Дело № 2-3326/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2011 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Баксановой Е.З.,

при секретаре Окуловой Т.Т.,

с участием истца – Паршакова С.Н.,

представителя истца – Рублёва В.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Паршакова С.Н. к Федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Пермская КЭЧ» в исключении жилого помещения из разряда служебных, возложении обязанности устранить нарушенное право на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Паршаков С.Н. обратился в суд с иском к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа квартирно-эксплуатационного учреждения «Пермская КЭЧ» в исключении занимаемого истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из разряда служебных жилых помещений и возложении на ответчика обязанности устранить нарушенное право на приватизацию данного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что вселился и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, занимает комнату общей площадью 26,5 кв.м., в том числе жилой площадью 20,5 кв.м. В комнату вселялся вместе с матерью Главатских (Паршаковой) Н.П., на основании выданного ей служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ После ее смерти ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу истец зарегистрирован и проживает один. Ответчик заключил с ним договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Неоднократно истец направлял ответчику заявления об исключении занимаемой комнаты из разряда служебных жилых помещений. Согласно полученному письму от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в исключении занимаемой комнаты из разряда служебных со ссылкой на указание Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении практики исключения жилых помещений из специализированного жилого фонда. Считает, что данный отказ ответчика является необоснованным, поскольку фактически занимаемое им жилое помещение служебным не является, при этом, ответчиком без достаточных на то оснований ограничены его права, предусмотренные жилищным законодательством РФ, на получение жилья в собственность в порядке приватизации. Занимаемое истцом жилое помещение находится в собственности Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе... приобрести эти помещения в собственность. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В период получения ордера и вселения в жилое помещение по адресу <адрес>, его мать Главатских Н.П, состояла с ответчиком в трудовых правоотношениях (работала дворником в домоуправлении). В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент вселения), под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры, а не комнаты в коммунальной квартире. Согласно той же норме ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Таким образом, специальный правовой режим, связанный с ограничением права на приватизацию служебных жилых помещений, предусмотренный ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», связан с особым функциональным назначением, предполагающим заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также его соответствующим территориальным расположением, что является факторами, предопределяющими невозможность приватизации служебного жилья. Трудовые правоотношения между Главатских Н.П. и ответчиком прекращены ДД.ММ.ГГГГ и более не возобновлялись. С указанного времени ответчик не заявлял о том, что занимаемое жилое помещение нужно ему для использования в качестве служебного. Таким образом, занимаемое истцом по договору найма жилое помещение фактически служебным не является. Отказ ответчика в исключении из разряда служебных жилых помещений и распространение ограничений на приватизацию, предусмотренных ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», на занимаемую комнату по адресу <адрес> необоснованно нарушает его права.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» судом произведена замена ненадлежащего ответчика ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» на надлежащего ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление».

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, настаивал.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик своего представителя в суд не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 68), о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об отложении слушания дела суд не известил, отзыв на иск не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, его представителя, не возражавших против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным постановить в отношении ответчика заочное решение, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Паршакова С.Н. удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно положениям ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на … государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: … служебные жилые помещения…

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании из пояснений истца и его представителя установлено, что в спорное жилое помещение – комнату общей площадью 26,5 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес> он заселился вместе с матерью Главатских (Паршаковой) Н.П. в ДД.ММ.ГГГГ. Указанная комната предоставлена матери истца как служебное жилье, поскольку она работала в КЭЧ Пермского района дворником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки Главатких Н.П. (л.д.11-12).

Главатских Н.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Пермской КЭЧ района в адрес Управляющей компании направлено требование о переводе лицевого счета на служебную комнату, жилой площадью 20,5 кв.м., общей площадью 26,5 кв.м. по адресу: <адрес> на имя Паршакова С.Н. в связи со смертью основного квартиросъемщика Главатских Н.П. (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУЭУ «Пермская Квартирно-эксплуатационная часть района» (наймодеталь) и Паршаков С.Н. (наниматель) заключили договор найма специализированного жилого помещения на служебную квартиру № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого, наймодатель передал в ДД.ММ.ГГГГ нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование служебное жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из комнаты общей площадью 26,5 кв.м., в том числе жилой площадью 20,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем (п. 1). Жилое помещение предоставлялось в связи с трудовыми отношениями с домоуправлением № 5 Пермской КЭЧ района (п.2) – (л.д.5-8).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ комнату общей площадью 26,5 кв.м., расположенную в квартире по адресу: <адрес> занимает Паршаков С.Н. (л.д.13). В соответствии с данными ГУП «ЦТИ Пермского края», Управления Росреестра РФ по Пермскому краю Паршаков С.Н. квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ему на праве собственности не имеет (л.д.14,15).

Из письма начальника ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление Паршакова С.Н. по вопросу исключения из ряда служебных жилых помещений коммунальной комнаты по адресу: <адрес>, оставлено без удовлетворения, поскольку, согласно указанию Службы расквартирования и обустройства Министерства оборон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № практика исключения жилых помещений из специализированного жилого фонда прекращена (л.9).

Собственником вышеуказанного жилого помещения является Российская Федерация, правообладателем на праве оперативного управления является Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Пермская квартирно-эксплуатационная часть района», что подтверждается впиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 43).

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с 20.12.2010г. Федеральное государственное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений и федеральных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства обороны РФ, указанных в приложении № 4 к приказу (п.6) (л.д. 60-64). Согласно приложению № 4 (п.17) к Приволжско-Уральскому территориальному управлению имущественных отношений Министерства обороны РФ присоединено Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Пермская квартирно-эксплуатационная часть района» (л.д. 65-67).

Анализируя исследованные в судебном заседании материалы дела и требования вышеуказанного законодательства, суд пришёл к выводу, что право на включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд, а также право на исключение жилого помещения из указанного фонда принадлежит только органу, осуществляющему управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Указанные полномочия также регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2010г. № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации», согласно которому, федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда является правом, а не обязанностью данного органа. Закон РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусматривает право граждан приобретения в собственность жилья из специализированного фонда. Следовательно, право истца, предусмотренное указанным Законом, действиями ответчика не затрагивается и не нарушается.

С учётом изложенного, оснований для признания незаконным отказа Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Пермская КЭЧ» в исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из разряда служебных, у суда не имеется, следовательно, в удовлетворении исковых требований Паршакову С.Н. в данной части следует отказать.

Поскольку, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Пермская КЭЧ» в исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Паршакову С.Н. отказано, соответственно, не подлежат удовлетворению и требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушенное право, предусмотренное ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст.194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Паршакова С.Н. к Федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Пермская КЭЧ» в исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из разряда служебных, возложении обязанности устранить нарушенное право, предусмотренное ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» – отказать.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения в Ленинский районный суд г. Перми.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий п/п Е.З.Баксанова

<данные изъяты>а