Дело № 2-2478/11 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2011 года Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рубан О.Н.,

при секретаре Кобелевой И.В.,

с участием представителя истца Реутовой О.А., действующей на основании доверенности (л.д. 5),

представителя ответчика – Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми Мифтахутдиновой Р.Д., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – Министерства финансов Пермского края – Гаряевой Н.Д., действующей на основании доверенности (л.д. 195),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мажова А.Б. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, Министерству финансов Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о взыскании денежных средств, третье лицо – ООО «Управляющая компания «ПРОФИ-ДОМ»,

у с т а н о в и л:

Мажов А.Б. обратился в суд с иском о взыскании с Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми задолженности по выплате ежемесячных денежных компенсаций и дополнительных ежемесячных денежных компенсаций в размере <данные изъяты> руб., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <адрес>, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» является ветераном боевых действий. В силу п.п. 5 п. 1 ст. 16 данного закона истец вправе пользоваться льготой по оплате коммунальных услуг. Кроме того, истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации и дополнительной ежемесячной денежной компенсации. ДД.ММ.ГГГГ Мажов А.Б. обратился к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной и дополнительной ежемесячной денежных компенсаций. Ответчик произвел выплату в сумме <данные изъяты> руб. По расчету истца задолженность ответчика по выплате компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. 74 коп. Согласно п. 11 Постановления Правительства Пермского края от 24.03.2009 г. № 166-п «Об утверждении порядков предоставления ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» решение о назначении компенсаций принимается руководителем территориального органа Министерства в 10-дневный срок со дня подачи гражданином соответствующего заявления. Поскольку компенсации истцу в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выплачены, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (л.д. 2 – 3).

Впоследствии Мажов А.Б. уточнил заявленные исковые требования, просил взыскать с Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми задолженность по выплате ежемесячных денежных компенсаций и дополнительных ежемесячных денежных компенсаций в размере <данные изъяты> руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда; взыскать с Министерства финансов Пермского края задолженность по ежемесячным выплатам, предусмотренным п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» в размере <данные изъяты> руб., и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истец просил взыскать с ответчиков расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей. В обоснование уточненных исковых требований Мажов А.Б. указал, что до ДД.ММ.ГГГГ в законодательстве отсутствовало указание на орган, осуществляющий распоряжение денежными средствами, направленными на финансирование мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, поэтому требования о взыскании соответствующих денежных средств должно быть предъявлено к финансовым органам субъекта РФ, т.е. к Министерству финансов Пермского края. (л.д. 128 – 129).

Впоследствии истец вновь уточнил исковые требования, и на день рассмотрения дела просит взыскать с Территориального управления Министерства социального развития <адрес> задолженность по ежемесячным выплатам, предусмотренным п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда; взыскать с Министерства финансов Пермского края задолженность по ежемесячным выплатам, предусмотренным п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147 – 148).

Мажов А.Б. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 204), в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление.

Представитель истца в судебном заседании просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Также в судебное заседание представлено заявление Мажова А.Б. о восстановлении пропущенного срока исковой давности. Истец ссылается на свою правовую неграмотность, и указывает, что узнал о наличии у него прав на льготы по оплате жильщно – коммунальных услуг в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований. Из представленного ранее письменного отзыва ответчика видно следующее. Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям населения и порядок расходования субвенций из федерального бюджета бюджету Пермского края и средств бюджета Пермского края на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утверждены Постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2007 г. № 235-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно п. 3 утвержденного порядка меры социальной поддержки предоставляются гражданам со дня их обращения к поставщику жилищно – коммунальных услуг (далее по тексту – ЖКУ) с заявлением и необходимыми документами. При этом меры социальной поддержки предоставляются в форме уменьшения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В свою очередь Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми на основании договора производит возмещение расходов организаций – поставщиков ЖКУ. Таким образом, в период до 01.01.2010 г. у Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми отсутствовала обязанность предоставления мер социальной поддержки непосредственно гражданам. В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 166-п от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предполагают ежемесячную денежную компенсацию расходов гражданина на оплату ЖКУ. Компенсация выплачивается отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, с ДД.ММ.ГГГГ без подачи ими заявления на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр. По данным поставщиков ЖКУ о размерах предоставленной гражданам в ДД.ММ.ГГГГ скидки по оплате ЖКУ, в автоматизированном режиме были созданы заявки на ЕДК, дополнительную ЕДК. В связи с отсутствием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в единой автоматизированной информационной базе данных «Социальный регистр населения» сведений поставщика ЖКУ о предоставлении истцу в ДД.ММ.ГГГГ скидки по оплате за жилое помещение, ЕДК и дополнительная ЕДК не были ему назначены с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Мажов А.Б. как ветеран боевых действий имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Размер ЕДК истца и каждого члена его семьи составляет <данные изъяты> руб. В орган социальной защиты населения по вопросу о назначении ЕДК Мажов А.Б. впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных им документов ответчиком назначена ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты> руб., из расчета <данные изъяты> руб. на каждого члена семьи, денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. перечислены на счет истца. Впоследствии в ходе проверки была выявлена переплата, так как сестра и племянник истца необоснованно были включены ответчиком в состав семьи Мажова А.Б. В ДД.ММ.ГГГГ истец сменил место жительства и не представил ответчику справку о составе семьи и квитанции о начисленных и фактических расходах на оплату ЖКУ, поэтому назначение ЕДК по жилому помещению по адресу: <адрес> не представилось возможным. Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами ответчик не усматривает, указывая, что на правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком, не распространяется действие ст. 395 ГК РФ (л.д. 103 – 108).

Представитель Министерства финансов Пермского края в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска Мажова А.Б., поддержав доводы письменного отзыва, из которого видно следующее. Министерство финансов Пермского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Истцом пропущен срок исковой давности по требованиям за период до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 190 – 191).

Министерство социального развития Пермского края, привлеченное по ходатайству сторон к участию в деле в качестве соответчика (л.д. 198), о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 203), просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д. 201).

Третье лицо – ООО «Управляющая компания «ПРОФИ-ДОМ» о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 199). Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.

Суд, оценив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Мажов А.Б. является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 8).

Требования истца о взыскании с ответчиков задолженности по ежемесячным выплатам, предусмотренным п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Мажов А.Б. просит взыскать с ответчиков задолженность по ежемесячным выплатам, предусмотренным п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении требования Мажова А.Б. о взыскании с ответчиков денежных средств за период более трех лет, предшествующих обращению в суд, следует отказать на основании ч. 2 ст. 199 ГК РФ, в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд не может принять во внимание ссылку истца на его правовую неграмотность. В свидетельстве о праве на льготы, выданном истцу ДД.ММ.ГГГГ, указано, что Мажов А.Б. имеет право на льготы, установленные ч. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 8).

ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ является общедоступным. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что о своих правах на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», истцу было известно с момента получения свидетельства о праве на льготы (ДД.ММ.ГГГГ). Каких – либо уважительных причин для пропуска срока исковой давности судом не установлено, истцом, и его представителем не названо.

Юридическая квалификация и правовая грамотность Мажова А.Б. у суда сомнений не вызывает.

Кроме того, указанные выше требования истца, как и требования о взыскании с ответчиков задолженности по ежемесячным выплатам, предусмотренным п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям населения и порядок расходования субвенций из федерального бюджета бюджету Пермского края и средств бюджета Пермского края на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан были определены Постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2007 г. № 235-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно п. 3 порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям населения меры поддержки предоставляются гражданам со дня их обращения в организацию-исполнитель (далее - организация) по месту жительства с заявлением о предоставлении мер поддержки при наличии следующих документов:

3.1. документа, удостоверяющего личность гражданина;

3.2. вида на жительство иностранного гражданина, выданного территориальным органом Федеральной миграционной службы в качестве документа, удостоверяющего личность, место жительства (регистрации), принадлежность к гражданству или подданству иностранного государства иностранного гражданина (подданного), постоянно проживающего на территории Пермского края;

3.3. вида на жительство лица без гражданства, выданного территориальным органом Федеральной миграционной службы в качестве документа, удостоверяющего личность, место жительства (регистрации) лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Пермского края;

3.4. документа, подтверждающего право на получение установленных действующим законодательством мер социальной поддержки;

3.5. документа, подтверждающего место жительства, место пребывания гражданина (паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Пермского края, выданное органами регистрационного учета Пермского края);

3.6. документов, подтверждающих право пользования жилым помещением;

3.7. справки о составе семьи;

3.8. документов, подтверждающих нетрудоспособность членов семьи гражданина, - в случае распространения мер поддержки в соответствии с действующим законодательством на совместно проживающих нетрудоспособных членов семьи гражданина, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Меры поддержки предоставляются по месту жительства (регистрации) гражданина (п. 4).

Таким образом, законодательство, действовавшее в период возникновения спорных правоотношений, предусматривало заявительный порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям населения.

При этом меры социальной поддержки предоставлялись организацией, которая оказывает соответствующие коммунальные услуги в форме уменьшения размера платы за данные услуги и жилое помещение. В свою очередь Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми на основании договора производило возмещение расходов организаций – поставщиков ЖКУ. Таким образом, в период до ДД.ММ.ГГГГ у Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми отсутствовала обязанность предоставления мер социальной поддержки непосредственно гражданам. Соответствующая обязанность была возложена на исполнителя услуг.

Из материалов дела следует, что в период до ДД.ММ.ГГГГ истец, его жена и сын были зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 96).

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания «ПРОФИ-ДОМ» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150 – 189).

Мажов А.Б. в ООО «Управляющая компания «ПРОФИ-ДОМ» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидки по оплате за жилое помещение не обращался, какие – либо подтверждающие документы не предоставлял. Данное обстоятельство истцом, а также третьим лицом не оспаривается. Доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не реализовал свое право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидки по оплате за жилое помещение. Согласно ст. 11 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Незаконного отказа ответчиками в предоставлении истцу мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидки по оплате за жилое помещение судом не установлено.

В настоящее время у суда отсутствуют основания для возложения на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми и Министерство финансов Пермского края обязанности выплатить истцу денежные средства в размере скидки по оплате жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу Закона у ответчиков отсутствует обязанность предоставлять соответствующие денежные средства непосредственно истцу, льгота должна была предоставляться ООО «Управляющая компания «ПРОФИ-ДОМ». Кроме того, истцом не соблюден заявительный порядок.

Требования истца о взыскании с ответчиков задолженности по ежемесячным выплатам, предусмотренным п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в силу следующего.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Пермского края издано Постановление № 166-п «Об утверждении Порядков предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Данным постановлением утверждены Порядок предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством; а также Порядок предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Пермского края.

Целью издания Постановления является переход на предоставление гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме. Постановление Правительства Пермского края от 24.03.2009 года № 166-п «Об утверждении Порядков предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» вступило в силу с 01.01.2010 года.

Согласно п.п. 3, 4, 5, 7 Порядка предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством (далее по тексту – Порядок) ежемесячная денежная компенсация устанавливается в размерах согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Согласно п. 1.6. Приложения № 1 к Порядку размер ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах», а также для проживающих с ними совместно членов их семей составляет 131 руб. на каждого.

В случае если 50% от расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенных исходя из фактически предъявленных расходов, с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, превышают размер ежемесячной денежной компенсации, гражданину устанавливается дополнительная ежемесячная денежная компенсация.

Ежемесячная денежная компенсация, дополнительная ежемесячная денежная компенсация устанавливаются с 1 января 2010 года без подачи заявления на денежную компенсацию в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальные органы Министерства) на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи гражданам, которые на указанную дату имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации и дополнительной ежемесячной денежной компенсации.

В целях установления ежемесячных денежных компенсаций, дополнительных ежемесячных денежных компенсаций и перерасчета выплаченных сумм денежных компенсаций граждане представляют в территориальные органы Министерства копии извещения или иного документа от поставщиков жилищно-коммунальных услуг о видах предоставляемых услуг (в том числе от организаций, предоставляющих услуги по электро- и газоснабжению жилых помещений), копии квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг за шесть предшествующих месяцев.

Размер дополнительной ежемесячной денежной компенсации, устанавливаемой с 1 января 2010 года, рассчитывается как разность между среднемесячным размером, исчисленным исходя из фактически предъявленных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за последние 6 месяцев от поставщиков жилищно-коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с учетом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, и назначенной ежемесячной денежной компенсацией.

В силу п. 11 Порядка решение о назначении ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации либо об отказе в их назначении принимается руководителем территориального органа Министерства в 10-дневный срок со дня подачи гражданином заявления в территориальный орган Министерства.

Ежемесячная денежная компенсация, дополнительная ежемесячная денежная компенсация назначаются с первого числа месяца, в котором подано заявление, но не ранее месяца возникновения права на получение мер социальной поддержки.

В случае перерасчета денежных компенсаций их назначение производится с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, влекущих изменение условий выплаты компенсаций (перемена места жительства, возникновение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию, выбор гражданином иного основания на получение ежемесячной денежной компенсации по федеральному или региональному законодательству, изменение состава семьи и др.) – п.12.

Таким образом, с 01.01.2010 года законодателем изменена форма оказания мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: с компенсации 50 % платы за жилое помещение на денежное выражение. При этом установлен твердый размер ежемесячной денежной компенсации. Для категории, к которой относится истец, размер ежемесячной денежной компенсации составляет <данные изъяты> руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ истец впервые обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 110).

Состав семьи истца – 3 человека. Соответственно, за период с января по ноябрь 2010 года включительно размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате истцу, составляет <данные изъяты> руб., исходя из расчета: <данные изъяты>.

Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по г. Перми Мажову А.Б. начислена и выплачена ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно – коммунальных услуг за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно – коммунальных услуг за период ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена в полном объеме, задолженности у ответчиков нет.

В соответствии с Порядком право на дополнительную ежемесячную денежную компенсацию возникает у гражданина в случае, если 50 % фактически предъявленных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от поставщиков жилищно-коммунальных услуг превышают размер ежемесячной денежной компенсации.

Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 24.03.2009 года № 166-п, содержит общее правило назначения дополнительной ежемесячной компенсации. Вместе с тем, права на льготы отдельных категорий граждан установлены специальными нормативно – правовыми актами. Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ветераны боевых действий имеют право на меры социальной поддержки в виде оплаты 50 процентов за содержание и ремонт жилого помещения.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена ст. 154 Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Таким образом, жилищное законодательство разделяет понятия платы за содержание и ремонт жилого помещения, и платы за коммунальные услуги.

Из смысла п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ следует, что ветераны боевых действий вправе получить скидку по оплате за содержание и ремонт жилого помещения. При этом действующее законодательство не предусматривает право ветеранов боевых действий на оплату 50 % за коммунальные услуги.

В связи с изложенным суд приводит следующий расчет.

Из приведенной таблицы видно, что 50 % расходов истца на оплату жилого помещения не превышает размер выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу дополнительной ежемесячной денежной компенсации в период с января по ноябрь 2010 года.

Таким образом, у ответчиков перед истцом отсутствует задолженность по ежемесячным выплатам, предусмотренным п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о взыскании с ответчиков задолженности по ежемесячным выплатам, предусмотренным п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в силу следующего.

На основании материалов дела судом установлено, и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 98). С ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи не зарегистрированы и не проживают по адресу: <адрес> (справка - л.д. 96).

Согласно п. 9 Порядка ежемесячная денежная компенсация, дополнительная ежемесячная денежная компенсация выплачиваются территориальными органами Министерства по месту жительства (регистрации) гражданина.

Пункт 12 Порядка гласит, что в случае перерасчета денежных компенсаций их назначение производится с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, влекущих изменение условий выплаты компенсаций (перемена места жительства, возникновение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию, выбор гражданином иного основания на получение ежемесячной денежной компенсации по федеральному или региональному законодательству, изменение состава семьи и др.).

Прекращение выплаты денежных компенсаций осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение условий их выплаты.

Граждане обязаны в течение 14 дней с момента наступления соответствующих обстоятельств информировать территориальный орган Министерства об изменении обстоятельств, влияющих на получение ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации (о перемене места жительства (регистрации), возникновении права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию, изменении состава семьи) – п. 14 Порядка.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что смена места жительства является основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение условий их выплаты.

В ДД.ММ.ГГГГ истец сменил место жительства. С ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной компенсации прекращена.

По новому месту жительства Мажов А.Б. не обращался в органы социальной защиты населения с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации и дополнительной ежемесячной денежной компенсации. Истцом также не представлены документы о новом месте жительства, составе семьи, его фактических расходах на оплату жилого помещения. Таким образом истцом не исполнены обязанности, предусмотренные п. 14 Порядка. Данные обстоятельства Мажовым А.Б. не оспариваются. Доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми лишено возможности установить окончательный размер ЕДК, подлежащей выплате истцу. Поскольку после смены места жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец не обращался в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации, не представлял документы, подтверждающие сведения о месте его жительства, составе его семьи, фактических затратах на оплату ЖКУ, и ответчиком не было принято решение об отказе в выплате истцу ЕДК, дополнительной ЕДК, суд приходит к выводу, что право истца на получение ежемесячных выплат, предусмотренных п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нарушено. Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту только нарушенных гражданских прав.

После представления необходимых подтверждающих документов истец вправе получить ежемесячную денежную компенсацию, дополнительную денежную компенсацию за период с декабря 2010 года по настоящее время.

Поскольку суд признал необоснованными требования Мажова А.Б. о взыскании с ответчиков задолженности по ежемесячным выплатам, предусмотренным п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению также не подлежат.

На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ суд принимает решение об отказе во взыскании с ответчиков расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Мажова А.Б. отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>