о предоставлении жилого помещения



Дело № 2-3256/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2011 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Шипициной В.В.,

с участием представителя истца – прокурора Орджоникидзевского района г. Перми – Тонких П.В.,

истца Лапиной Е.В.,

представителя ответчика – Правительства Пермского края – Горбуновой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Лапиной Е.В. к администрации города Перми, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Лапиной Е.В. обратился в суд с иском к администрации города Перми и Правительству Пермского края, требуя возложить обязанность на администрацию города Перми за счет средств, выделенных и предусмотренных на эти цели Правительством Пермского края, предоставить Лапиной Е.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. в черте г. Перми.

Свой иск прокурор обосновал тем, что в связи с обращением Лапиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми проведена проверка, в ходе которой установлено, что Лапина Е.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать Лапиной Е.В. – Лапина О.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Лапиной Е.В. – Лапин В.Н. записан в свидетельстве о рождении со слов матери; постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Лапиной Е.В. установлена опека, опекуном назначена ее бабушка – Вилисова М.К.; при установлении опеки жилое помещение за Лапиной Е.В. не закреплялось; с момента рождения Лапина Е.В. зарегистрирована и проживала в двухкомнатной квартире, предоставленной по договору социального найма ее бабушке, по адресу: <адрес>; в настоящее время Лапина Е.В. зарегистрирована и проживает в том же жилом помещении, в котором также зарегистрированы брат Лапиной Е.В. – Лапин В.В., ее дедушка - Вилисов С.И. и ее бабушка – Вилисова М.К.; постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Лапина Е.В. поставлена на учет по списку внеочередников за №; ее (Лапиной Е.В.) номер очередности по общегородскому списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ДД.ММ.ГГГГ - №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ СПО «<данные изъяты>»; Лапина Е.В. жилья на праве собственности не имеет, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.

В судебном заседании представитель прокурора и истец на иске настаивали; кроме того, истец пояснила, что она, ее мама и брат приехали в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ к бабушке, она (истец) всегда проживала у бабушки – Вилисовой М.К., с трех до шести лет, после смерти мамы, проживала в детском доме, в ДД.ММ.ГГГГ бабушка оформила над ней и ее братом – Лапиным В.В. опеку и они с братом снова стали жить с бабушкой; квартира по адресу: <адрес> является бабушкиной, не приватизирована, она (истец) зарегистрирована по данному адресу по заявлению бабушки, в квартире проживают: она (истец), ее брат, бабушка, дедушка; администрация г. Перми жилищный сертификат ей (истцу) не выдала, извещение по ее заявлению выдаче сертификата не направила.

Администрация г. Перми о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.86, 90), в суд представителя не направила, при этом, мнения по иску не выразила, возражений или доказательств в обоснование возможных возражений суду не представила.

Представитель Правительства Пермского края в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в ранее поступившем в суд отзыве на иск (л.д. 26-29, 35-39).

Выслушав представителя прокурора, истца, представителя Правительства Пермского края, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Лапина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к прокурору с просьбой предъявить настоящий иск в ее интересах (л.д. 4). Следовательно, прокурор исходя из положений ст. 45 ГПК РФ, является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Лапиной Е.В.

В соответствии с ч. 1. ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч. 2 т. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» #G0дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (в редакции, введенной в действие с 01.01.2005 года #M12293 2 901702333 78 4294967262 1794721357 373612244 3233935672 79 2038873560 16349608 #S#S).

На основании статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу положений ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г. № 1939-419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

Пунктом 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п, определено, что органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для указанной категории лиц.

Судом установлено, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – Лапина О.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – Лапин В.Н. указан со слов матери, что объективно подтверждается копией свидетельства и справкой о рождении Лапиной Е.В. (л.д. 7, 31), копией свидетельства о смерти Лапиной О.В. (л.д. 9), письменными объяснениями истца (л.д.5), ответчиками не опровергнуто.

Также судом установлено, что на основании постановления администрации Орджоникидзевского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Лапиной Е.В. устанавливалась опека; опекуном несовершеннолетней Лапиной Е.В. назначалась ее бабушка – Вилисова М.К.; постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Лапина Е.В. поставлена на учет по списку внеочередников за №; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ее очереди - №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лапина Е.В. проходила обучение в ГОУ СПО «<данные изъяты>»; жилым помещением по договору социального найма не обеспечена; в настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ; в данной квартире, общей площадью 46, 7 кв.м., в том числе жилой – 31,1 кв.м. зарегистрированы и проживают истец, ее брат, бабушка и дедушка.

Указанные обстоятельства подтверждаются не только объяснениями истца Лапиной Е.В., но и копией паспорта на ее имя (л.д.6, 19), сведениями Управления жилищных отношений администрации г. Перми (л.д.11-13), справкой МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» (л.д.49), копией справки о составе семьи за № (л.д.60), копией постановления администрации Орджоникидзевского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки (л.д.63), копией диплома ГОУ СПО «Пермский педагогический колледж физической культуры и спорта» (л.д.64-65), копией справки администрации Орджоникидзевского района г. Перми о постановке истца на жилищный учет по списку внеочердников (л.д.74).

Кроме того, суд установил, что на праве собственности истец жилых помещений не имела и не имеет, квартира, в которой зарегистрирована и проживает в настоящее время Лапина Е.В., является муниципальной собственностью, предоставлена ее бабушке – Вилисовой М.К. на условиях социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией финансового лицевого счета на Вилисову М.К., справкой МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (л.д.49), сведениями из регистрирующих органов (л.д.18, 56, 76, 77).

Помимо изложенного выше, судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г. Перми с заявлением о выдаче ей жилищного сертификата на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения (л.д. 51), данное заявление с учетным делом истца передано для рассмотрения в Министерство социального развития Пермского края, однако, решение о предоставлении жилищного сертификата до настоящего времени не принято, что подтверждается ответом Управления жилищных отношений администрации г. Перми (л.д. 91, 92), т.е. на дату разрешения спора жилищный сертификат истцу не оформлен и не выдан.

Оценив в совокупности установленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь лицом, относящимся к категории лиц детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, не имевшая и не имеющая на праве собственности жилых помещений, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении, и продолжает нуждаться в жилом помещении на день рассмотрения дела.

Проживание истца с оформлением регистрационного учета в указанной выше квартире не свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением в установленном законом порядке.

При этом суд полагает необходимым учесть, что при установлении опеки над Лапиной Е.В. за ней какое-либо жилое помещение не закреплялось, доказательств того, что Лапина Е.В. приобрела право пользования жилым помещением своей бабушки – Вилисовой М.К., суду ответчиками не представлено. Более того, даже если исходить из факта признания Лапиной Е.В. членом семьи нанимателя Вилисовой М.К., то исходя из состава семьи и общей площади жилого помещения, Лапина Е.В. будет являться нуждающейся в жилом помещении, так как на каждого из проживающих в данной квартире будет приходиться общей площади менее учетной нормы в размере 12 кв.м., установленной Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103.

Следовательно, требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения является правомерным, а возражения Правительства Пермского края об отсутствии у истца права на получение во внеочередном порядке жилого помещения суд отвергает, как несостоятельные.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 г. норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи.

Следовательно, истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), поскольку семья истца состоит из одного человека.

Поскольку данная социальная гарантия является расходными обязательствами Пермского края, как субъекта Российской Федерации, то данное жилое помещение должно предоставляться истцу администрацией г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст.ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

При этом суду не представлено доказательств того, что истец является участником пилотного проекта «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 г. № 486-п и обладает на день рассмотрения дела жилищным сертификатом. Как следует из содержания искового заявления истец выбрала способ защиты своего права путем предоставления жилого помещения, поскольку вопрос о выдаче ей жилищного сертификата на дату подачи искового заявления в суд ответчиками не разрешен, не разрешен данный вопрос и на дату настоящего судебного заседания.

Ссылки Правительства Пермского края на перечисление администрации города Перми в 2010-2011 г.г. из федерального бюджета и бюджета Пермского края денежных средств для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выделении денежных средств именно на обеспечение жилым помещением Лапиной Е.В. не свидетельствует и не умаляет ее право получить жилое помещение за счет средств бюджета Пермского края.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, предоставить Лапиной Е.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. в границах города Перми.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты> Судья - (О.В. Бузмакова)