Именем Российской Федерации (заочное) 5 октября 2011 года г. Пермь Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Выдриной Ю.Г., при секретаре Окуловой Т.Н., с участием истца – Мусаева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Мусаева М.М. к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о возложении обязанности включить в сводный список, установил: Мусаев М.М. обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее – ГУФСИН России по Пермскому краю) о возложении обязанности включить в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010» (л.д. 3). В обоснование заявленных требований истец указал, что он, Мусаев, занимает должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ он обратился к работодателю с заявлением о включении его в состав участников указанной выше подпрограммы, приложив все необходимые документы; решением комиссии ФБУ ОИК-5 он включен в сводный список граждан, подлежащих переселению, однако, до настоящего времени он, Мусаев, не включен в сводный список ГУФСИН России по Пермскому краю; решение об отказе во включении его в данный список ответчиком также не принималось. Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 36), о причинах неявки суду не сообщила, каких-либо заявлений или ходатайств не представила; ранее направила в суд письменный отзыв, согласно которому Мусаев М.М. обратился в ЖБК ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Жилище» ДД.ММ.ГГГГ; решением ЖБК ФБУ ОИК-5 истец был признан участником данной подпрограммы и был включен в список на ДД.ММ.ГГГГ учреждения ФБУ ОИК-5; однако, в сводном списке граждан-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Пермскому краю Мусаев М.М. по неизвестным причинам включен не был; в соответствии с пунктами 13, 14 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 04.06.2007г. №287 «Об утверждении инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» в уголовно-исполнительной системе», для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 15 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Список, утвержденный начальником подразделения и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные в установленном порядке учетные дела до 1 августа года, предшествующего планируемому, представляются в территориальный орган УИС. По результатам рассмотрения принимается решение о включении граждан в состав участников подпрограммы по территориальному органу. В сводный список граждан-участников подпрограммы «Жилище» граждане включаются по дате подачи заявления. Сводные списки граждан, изъявивших желание на участие в подпрограмме на планируемый год, составляется в двух экземплярах, утверждаются начальником территориального органа. Один экземпляр до 10 сентября, предшествующего планируемому, направляется в Федеральную службу исполнения наказаний, второй хранится в территориальном органе. Согласно пункту 19 вышеуказанного Приказа, внесение дополнительно лиц в утвержденные списки не допускается. Сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ был утвержден начальником ГУФСИН России по Пермскому краю 27 июля 2009 года и направлен во ФСИН России. В связи с тем, что включение граждан-участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается, ГУФСИН России по Пермскому краю в настоящее время не может принять самостоятельно решение по включению Мусаева М.М. в данный список от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13). При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства. Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего. Приказом Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 04.06.2007г. №287 утверждена Инструкция «О порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» в уголовно-исполнительной системе» (далее – Инструкция). В соответствии с пунктом 3 Инструкции, для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы, указанные в подпункте "а" пункта 5 Правил, граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах УИС, в которых они проходили службу, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме по месту постановки на жилищный учет, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, - в учреждение (орган) УИС по месту расположения поселка. Перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением, содержится в пункте 4 Инструкции. Согласно пунктам 7, 8, 12-16 Инструкции, организация работы по формированию списков граждан - участников подпрограммы осуществляется учреждениями и органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и в учреждении (органе) УИС по месту расположения поселка. Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья и оперативным подразделением учреждения или органа УИС рассматриваются представленные заявления, организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в подпрограмме. По результатам проверки выносится решение о включении (отказе во включении) заявителей в число граждан - участников подпрограммы. О принятом решении гражданин уведомляется письменно в 10-дневный срок с момента принятия данного решения. При этом если гражданину отказано во включении в число участников подпрограммы, в письме должны быть указаны причины отказа В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. Выписка из решения органа по учету и распределению жилья о включении в состав участников подпрограммы, утвержденная начальником учреждения или органа УИС и заверенная оттиском мастичной печати, вшивается в учетное дело гражданина - участника подпрограммы. Для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 15 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции. Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья подразделения, подведомственного территориальному органу УИС, в 10-дневный срок на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в планируемом году, формируется список на планируемый год согласно приложению N 2 к Правилам. Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Список, утвержденный начальником подразделения и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные в установленном порядке учетные дела до 1 августа года, предшествующего планируемому, представляются в территориальный орган УИС. На основании представленных списков граждан - участников подпрограммы соответствующими службами территориального органа, образовательного учреждения (в том числе филиала образовательного учреждения) УИС в 10-дневный срок рассматриваются представленные списки, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников подпрограммы в указанные списки. При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником подпрограммы, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости от учреждения (органа) УИС, в котором гражданин состоит на жилищном учете, дополнительных документов. По результатам рассмотрения принимается решение о включении граждан в состав участников подпрограммы по территориальному органу, образовательному учреждению УИС, о чем делается соответствующая выписка из протокола органа по учету и распределению жилья, утвержденная начальником территориального органа, образовательного учреждения УИС и заверенная оттиском мастичной печати, и организуется работа по составлению сводного списка. Формирование сводного списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в подпрограмме были зарегистрированы. Сводные списки граждан, изъявивших желание на участие в подпрограмме на планируемый год, составляются в 2-х экземплярах, утверждаются начальником территориального органа, образовательного учреждения УИС, сшиваются и заверяются оттиском мастичной печати. Один экземпляр до 10 сентября, предшествующего планируемому, направляется в Федеральную службу исполнения наказаний, второй экземпляр хранится в территориальном органе, образовательном учреждении УИС. В силу пункта 19 Инструкции, внесение дополнительно лиц в утвержденные списки не допускается. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ Мусаев М.М. обратился к начальнику ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010» в 2010 году (л.д. 4, 5); решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Мусаев М.М. включен в список граждан, участников программы, уволенных сотрудников и пенсионеров УИС (л.д. 6, 7 – выписка из протокола № 5; л.д. 8 – выписка из сводного списка); в сводные списки граждан-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Пермскому краю Мусаев М.М. не включен. Вышеуказанные обстоятельства установлены в судебном заседании, объективно подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются. Как следует из содержания письменного отзыва, представленного ответчиком, в состав участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ по территориальному органу Мусаев М.М. не включен по неизвестным причинам, при этом, решение об отказе во включении в сводный список граждан-участников данной подпрограммы в отношении истца ГУФСИН России по Пермскому краю не принималось. При этом, право Мусаева М.М. на включение в состав участников подпрограммы на 2010 год по территориальному органу в судебном заседании не оспорено. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Мусаева М.М. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что включение граждан-участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается, не может являться безусловным основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку Мусаев М.М. соответствует критериям, установленным законом для включения в сводный список, требования, перечисленные в Инструкции, истцом соблюдены, каких-либо замечаний к представленным Мусаевым М.М. документам и указанным им сведений, ответчиком не предъявлялось, вышеуказанные документы поданы до утверждения сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010» в ДД.ММ.ГГГГ; объективные, бесспорные и неопровержимые доказательства иного суду не представлены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Мусаева М.М. к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о возложении обязанности включить в сводный список – удовлетворить, возложить на Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю обязанность включить Мусаева М.М. в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010» в ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения в Ленинский районный суд г. Перми. Решение суда также может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: (подпись) (Ю.Г. Выдрина) Копия верна. Судья: (Ю.Г. Выдрина)