, на момент признания семьи Кабанова В.С. участником Программы (ДД.ММ.ГГГГ), Кабанова Н.Ю. членом семьи Кайгородова Д.Г., относящейся к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, уже не являлась, а входила в состав семьи Кабанова В.С., признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются сторонами в судебном заседании и объективно подтверждаются материалами дела.

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года за № 675 утверждена Федеральная целевая Программа «Жилище» на 2002-2010 годы (далее по тексту – Программа), включающая в себя Подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Разрешая предъявленные требования, суд исходит из следующих правовых норм.

В соответствии с абзацем 16 Программы, ее реализация и реализация входящих в ее состав подпрограмм предусматривает участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Согласно абзацу 19 раздела 6 Программы, на уровне органов местного самоуправления осуществляется разработка и реализация муниципальных программ, проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта.

Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года за № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы.

Законом Пермского края от 7 декабря 2006 года за № 33-КЗ утверждена краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы».

Согласно Паспорту краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» (далее по тексту – Программа), утвержденной законом Пермского края за № 33-к от 7 декабря 2006 года, в редакции действующей в период возникновения спорных правоотношений (т.е. до 4 февраля 2010 года), участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края решения о включении семьи в реестр участников Программы в планируемом году не превышает 35 лет (включительно), достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет включительно) после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения из списка участников Программы;

б) члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;

в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Сохраняют право на получение социальной выплаты за счет средств краевого и местного бюджетов: молодые семьи, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных Законом Пермской области от 05.09.2005 N 2453-543 "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы", на условиях, предусмотренных Законом Пермской области от 05.06.2006 N 3050-687 "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы"; молодые семьи, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных настоящим Законом до внесения в него изменений Законом Пермского края от 04.06.2008 N 253-ПК «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы»

На основании пункта 1.4. Программы (в редакции до 4.06.2008 г., действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в настоящей Программе используются, в том числе, следующие основные понятия и термины:

Молодая семья - семья, зарегистрировавшая брак в установленном порядке, при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и(или) более несовершеннолетних детей.

Участники Программы - молодые семьи, отвечающие следующим требованиям:

супруги (в неполных семьях - мать или отец) являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы на территории Пермского края (области, округа) не менее одного года;

семья имеет возможность привлечь собственные средства для участия в Программе, в том числе посредством принятых на себя кредитных (заемных) обязательств;

семья, не имеющая в собственности или в пользовании по договору социального найма жилого помещения либо имеющая в собственности или в пользовании по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, применяемой в целях настоящей Программы.

Согласно пункту 1.4. Программы (в редакции Закона Пермского края от 04.02.2010 № 583-ПК, действующей на момент рассмотрения настоящего спора),

участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая, в том числе, следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края решения о включении семьи в реестр участников Программы в планируемом году не превышает 35 лет (включительно), достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет (включительно) после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения из списка участников Программы.

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее по тексту – Порядок) утвержден Указом губернатора Пермского края от 7 июля 2008 года за № 32.

Согласно пункту 1.3. Порядка, участником Программы является молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия Министерством решения о включении молодой семьи в реестр участников Программы в планируемом году не превышает 35 лет. Достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения их из списка участников Программы;

б) члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;

в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Также, решением Пермской городской Думы от 25 сентября 2007 года за № 222 утверждена Городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2008-2010 годы».

В соответствии с пунктом 2.2. Городской целевой программы (в редакции решений Пермской городской Думы от 22.04.2008 № 126, от 25.08.2009 № 175, действовавшей на момент принятия Управлением жилищных отношений администрации г. Перми решения об утрате Кабановыми прав на получение социальной выплаты, участниками Программы могут быть молодые семьи, отвечающие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов или одного родителя в неполной семье на день принятия органом местного самоуправления решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет,

б) семья, не имеющая в собственности или пользовании по договору социального найма жилого помещения либо имеющая в собственности или в пользовании по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, определенной решением Пермской городской Думы для города Перми,

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств (в том числе кредитных или заемных), достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии,

г) супруги (в неполной семье - мать или отец) - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Перми.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4.2.1.5. Городской целевой программы, участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая, в том числе, следующему условию – возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет.

При этом, на основании пункта 2.6. Городской целевой программы (в редакции решения Пермской городской Думы от 25.08.2009 N 175, действующего на день принятия Управлением жилищных отношений решения об утрате Кабановыми прав на получение социальной выплаты), сохраняют право на получение социальной выплаты за счет средств краевого и местного бюджетов молодые семьи, включенные в список на участие в программе на условиях, предусмотренных Законом Пермского края от 07.12.2006 N 33-КЗ «О краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» до внесения в него изменений Законом Пермского края от 04.06.2008 N 253-ПК "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы".

Кроме того, в силу пункта 4.2.1.6. Городской целевой программы, действующего на день принятия Управлением жилищных отношений решения об утрате Кабановыми прав на получение социальной выплаты, молодые семьи, признанные участниками краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" и включенные в списки участников программы на территории города Перми до принятия настоящей программы, сохраняют право состоять на данном учете до получения социальной выплаты. Указанные молодые семьи исключаются из списков участников программы в соответствии с подпунктами "а"-"г" пункта 4.2.1.19 программы. Предоставление социальной выплаты данным молодым семьям осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей программой (пункты 4.2.1.38-4.2.1.39).

Таким образом, после включения семьи Кабановых В.С. и Н.Ю. в список участников краевой целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» и момент, когда Кабановы состояли в числе участников данной Программы, в Программу были внесены изменения и дополнения, однозначно указывающие на то, что достижение одним из супругов 35-летнего возраста не может являться основанием для исключения семьи из списка участников Программы.

С учетом того, что семья Кабановых В.С., Н.Ю. включена в список для участия в краевой целевой Программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы», решение Управления о том, что Кабановы утратили право на получение данной социальной выплаты только на основании, что Кабанова Н.Ю. достигла возраста 35 лет, не может быть признано законным, с учетом действующих в спорный период правовых норм.

С учетом изложенного, доводы Кабанова В.С. о противоречии закону решения Управления жилищных отношений администрации г. Перми об утрате в 2009 году права семьи Кабановых на получение социальной выплаты по Программе «Обеспечение жильем молодых семей» заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Кабанова В.С. о признании незаконными решения Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 22 сентября 2009 года об утрате права на получение социальной выплаты по программе «Обеспечение жильем молодых семей» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает требования истца о признании неправомерным включения его, Кабанова, семьи в список участников программы в 2009 году без учета приоритетной категории в рамках федеральной, краевой и городской программы, возложении на Управление жилищных отношений администрации г. Перми в соответствии с пунктом 8.5.2 Закона Пермского края обязанности включить его семью в список молодых семей – участников краевой целевой программы в 2009 году с учетом присвоенной приоритетной категории и выдать свидетельство участника программы – необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285, порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

На основании пункта 8.3. Краевой целевой программы, утвержденной Законом Пермского края от 07.12.2006 № 33-КЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья определяется нормативным актом губернатора края.

Согласно пункту 8.5.2. Программы приоритетными (в порядке значимости) категориями для включения в реестр являются:

молодые семьи, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных Законом Пермской области от 05.09.2005 N 2453-543 "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы", на условиях, предусмотренных Законом Пермской области от 05.06.2006 N 3050-687 "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы",

молодые семьи, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных настоящим Законом до внесения в него изменений Законом Пермского края от 04.06.2008 N 253-ПК "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы",

многодетные молодые семьи,

молодые семьи, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ,

молодые семьи, относящиеся к приоритетной категории, установленной представительным органом муниципального района (городского округа) в соответствии с программой социально-экономического развития, принятой органом местного самоуправления,

молодые семьи, имеющие одного и(или) более детей.

Включение в реестр производится по дате постановки на учет с учетом приоритетности.

Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, имеющие одного или более несовершеннолетних детей, подавшие заявку на участие в Программе в возрасте, не превышающем 35 лет, в случае, если на день включения в реестр участников Программы возраст одного из супругов в молодой семье или одного родителя в неполной семье превысил 35 лет, получают социальную выплату за счет средств краевого и(или) местного бюджета.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 3.2.3., 3.2.4., 3.2.5. Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденного Указом губернатора Пермского края от 7 июля 2008 года за № 32 (далее по тексту – Порядок).

В силу пункта 2.3. Порядка, право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - Свидетельством, которое выдается уполномоченным органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в реестр Участников Программы.

В соответствии с пунктом 2.16.4 Порядка, в установленные Министерством сроки нормативный документ, определяющий приоритетную категорию для включения в реестр Участников Программы, установленную представительным органом муниципального района (городского округа) в соответствии с программой социально-экономического развития.

В силу пункта 1.10., 3.2., 3.2.3., 3.2.4., 3.2.5. Порядка, уполномоченный орган, т.е. орган местного самоуправления, реализующий Программу на территории данного муниципального образования, осуществляет постановку на учет молодых семей на участие в Программе на территории муниципального района (городского округа).

Осуществляет сбор, проверку достоверности сведений, представляемых кандидатами на участие в Программе.

С учетом выделенных бюджетных средств формирует реестр Участников Программы (приложение 4 к Порядку) из списка молодых семей, подавших документы на участие в Программе на дату формирования реестра.

Также, в силу пункта 3.4., 3.4.3. Порядка, уполномоченный орган выдает Свидетельства участникам Программы на получение социальных выплат в соответствии с утвержденным реестром участников Программы на территории муниципального образования

Основаниями для отказа в выдаче Свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

При этом, согласно пункту 8.5., 8.5.2. Краевой целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы», утвержденной Законом Пермского края от 7 декабря 2006 года за № 33-КЗ, реализация Программы осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края;

одновременно, на орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) возложена обязанность, в том числе, по выдаче свидетельства участникам Программы на получение социальных выплат в соответствии с утвержденным реестром участников Программы на территории муниципального образования.

Согласно пункту 3.1., 3.1.2. Положения об управлении жилищных отношений, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 213, в сфере обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Перми и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Управление выполняет, в том числе, функции реализации на территории города Перми федеральных и региональных целевых программ по обеспечению жильем различных категорий граждан, в том числе, ветеранов войны, инвалидов, молодых семей.

Таким образом, из содержания указанных правовых актов следует, что право на получение социальной выплаты, удостоверяется свидетельством, которое не является ценной бумагой и не подлежит передаче другому лицу; указанное свидетельство выдается в соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы» и иными правовыми актами, принятыми во исполнение данной Программы, в том числе, согласно Порядку предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее по тексту – Порядок), утвержденному Указом губернатора Пермского края от 7 июля 2008 года за № 32; обязанность по выдаче данного свидетельства возложена на уполномоченный орган – орган местного самоуправления, реализующий Программу на территории определенного муниципального района, в рассматриваемом случае – на Управление жилищных отношений администрации г. Перми.

При этом, приоритетное право для включения в реестр имеют семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. (пункт 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285, пункт 8.5.2. Краевой целевой программы, утвержденной Законом Пермского края от 07.12.2006 № 33-КЗ); при этом, включение в реестр производится по дате постановки на учет с учетом приоритетности (пункт 8.5.2. Краевой целевой программы, утвержденной Законом Пермского края от 07.12.2006 № 33-КЗ).

Как указано выше, из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании судом установлено, что семья Кабановых признана участником Программы ДД.ММ.ГГГГ, и в указанное время принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;

при этом, до ДД.ММ.ГГГГ семья Кабанова В.С. и не могла быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку брак между Кабановым В.С. и Кабановой Н.Ю. зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285, пункта 8.5.2. Краевой целевой программы, утвержденной Законом Пермского края от 07.12.2006 № 33-КЗ, молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., безусловно, имеют преимущественное право перед Кабановыми В.С. и Н.Ю. на включение в соответствующие списки на предоставление социальной выплаты.

Обосновывая исковые требования в указанной части, истец ссылается на то, что после постановки Кабановых В.С., Н.Ю. на учет участниками данной Программы признавалась семья Некрасовых М.С., Н.А., И.М. (ДД.ММ.ГГГГ), Мартьяновых И.М., А.В., Д.А., П.А. (ДД.ММ.ГГГГ) и другие, которые улучшили свои жилищные условия в рамках участия в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» за счет средств, предусмотренных на эти цели в 2009 году.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, семья Мартьяновых состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека (том 1 л.д. 178, 179), семья Некрасовых состояла на учете с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 176, 177), т.е. до принятия семьи Кабанова В.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объективные, бесспорные и неопровержимые доказательства иного суду на день рассмотрения дела не представлены.

При таких обстоятельствах, семья Кабанова В.С., признанная участником Программы ДД.ММ.ГГГГ, и в указанное время принятая на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеет преимущественного права на включение в соответствующие списки на предоставление социальной выплаты перед семьями Некрасовых М.С., Н.А., И.М. и Мартьяновых И.М., А.В., Д.А., П.А.

Какие-либо иные лица, которые улучшили свои жилищные условия в рамках участия в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» за счет средств, предусмотренных на эти цели в 2009 году, и признанные участниками Программы после постановки Кабановых В.С., Н.Ю. на учет, судом не установлены и истцом в судебном заседании не поименованы.

Доказательства того, что имеющаяся очередность позволяет включить семью Кабанова В.С. в список молодых семей – участников краевой целевой Программы в 2009 году с учетом присвоенной ей приоритетной категории и выдать свидетельство участника программы, в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца о том, что Кабанова (Кайгородова) Н.Ю. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи Кайгородова Д.Г., брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, поскольку, как указано выше, на момент признания семьи Кабанова В.С. участником Программы (ДД.ММ.ГГГГ), Кабанова Н.Ю. членом семьи Кайгородова Д.Г., относящейся к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, уже не являлась, а входила в состав семьи Кабанова В.С., признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Кабанова В.С. о возложении на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанности выдать свидетельство о праве на приобретение (строительство) жилья и возложении на Управление данной обязанность, подлежащей реализации в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года за № 675 об утверждении Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

На основании пункта 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает иск Кабанова В.С. в указанной части в пределах заявленных им требований (предмета и оснований).

Разрешая предъявленные требования, суд принимает во внимание, что согласно сообщению Управления жилищных отношений администрации г. Перми (том 1 л.д. 159) семья Кабановых включена в резервный список на получение субсидий 2009 год; данная семья из городского списка не исключена; реализовать свое право о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года за № 675, семья Кабановых имеет в порядке очередности, исходя из даты подачи заявления с учетом приоритетности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кабанова В.С. к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, третье лицо – Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края, Кабанова Н.Ю., Кайгородов Д.Г. – удовлетворить частично,

признать незаконным решение Управление жилищных отношений администрации г. Перми от 22 сентября 2009 года об утрате права на получение социальной выплаты по программе «Обеспечение жильем молодых семей»,

в удовлетворении иска Кабанова В.С. о возложении на Управление жилищных отношений администрации г. Перми в соответствии с пунктом 8.5.2 закона Пермского края обязанности включить семью Кабанова В.С. в список молодых семей – участников Пермской краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2009 году с учетом присвоенной приоритетной категории – отказать,

в удовлетворении иска Кабанова В.С. о возложении на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанности выдать Кабанову В.С. свидетельство о праве на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с порядком, установленным Пермской краевой целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» - отказать.

Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись (Ю.Г. Выдрина)

<данные изъяты> Судья: (Ю.Г. Выдрина)